ЧАСТЬ I. ИСТОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ

УДК: 930.25 (075.8)

ББК: 79. я73

АЗ: П 305

В.П. Петрова. Архивоведение: Учебно-методический комплекс. для студентов специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления. Тюмень,2008. 72 с.

Учебно-методический комплекс, рабочая программа по дисциплине «Архивоведение» составлена в соответствии с утвержденным планом для подготовки студентов по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления».

Учебно-методический комплекс и рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: http://www.umk.utmn.ru. Режим доступа: свободный.

Программа предназначена для преподавателя и студента. Она призвана обеспечить получение теоретических знаний и практических навыков, связанных с организацией и методикой ведения архивного дела в России на предприятиях всех видов собственности, государственных и муниципальных учреждениях.

Рекомендовано к печати Учебно-методической комиссией Института.

Одобрено Учебно-методической секцией Ученого совета ТюмГУ.

© ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2008.

© Издательство Тюменского государственного университета, 2008.

© В.П. Петрова, 2008.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа учебного курса «Архивоведение» разработана для студентов специальности 032001.65 «Документоведение и документационное обеспечение управления с целью успешного усвоения ими ключевых положений теории и практики дисциплины «Архивоведения». Учебно-методический комплекс предназначен для реализации государственных требований к уровню подготовки студентов по специальности «Документоведение и ДОУ» и составлен с учетом примерной программы дисциплины федерального компонента «Архивоведение», рекомендованной УМО для данной специальности.

Программа едина для очной, заочной форм обучения. Для очной формы обучения программа рассчитана на 400 часов учебной нагрузки, из них 70 – лекции, 70 – практические занятия, 260 – индивидуальная и самостоятельная работа. Для заочного обучения предлагается 20 часов лекций и 20 часов практических занятий, 360 часов индивидуальной и самостоятельной работы.

Дисциплина «Архивоведение» входит в цикл специальных дисциплин по специальности «Документоведение и ДОУ», установленной государственным стандартом. Предметом архивоведения является изучение научно-теоретических, правовых, методических и организационных основ работы с ретроспективной документной информацией и деятельности архивных учреждений в целях собирания, хранения, всестороннего использования архивных документов.

Цель изучения дисциплины – дать студентам представления о научных основах работы с документами, современных достижениях в области архивных технологий, взаимодействии государственных, муниципальных архивов и архивов организаций, деятельности, задачах и функциях Федерального архивного агентства Министерства культуры РФ и его влияние на организацию ДОУ и работу архивов предприятий и ведомств в стране.

Цель практических занятий - усвоение наиболее сложных теоретических положений архивоведения в объеме, необходимом для профессионального образования, приобретения навыков составления и оформления документов. Задания для семинарских занятий и самостоятельной подготовке способствуют приобретению и развитию навыков работы с литературой, правовыми и нормативно-методическими источниками по дисциплине.

Требования к уровню усвоения дисциплины включают теоретические знания и умения, а также навыки их применения на практике при документировании деятельности архива.

В соответствии с государственными требованиями в результате изучения дисциплины студент должен знать:

- основные положения законодательства РФ об архивном деле в РФ и архивах;

- основные правила работы государственных и муниципальных архивов, архивов организаций, архивов научно-технических документов и кино-, фото- и фонодокументов;

- методические разработки, регламентирующие деятельность учреждений государственной архивной службы, архивов;

- основные понятия архивного дела;

- основные этапы истории архивного дела в России различных периодов и современную систему органов управления архивным делом;

- правовые и организационные основы, принципы деятельности государственных и муниципальных архивов, архивов организаций;

- разновидности архивных справочников, создаваемые и используемые для различных направлений работы архива, методику их разработки, цели, формы и направления использования документов;

- научные основы и методику комплектования архивов, методику и организацию экспертизы ценности документов;

- теоретические и научно- методические основы классификации документов и документированной информации;

- методику государственного учета документов Архивного фонда РФ;

- основы технологии хранения документов;

- задачи, структуру, научные принципы построения системы научно-справочного аппарата архивов;

- правовые основы и правила организации обслуживания граждан архивными учреждениями, выполнения социально-правовых, тематических, консульских и других запросов;

- основы фондирования и классификацию дел в фонде;

- основы информатизации архивного дела, типологию и особенности разработки баз данных, применяемых в архивах, программу информатизации архивного дела РФ.

Уровень подготовки студентов по курсу «Архивоведение» тесно связан с дисциплинами: «Отечественная история», «Современная организация государственных учреждений России», «Документоведение», «Технология ДОУ», «Информационное обеспечение управления».

Для подготовки к семинарскому занятию студенту необходимо познакомиться с теорией вопроса по учебной литературе, статьям в периодической печати или лекционному курсу, изучить соответствующие теме законодательные акты и нормативно-методические материалы.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

ЧАСТЬ I. ИСТОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ

ЧАСТЬ II. ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА АРХИВОВЕДЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ЧАСТЬ I. ИСТОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Предмет и задачи курса. Историография и источниковедение курса. Связь архивоведения с проблемами истории страны, с вспомогательными и специальными научными дисциплинами. Понятия «архивоведение», «архивное дело», «архивный документ», «архив». Назначение и структура курса. Содержание и характеристика его разделов. Архивы как база отечественного и мирового культурного достояния. Архивы и политика. Значение архивоведческих знаний, умений и навыков для подготовки документоведов. Архивная терминология.

ТЕМА 1. ИСТОРИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ

Архивы в древнерусском государстве и в период политической раздробленности. Типы архивов и организация хранения документов. Использование документов в летописании. Княжеские архивы в период раздробленности. Начало описания и учета документов. Московский великокняжеский архив. Архивы приказов и местных учреждений в ХVI-ХVII вв. Архивы церквей и монастырей. Частновладельческие архивы.

Архивное дело в Российской империи в ХVIII в. Преобразования архивного дела. Организация архивов по генеральному регламенту. Создание исторических архивов. Архивы научных и учебных заведений, библиотек, местных учреждений. Использование архивных документов. Значение архивов в деятельности государственного аппарата.

Архивное дело в России в ХIХ - нач. XX века. Реформы в архивном деле в первой половине XIX в. Изменение состава архивов. Издание справочных пособий, путеводителей. Археографическая работа первой половины XIX в. Изменение сети центральных и местных архивов во второй половине XIX в. Проект реформы Н.В. Калачева. Петербургский археологический институт. Расширение использования документов, их публикация. Развитие архивоведения и вспомогательных исторических дисциплин. Расширение видов архивов. Губернские архивные комиссии. Реформа Д.Я. Самоквасова. Московский археологический институт. Общество и архивы. Итоги развития архивного дела в дореволюционной России.

Архивное дело в 1917-1929 гг. Союз русских архивных деятелей и его роль в реформировании архивного дела. Декрет СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» (01.06.1918г.). Образование ГУАД и ЕГАФ. Декреты правительства РСФСР по вопросам архивного дела в 1919-1920гг., их значение и последствия. Издательская и методическая деятельность архивов. Учреждения Истпарта. Кадровая политика в архивных учреждениях. Первый съезд архивных деятелей РСФСР (1925г.). Особенности использования документов.

Архивное дело в 1929-1938 гг. «Положение об архивном управлении РСФСР» (1929г.). Ограничение доступа исследователей к архивам. Кадровые чистки. Макулатурные кампании. Открытие Института архивоведения. Передача архивов в подчинение НКВД.

Архивы в системе НКВД. Создание новой системы управления архивами. Главное архивное управление НКВД СССР и архивные отделы УВД краев, областей. Свертывание научно-исследовательской и методической работы. Мероприятия по засекречиванию фондов. Использование архивных документов в интересах НКВД. Архивное дело в годы Великой Отечественной войны. Эвакуация. Утраты архивных материалов. Работа архивистов по учету и обеспечению сохранности архивных материалов, комплектованию и экспертизе ценности документов. Архивное управление МВД РСФСР. Создание Центрального государственного особого архива СССР и других специальных хранилищ. Международный совет архивов. Использование архивных материалов. Создание Архивного управления МВД РСФСР (1955г.).

Архивное строительство в 1960-80-е гг. Передача ГАУ и государственных архивов в подчинение Совета Министров СССР (1960г.). Создание ВНИИДАД. Законодательные и нормативные акты по архивному делу. Сеть государственных архивов СССР. Активизация публикационной деятельности архивов. Научно- исследовательская и методическая работа архивов. Расширение использование архивных документов. Упорядочение системы учета и сохранности документов. Проблема ограничения доступа к документам. Положение о ГАФ и Главархиве при СМ СССР и сети государственных архивов (1980г.)

Архивное дело на современном этапе. Разрушение монополии Главархива СССР. Образование Российского общества историков-архивистов (1990г.). Архивная реформа 90-х годов. Законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ об архивах и архивном фонде РФ. Передача документов КПСС и КГБ СССР в состав АФ РФ. Рассекречивание документов. Состояние архивных учреждений и проблемы архивного дела в новых экономических, социальных и политических условиях развития страны.

Создание Федеральной архивной службы России (1992г.). Децентрализация управления архивным делом. Состояние архивного дела в Тюменской области.

ТЕМА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

Состояние архивного законодательства на современном этапе. Федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов власти, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, учреждений, предприятий в области архивного дела. Особенности правового статуса архивных документов. Доступ пользователей к архивным документам. Организация работы по рассекречиванию архивных документов.

Государственная архивная служба (архивное агентство) РФ, ее роль, структура и функции в обеспечении общества ретроспективной информацией. Функции Росархива. Управление архивным делом в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.

Архивный фонд РФ, его состав. Государственные архивы федерального значения, состав их документов. Отнесение архивных документов к государственной, муниципальной и частной собственности. Владельцы архивных документов и их права и обязанности.

Правила работы государственных и муниципальных архивов. Государственные архивы Тюменской области, автономных округов, районные и городские архивы. Основные функции государственных архивов.

Муниципальные архивы. Становление муниципальных архивов. Правовое регулирование деятельности муниципальных архивов. Структура муниципальных архивов, состав их документов. Организационные и финансовые проблемы деятельности архивов. Основные функции муниципальных архивов и особенности их деятельности в современных условиях.

Архивный менеджмент и маркетинг. Основные функции менеджмента в архивах: организация, прогнозирование, планирование, координация, связь с общественностью, работа с персоналом, инновации. Информационный маркетинг. Платные услуги в архивах.

Этика архивиста. Определенные нормы поведения архивиста. Строгая регламентация функций и их изменения в современных условиях. Противоречия между профессиональным нравственным долгом архивиста. «Приватизация» архивной информации, «архивное пиратство». Этические нормы при работе с архивными документами. Этика исследователей. Международные этические нормы поведения архивистов.

ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ

ДОКУМЕНТОВ

Ведомственное хранение документов 1917-1945 гг.: становление и развитие. Решение проблемы ведомственного хранения архивных документов и основы взаимоотношений между ведомственным и государственным уровнями в Советской России.

Сроки хранения архивных документов в учреждениях и их передачи на госхранение. Комплектование государственных архивов документами советского периода. Формирование системы ведомственных архивов с постоянным составом документов.

Ведомственное хранение в условиях укрепления командно-административной системы. Усиление централизации и контроля за работой ведомственных архивов после реорганизации архивного дела в СССР (1938 г.). Особенности ведомственного хранения документов в годы Великой отечественной войны. Формирование основных черт советской модели ведомственного хранения.

Основные итоги и особенности ведомственного хранения документов ГАФ СССР в 1945-1991 гг.Цели, характер и последствия ЭЦД в ведомственных архивах в 40-х годах. Влияние реорганизаций госаппарата сер.40 – 50-х гг. на ведомственные архивы.

Постановление СМ СССР «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» (07.02.1956г.) и его значение. Переход к систематической передаче на государственное хранение документов ведомственных архивов.

Усиление контроля за ведомственным хранением после реорганизации архивных учреждений СССР в 1960 г. Постановление СМ СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» (25.07.1963 ).

Ведомственные архивы в условиях перехода к планомерному комплектованию госархивов со второй половины 1960-х гг., роль и значение принятия «Единой государственной системы делопроизводства » (1973 г.) для ведомственных архивов. Централизация архивного дела в министерствах и ведомствах.

Кризис советского ведомственного хранения в годы перестройки. Децентрализация архивного дела в стране по ведомственному принципу. Расширение сети ведомств, не передающих документы на государственное хранение.

Итоги и проблемы развития ведомственного хранения в СССР. Современная организация ведомственных архивов. Проблема обеспечения сохранности ведомственных архивов в условиях демонтажа учреждений и ведомств СССР и РСФСР (1991г.).

Кризис в ведомственном хранении документов в 90-е годы. Обеспечение взаимосвязи и преемственности в деятельности ведомственных и государственных архивов. Основные правительственные постановления в области ведомственного хранения. Вопросы ведомственного хранения документов в «Основах законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» (1993г.) и в «Положении об Архивном фонде РФ» (1994г.).

Классификация российских ведомственных архивов с переменным составом документов и их основные виды и задачи деятельности. Основные функции ведомственных архивов и архивов организаций. Источники комплектования архивов организаций. Определение состава документов, подлежащих постоянному хранению. Передача документов в АФ РФ. Сроки хранения документов в архивах организаций. Требования к документам при передаче их на государственное хранение.

Организация деятельности архива предприятия, учреждения. Методическое обеспечение деятельности ведомственных архивов и «Основные правила работы архивов организаций» (2002г.). Проблемы ведомственного хранения в современных условиях и перспективы их решения для качественного комплектования АФ РФ.

Депозитарные ведомственные архивы. Их статус и специфика. Проблема ведомственности в современном хранении архивных документов. Понятие «депозитарное хранение» (отраслевые архивные фонды). Министерства, службы и комитеты, наделяемые правом депозитарного хранения и использования архивных фондов. Особенности работы Росархива с ведомствами, имеющими депозитарные архивы. Специфика хранения документов, образующихся в деятельности Президента и Правительства РФ.

Ограниченно-публичный, доверительный и закрытый тип депозитарных архивов.

Организация взаимодействия и помощи архивной службы РФ архивам ведомств и организаций. Основные функции и направления деятельности государственной архивной службы в области документоведения и делопроизводства. Внутриведомственный контроль за организацией делопроизводства и состоянием архивов. Формы методической и практической помощи учреждениям, организациям, предприятиям.

Развитие договорных отношений о сотрудничестве с негосударственными организациями, общественными организациями и партиями.

Передача документов из архива организации на государственное хранение. Прием документов на хранение при ликвидации и банкротстве организации.

ТЕМА 4. ЭКСПЕРТИЗА ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ

Значение ЭЦД в оптимизации состава архивных фондов. Теоретико-методологические основы и принципы и задачи экспертизы. Этапы оценки ценности документов.

Критерии ценности документов, их развитие и уточнение. Критерии происхождения, содержания и внешних особенностей документов. Критерии отбора документов с повторяющейся информацией. Виды форма и полнота повторения информации. Критерии ценности документов личного происхождения. Особенности экспертизы документов научно-технической документации, кино-, фото- и фонодокументов, машиночитаемых документов.

Методика проведения экспертизы. Целевая комплексная ЭЦД в архивах, ее назначение и методика проведения. Организация и методика проведения отбора документов по личному составу. Особенности проведения ЭЦД личного происхождения.

Система нормативных документов и методических пособий по ЭЦД. Роль классификаторов документов и номенклатуры дел в определении научной ценности документов на стадии документационного обеспечения управления.

Перечни документов – основное звено в системе пособий. Типы и виды перечней. Перечни типовых документов с указанием сроков их хранения. Типовые, примерные и ведомственные перечни. Схемы построения перечней. Статья перечня. Справочный аппарат к перечням.

Организация ЭЦД и отбора их на государственное хранение. Система экспертных органов. Экспертно-проверочные комиссии, их состав и функции. Экспертные комиссии, их задачи, функции и организация работы. Оформление результатов экспертизы ценности документов. Экспертиза ценности электронных документов.

Выявление особо ценных документов. Понятие «особо ценные документы». Методика выявления фондов, дел, содержащих особо ценные документы. Оформление результатов по выявлению особо ценных документов.

Выделение дел на уничтожение. Оформление документов по уничтожению дел и документов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

При подготовке к семинарским занятиям посмотрите общий список литературы и источников в целом по курсу. Необходимо также изучить соответствующий раздел правил работы государственных архивов и архивов организаций. Дополнительный материал можно найти в журналах «Советские архивы», «Отечественные архивы», «Вестник архивиста».

Тема 1. ИСТОРИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ (10 часов)

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: