Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕЖИМЕ ЧС И ГО»

Калуга 2012г.

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

Лекция.

Понятие и система правоохранительных органов

План

Понятие и признаки правоохранительных органов

Система правоохранительных органов

Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами.

1.

Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права подразумевает а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из, данного толкования охрана права следует за нарушением права. Иными словами , право охраняется лишь тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает нельзя ни кого осудить до преступления. Однако представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только чтобы, его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий препятствующих нарушению права.

Цель деятельности правоохранительных органов включа­ет также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормаль­ное функционирование личности, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды.

Второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы — это государствен­ные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством. Комплектуются специалиста­ми, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юри­дическое). Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, которые отдельные авторы выделяют в качестве са­мостоятельных признаков правоохранительных органов, как-то: осуществление правоохранительной деятельности спе­циальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений.

Требования к специалистам правоохранительных органов и пределы их полномочий закреплены в законе.

Отсюда тре­тий признак: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулиру­ется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О милиции», «О Прокуратуре Российской Федерации, «О Федеральной службе безопасности» и т.д.

Для своего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стиму­лированию физических и юридических лиц, но и к негатив­ным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур.

Названные признаки, присущи всем без исключения пра­воохранительным органам. Их можно обозначить как при­знаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохрани­тельным.

Вместе с тем есть признаки, которые принадлежат лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называ­емые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одно­го такого признака можно говорить, что перед нами право­охранительный орган. Однако даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод.

К признакам второй очереди относятся:

- право применения норм уголовного закона;

- осуществление полномочий в строго определенной процессуальной; форме, Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное.

Опираясь на приведенные выше признаки, можно сформулировать определении правоохранительных органов.

Правоохравнтнльные органы— это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наде­ленные правом применения мер принуждения, а в ряде сл чаев правом применения уголовного закона и обязанностью. соблюдения определенной процессуальной формы.

2.

Систему правоохранительных органов можно подразделить на :

- органы суда (суды),

- иные правоохранительные органы.

Суды в свою очередь состоят из конституционных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

Система конституционных судов РФ включает в себя Конституционный суд РФ и конституционные суды субъектов РФ. В этой системе конституционный суд РФ занимает особое положение. Он является вышестоящим судом не только по отношению к местным конституционным судам , но и в определенной мере по отношению ко всем прочим судебным органам.

Система судов общей юрисдикции своим названием под­черкивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под его юрисдикцию. Все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе судов общей юрисдикции в свою очередь могут |быть выделены: система общих судов и система военных судов. Последние обособились в силу исторической традиции. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно). Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ районные суды, мировых судей. Система военных судов состоит из судов округов (флотов) и гарнизонных судов.

Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный РФ, федеральные, арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды)_, апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Иные правоохранительные органа также образуют систему, состоявшую из:

- органов прокуратуры;

- органоввнутренних дел;

- федеральной службы безопасности

- органов государственной охраны;

- органов государственной налоговой службы;

-таможенных органов;

- органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

-органов предварительного расследования.

- органов юстиции.

Система правоохранительных органов призвана реализовывать такие важнейшие функции как:

-конституционный контроль

-отправление правосудия

-прокурорский надзор

-расследование преступлений

-оперативно-розыскная функция

-исполнение судебных решений

-оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам

-предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Все эти функции взаимосвязаны, дополняют друг друга. Подробно их характеристика будет даваться по мере описания конкретных правоохранительных органов.

3.

Качественное решение задач стоящих пе­ред правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.

Правоохранительные органы осуществляют судебную и
исполнительную власть. Взаимодействие их с органами за­конодательной власти происходит, как правило через дей­ствующее и перспективное законодательство. Правоохрани­тельные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы.
Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом
законодательной инициативы. Это высшие судебные орга­ны: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Основная сфера взаимодействия правоохранительных
органов с иными органами-обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов.

Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: