МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ( 2 час.)

1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.

2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.

4. Правовой статус муниципального служащего. Запреты и ограничения, в том числе вытекающие из Федерального закона .

Задача № 1

В законе о муниципальной службе субъекта РФ, имеющего статус республики, содержалась норма о том, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками республики и соответствующие квалификационным требованиям, установленным этим законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Соответствует ли данное положение Конституции РФ и федеральному законодательству о муниципальной службе?

Задание № 1

В Решении Городского Собрания г/о «Город Южно-Сахалинск» от 27.05.2009 г. «О квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Городской Думе г. Южно-Сахалинска (в действующей ред.) в п/п «в» п.1 для ведущих должностей установлены следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования , стажу муниципальной (гражданской) службы или стажу по специальности: «высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы, либо не менее четырех лет стажа по специальности». Оцените правомерность указанной нормы.

Задание № 2

Относятся ли к муниципальным служащим следующие лица:

1.депутат представительного органа местного самоуправления;

2.член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса;

3.завхоз в местной администрации;

4.глава муниципального образования;

5.водитель главы муниципального образования.

Ответы необходимо обосновать ссылками на нормы федеральных законов и законов Сахалинской области.

Задание № 3

По вопросам организации муниципальной службы принят Закон Сахалинской области

«Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области (вместе с «Реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области», «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих»). Правомерно ли принятие указанного закона? Обоснуйте.

Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература:

1.О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ //СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

2.Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области (вместе с «Реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области», «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих»). Закон Сахалинской области от 06.07. 2007 г.

3.Постановление конституционного Суда РФ от 15-12. 2003 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе в Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области».

4.Калиниченко Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования //Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

5.Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС. 2008.

6.Комкова Г.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика //Правоведение. 2000. № 5.

7.Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. Серия «Библиотека местного самоуправления». Выпуск 56. М.: Московский общественный научный фонд. 2005.

8.Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН. 2000.

9.Чиркин В. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. № 8.

.

Семинарское занятие № 9

Предметы ведения и полномочия

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Реализация Полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.

(3 часа)

1. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2 Понятие и правовое регулирование полномочий местного самоуправления. Перераспределение полномочий.

3. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, в хозяйственно-экономической сфере.

5. Полномочия местного самоуправления в области использовании земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

7. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны и обеспечения безопасности.

Задача № 1

Законодательное Собрание Нижегородской области отменило нормативный правовой акт, принятый главой местной администрации Нижнего Новгорода, ужесточающий административную ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Оцените ситуацию. Законно ли решение Законодательного Собрания Нижегородской области?

Задача 2

Может ли сервитут возникнуть только в силу давности? Например, если в городе жители дома привыкли пользоваться проходным двором через чужое домовладение, а потом столкнулись с тем, что там появился забор, то могут ли они требовать сохранения своего права на проход?

Разрешите дело.

Задача № 3

Глава городского округа принял постановление о создании муниципальной пожарной охраны в городском поселение.

Относится ли к вопросам местного значения городского поселения создание муниципальной пожарной охраны? Оцените правомерность изданного акта.

Задача № 4

Местная администрация городского округа приняла постановление, в котором освобождала от уплаты земельного налога социально направленные некоммерческие организации. Дайте правовой анализ постановления местной администрации.

Задача 5

Решением главы районной администрации у фермера Харламова В.И. было изъято 2 га земли, которая была реализована фирмой «Восток» под строительство коттеджей. Заранее вопрос об изъятии земли с фермером не оговаривался, фермер понес значительные убытки.

Соответствует ли закону решение главы администрации?

Кто, в каком размере и порядке обязан возместить ущерб фермеру?

Задание № 1

Сахалинская областная Дума приняла приняла ряд законов Сахалинской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области. Проанализируйте один из законов на предмет соответствия его требованиям статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература:

1. О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 2512006. №1. Ст.10.

2.О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4634.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

5. Налоговый кодекс РФ.

5.Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

6.Курамшина А.М. Полномочия органов местного самоуправления в области связи: историко-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7.

7.Мадьярова А.В. Деятельность органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.

8.Миклина С.В. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

9.Можаров А.В. Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5..

10.Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

11.Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

12.Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

Семинарское занятие № 10

(1 час)

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: