Тема № 15. Криминологическая характеристика групповой и организованной преступности.

Дословное толкование термина «организованная преступность» позволяет отнести к данной категории любое преступление с элемен­тами организации (преступление может быть организовано как одним человеком, так и группой лиц). В криминологии же под организован­ной преступностью понимается иное. В процессе противостояния с обществом криминальный феномен эволюционировал, и ему удалось найти такую форму бытия, которая делает его малоуязвимым по отно­шению к антикриминальным воздействиям государства и общества.

Обеспечение сверхприбыльности криминальной деятельности и неуязвимости функционеров преступного мира достигается посред­ством некоторых факторов, которые можно отнести к сущностным характеристикам организованной преступности.

Высочайший уровень преступной специализации как признак име­ет две составляющих:

а) во-первых, наличие промежуточных руководителей, которые по­лучают приказы от лидера и передают их исполнителям, изоли­руя высшие эшелоны криминалитета от прикосновенности к пре­ступлению, - эта прослойка становится гарантией безопасности высших функционеров преступных групп (практически исключа­ет возможность привлечения их к уголовной ответственности);

б) во-вторых, выделение не только организаторов и исполните­лей, но и:

• идеологов;

• советников;

• органов разведки и контрразведки;

• корруптеров (специалистов по подкупу различных должност­ных лиц);

• специалистов по отдельным видам преступной деятельности (киллеров, подделывателей, специалистов по компьютерным преступлениям, специалистов по сигнализациям и замкам и т.п.). Для подготовки этих специалистов создаются специаль­ные структуры и выделяются значительные средства; Готовность использовать весь спектр мер защиты от государства и общества заключается в:

• формировании благоприятного общественного мнения (созда­ние имиджа преступников, не опасных для общества);

• подкупе должностных лиц, угрозы и шантаж;

• физическом устранении «предателей» и лиц с низкой крими­нальной исполнительской дисциплиной, свидетелей преступной деятельности, неподкупных работников правоохранительных ор­ганов, политических деятелей и журналистов; Для организованной преступности также характерно использова­ние значительных финансовых средств для обеспечения преступной деятельности.

На основе криминологических исследований ученые разных стран выработали понятие организованной преступности. Выработка подоб­ной дефиниции имеет значительную научную и практическую цен­ность, поскольку невозможно разработать адекватные меры противо­действия организованной преступности, не уяснив ее сущность и не зафиксировав ее в конкретном понятии. Определение организован­ной преступности крайне важно для законодателя, поскольку только на его основе можно проводить политику криминализации деятель­ности всех структур мафиозного типа. Наиболее остро эта проблема стоит в отношении высших эшелонов криминалитета, внешне не прикасаемых к преступлениям. Найти такие законодательные формы, которые смогли бы устранить правовую неуязвимость данных руко­водителей, - одна из ключевых проблем разработки эффективных мер воздействия на организованную преступность.

Различные ученые в качестве главных выделили самые разные признаки феномена организованной преступности. Их попытался обобщить и синтезировать немецкий криминолог Г. Шнайдер. К чис­лу таких признаков он относит:

• организованная преступность удовлетворяет потребности насе­ления в нелегальных товарах и услугах;

• она осуществляет свою деятельность рационально и планомер­но. Преступные действия определяются исходя из соображений малого риска и крупной выручки;

• мафиозная группа основывается на строгом распределении ролей;

• все представители организованной преступности - профессио­налы. Они развивают в своем кругу криминальную систему цен­ностей;

• любой преступный синдикат находится в подчинении неболь­шой планирующей группы, которая ведет поиск возможностей для криминальных действий, взвешивает риск, стоимость и вы­годность преступных проектов, контролирует их выполнение. Располагая огромными финансовыми возможностями, преступ­ная конфедерация имеет возможность не торопиться в выборе целей и проведении операций;

• преступная организация имеет свои руководящие принципы (бе­зусловная лояльность всех членов, запрет на любые преступные действия без приказа руководства);

• организованная преступность основывается на нейтрализации государственного уголовного преследования. Его отключение до­стигается путем изолированности руководящей и планирующей групп от исполнителей, а также за счет систематического под­купа властей.

В отечественной криминологии одно из наиболее объемных оп­ределений организованной преступности сформулировала А.И. Дол­гова: «Организованная преступность - это сложная система органи­зованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий... В эту систему вовлечена немалая часть на­селения и по существу организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внеш­ней политикой».

По данным МВД, в России активно действует свыше 6 тыс. пре­ступных формирований. Они объединены в 150 криминальных сооб­ществ, поделивших нашу страну на сферы влияния. B.C. Разинкин выделяет следующие формы преступных сообществ:

1) временные преступные сообщества - образуемые главарями преступных формирований координирующие центры для выработки и решения конкретных задач;

2) криминальные картели - объединение нескольких преступных группировок на добровольной основе путем заключения договора;

3) преступные синдикаты - образуются путем поглощения более сильной преступной группой одной или нескольких более слабых групп, ей подобных.

В 2003 г. зарегистрировано более 10 тыс. преступлений, совер­шенных организованными преступными группами и преступными сообществами. «Практически нет ни одного криминологически зна­чимого показателя, абсолютное значение которого не увеличилось бы за последние шесть лет в несколько раз: общее число групп возросло в 17 раз, численность групп от 4 до 10 человек и выше - более чем в 10 раз, длительность преступной деятельности от 1 до 5 лет - в 20 раз, наличие межрегиональных связей - в 32 раза, коррумпированных - в 172 раза».

Организованную преступность иногда называют государством в государстве. Действительно, в некотором отношении она вступает в конкуренцию с властными структурами, мешает проведению опти­мальной государственной политики, размывает нравственность, отри­цает справедливость и правосудие, рекламирует безнаказанность, - одним словом, дискредитирует политическую систему общества.

Особая опасность организованной преступности заключается в том, что она является:

• мощным фактором обнищания нации: ею не только присваива­ется огромная и возрастающая часть национального достояния, но и вывозится за рубеж (по оценкам экспертов Всемирного Банка ежегодно из России вывозится 15-20 млрд долл.);

• организатором широкомасштабных вооруженных конфликтов и актов терроризма;

• организованная преступность последовательно уничтожает саму нацию, ее культуру; генофонду причиняется ущерб в результате алко-, нарко- порнобизнеса, торговли детьми, растлением моло­дежи; ею поддерживается, финансируется культура, разрушаю­щая «память нации», ее лучшие традиции; в вооруженных кон­фликтах гибнут здоровые молодые люди.

Преступный мир берет под контроль все новые и новые сферы социальной жизни: по оценкам экспертов, 40% частного бизнеса, 60% государственных предприятий и от 50 до 85% банков в России нахо­дятся под контролем организованной преступности.

Обстоятельства, делающие организованную преступность устой­чивой к мерам социального воздействия, можно классифицировать на две группы.

1. Факторы устойчивости организованной преступности, вытека­ющие из ее внутренней природы.

2. Факторы, связанные с пороками социально-политических и куль­турных основ жизни общества.

Первая группа факторов показывает, почему организованная пре­ступность чрезвычайно устойчива и почему с ней так трудно бороть­ся. Вторая группа раскрывает истоки приобретения криминальным феноменом столь опасного характера.

Подобно живому организму, организованная преступность очень устойчива, имеет много степеней защиты. Корректным было бы оп­ределение этого феномена как вида преступности, наименее уязви­мого для общественного воздействия. Особенно хорошо организо­ванная преступность защищена от лобового противостояния с госу­дарством, при котором она хоть и теряет наименее ценных бойцов, но их ряды быстро восстанавливаются, благодаря неуязвимости моз­говых и организационных центров.

При кажущемся несоответствии в весовых категориях государствен­ной машины и любого общественного (в том числе криминального) образования преступные структуры подчас не только не уступают, но и оказываются сильнее.

Преимущества организованной преступности определяются сле­дующим:

1) преступное сообщество всегда активно, для него противостоя­ние с правоохранительными органами - проблема номер один.

Приоритет этой деятельности для организованной преступности не­сомненен, он - один из главных элементов ее сущности;

2) во главе организованных преступных структур всегда стоят люди энергичные, с установкой на бескомпромиссное противоборство со всем, что представляет угрозу. Таким образом, адекватность крими­нальных функционеров занимаемым ими должностям в преступных группах - одно из условий выживаемости этих структур. И если пре­ступный клан сформировался, выжил при утверждении в криминаль­ном мире и активно развивается, это значит, что глава сообщества и его советники - люди незаурядные. Руководители боевых структур обладают значительным опытом и изрядными управленческими спо­собностями. Появление на этих должностях случайных людей прак­тически невозможно. Утрата их подчас трудновосполнима, и зару­бежный опыт показывает, что устранение этих фигур приводит к ус­тойчивой дезорганизации мафиозного сообщества. Идеальный бое­вик дерзок, отличается пониженной чувствительностью, безжалост­ностью, отсутствием нравственных барьеров. По этим критериям осу­ществляется отбор и специальная подготовка. Какой-либо протекци­онизм при назначении на ответственные должности в криминальных структурах практически исключен, чего нельзя сказать о государствен­ных учреждениях;

3) в борьбе с государственными структурами для преступников приемлемы любые средства (подкуп, клевета, запугивание, убийства и т.д.). Государство, как правило, ограничено в использовании анало­гичных мер. Особенно остро данная несоразмерность в средствах про­тивостояния ощущается на ранних этапах противоборства, когда об­щество еще не готово воспринять в качестве аксиомы простую исти­ну: в белых перчатках с мафией справиться не удалось никому. Имен­но благодаря такой «нерасторопности» и мнимому благородству тех слоев общества, которые в меньшей мере испытывают отрицательное воздействие этого зла, организованная преступность стремительно набирает обороты при старте и становится мощным противником. Почти все государства прошли через следующие стадии в воздействии на организованную преступность: отрицание самого факта существо­вания преступных синдикатов; затем - попытка бороться с ними тра­диционными средствами и осознание неэффективности старых под­ходов; следующий этап - разработка правовых и организационных мер, которые могут в значительной мере компенсировать преимуще­ства мафии, связанные с ее коварством и жестокостью. Наше обще­ство сейчас находится на второй стадии и никак не решится сделать очередной шаг, который во многих странах увенчался успехом в пре­дупреждении организованной преступности;

4) на обеспечение защиты и противостояние государству преступ­ные структуры вкладывают оптимальное количество материальных средств. Принцип материального обеспечения в этой среде - неко­торое превышение нормы, чтобы успех был гарантированным. Прак­тика свидетельствует, что материальное обеспечение государственных структур, обеспечивающих контроль над преступностью, всегда ниже нормы (подчас отклонение от оптимального бывает настолько вели­ко, что оно исключает какие-либо положительные результаты);

5) стержень стратегии организованной преступности - поиск мак­симальной выгоды при минимуме риска. Противостояние со стороны государства не всегда строится на основе негативного принципа: про­ведение государственной политики, которая сводила бы выгодность преступного промысла к минимуму, а риск увеличивала бы до макси­мума, могло бы стать эффективным средством противодействия;

6) интеллектуальные и исполнительные структуры организован­ной преступности очень динамичны, они восприимчивы ко всему новому, выгодному для них, активно осваивают новые зоны крими­нальной активности, новые способы преступной деятельности. Госу­дарственные структуры, как правило, отстают. Обычно их деятель­ность носит вторичный характер - реагирование на действия пре­ступных групп. Даже хорошо отлаженная аналитическая служба прог­нозирования динамики преступной деятельности в различных сферах в совокупности с чутко реагирующей на эти прогнозы гибкой госу­дарственной политикой не всегда позволяют опередить преступни­ков, которые подчас находят весьма нетрадиционные подходы к из­влечению криминальных сверхприбылей. Инициатива оказывается прерогативой преступного мира;

7) проникнуть в управленческие структуры организованной пре­ступности многократно сложнее, чем в парламент, органы государ­ственного управления или правоохранительные органы. Соответствен­но, возможности преступного мира отрицательно влиять на выработ­ку антикриминальной стратегии и тактики очень велики;

8) феномен объединения криминальных группировок в преступ­ную конфедерацию имеет следующие последствия:

• во-первых, расширяются возможности преступных групп по объе­динению усилий, у преступных групп появляются значительные резервы на случай критической ситуации. Они обмениваются информацией, помогают устанавливать контакты с коррумпи­рованными чиновниками, оказывают взаимопомощь в розыске и уничтожении свидетелей и нарушителей криминальной дис­циплины. На периодических совещаниях высших представите­лей криминалитета совместно вырабатывается оптимальная стратегия преступной деятельности и противодействия государствен­ному разрушающему воздействию;

• во-вторых, в регионах, на которые поделена страна, образовы­вается своеобразное криминогенное поле, которое распростра­няется от преступного сообщества, как от мощного криминаль­ного магнита. Эффективность деятельности правоохранительных органов значительно снижается. Даже если органам МВД или ФСБ удается уничтожить полностью преступную организацию (что случается крайне редко), криминальная конфедерация про­водит перераспределение сил и закрепляет освободившееся поле криминальной деятельности за другой преступной группировкой. Одним из глобальных факторов организации преступности явля­ется несоответствие между сложной социальной природой криминаль­ного феномена и упрощенными подходами к воздействию на него, т.е. попытки избавиться от преступности с помощью различных реп­рессивных мер без серьезных изменений культурных и политических основ жизни общества. Последнее продуцирует преступность посред­ством социального неравенства, несправедливости общественного устройства, поддержания бедности, безработицы, нищеты. Пороки подчас не только не отторгаются, но и получают поддержку, а неко­торые (такие как проституция, наркомания, гомосексуализм) посте­пенно становятся культурной нормой современной цивилизации. Подобное постоянно продуцирует преступность, а попытки избавиться от нее в рамках порочных политических и культурных основ социаль­ной организации лишь «уплотняют» криминальный феномен. И од­нажды становится очевидным, что традиционная «коса» правоохра­нительных органов оказывается неспособной справиться с ней.

Способность к самоорганизации показала, что преступность - это не просто разрозненные преступники, совершающие преступле­ния независимо друг от друга. Преступность - не просто цифра пре­ступлений (статистическая совокупность). Это социальное явление, проявляющее признаки жизнеспособного организма, обладающего инстинктом самосохранения (причем не только на уровне отдельных преступников, но и на уровне явления в целом). Факторами криминальной эволюции являются:

• развитие криминальной мысли, криминального управления, кри­минальной организации;

• аккумуляция и воспроизводство криминального опыта, форми­рование криминальной культуры;

• взаимосвязь преступников, преступных организаций, поколе­ний преступников (взаимопомощь и передача криминального опыта от одного преступника другому, от одной преступной орга­низации другой, от одного поколения другому).

Во взаимодействии с пороками политической организации обще­ства, как в отдельных государствах, так и на мировом уровне, крими­нальная эволюция ведет к возникновению и развитию организован­ной преступности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: