|
|
СТРКУТУРА И Организация работы органов местногоСамоуправления (4 часа) 1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления. Органы местного самоуправления и муниципальные органы. 2. Общая характеристика представительного органа муниципального образования. Порядок формирования, полномочия, структура и организация работы представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий. 3. Глава муниципального образования, порядок замещения должности, полномочия, срок полномочий, досрочное прекращение полномочий. 4. Глава местной администрации, порядок замещения должности, полномочия, срок полномочий, ограничения, досрочное прекращение полномочий. 5.Структура и организация работы местной администрации. 6.Структура и организация контрольно-счетного органа. Иные органы муниципального образования . 7. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления.
Задача № 1 Законом субъекта РФ было установлено, что депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы, отчислен из учебного заведения по инициативе администрации организации без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании данного положения противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению. Какое решение должен вынести суд? Задача № 2 Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Думу, решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше кворума, необходимого для проведения заседаний, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областной представительный орган с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. Возможно, ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу? Задача № 3 Приговором суда гр. А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой ст. 291 УК РФ. Суд квалифицировал его действия как дачу взятки должностному лицу на том основании, что взяткополучатель являлся депутатом представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов муниципального образования. Суд при этом исходил из определения должностного лица, содержащегося в п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ. Правильно ли поступил суд?
Задача№ 4 По результатам выборов в городскую Думу большинство составили представители одной партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу муниципального образования, избранного ранее непосредственно населением, лишить статуса главы муниципального образования и оставить в должности главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия. Оцените законность решения депутатов. Задание№ 2 Что отличает орган местного самоуправления от муниципального органа? Приведите примеры муниципальных органов.
Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература: 1. Трудовой кодекс Российской Федерации. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П 6. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П 7. Закон Сахалинской области от 18.11.2014 N 72-ЗО 8. Закон Сахалинской области от 24.09. 2004г. №541 «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области». 9. Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Савицкий В.А. и др. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органа публичной власти другого уровня: основание и пределы //Журнал российского права. 2005. № 3. 10.Бялкина Т.М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1. 11..Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица. //Журнал российского права. 2005. № 12. 12.Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления /под ред. Н.М.Конина. – Саратов: 2004. 13.Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти //Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конст. и адм. права ГУ-ВШЭ. Вып. 1. М.: Теис. 2006. 14.Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. № 8. 15.Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права //Журнал российского права. 2007. № 1. 16.Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. – М.: Юристъ. 2004. 17.Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты //Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конст. и адм. права ВШЭ. Вып. 1. М.: Теис. 2006. 18.Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. – М.: Норма. 2008.
Семинарское занятие № 7 Муниципальные правовые акты ( 2 час.) 1.Система муниципальных правовых актов, виды актов, принимаемых органами местного самоуправления. Федеральный регистр муниципальных правовых актов. 2. Устав муниципального образования, порядок принятия и внесения изменений, содержание. 3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 4.Подготовка, принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов (на примере конкретного муниципального образования). 5. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их деятельности. Задача №1 Представительный орган муниципального образования принял решение, затрагивающее права человека и гражданина. Данное решение было размещено на информационных стендах в общественных местах и в здании администрации. Вступил ли данный акт в силу? Обоснуйте. Задача № 2 Уставом муниципального образования было предусмотрено, что представительный орган муниципального образования принимает все нормативные правовые акты в форме решений квалифицированным большинством голосов. Можно ли признать данное положение противоречащим законодательству Российской Федерации? Задача № 3 Представительный орган муниципального образования после принятия Устава муниципального образования обратился в высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ для его регистрации. В высшем исполнительном органе государственной власти Субъекта РФ ему в этом отказали, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Прав ли высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ ? Что в данном случае должен сделать представительный орган муниципального образования? Задание № 1 Основываясь на анализе содержания Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», научных статей, соотнесите юридическую силу правовых актов принятых на местном референдуме и устава муниципального образования.
Задача № 3 Глава местной администрации городского округа издал распоряжение об изъятии земельного участка у индивидуального предпринимателя К. с целью передать его другому юридическому лицу. К. обратился к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, т.к. названное решение нарушает его права и является незаконным. Уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей обратился с жалобой в суд о признании распоряжения недействительным и вынес предписание о приостановлении действия распоряжения главы местной администрации до вынесения решения суда. Оцените правомерность действий Уполномоченного по приостановлению действия распоряжения. Семинарское занятие № 8 
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|