ГЛАВА 14 ЭСКИЗНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ

УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

Общие принципы и методы проектирования организации

Процессов управления

Разработка проекта новой и со­вершенствования действующей ОУАП осуществляется в одну стадию (технорабочее проектирование), в две стадии (разработка технического и рабочего проектов) или в три стадии (эскизное, техническое и рабочее проектирование). Эскизный проект разрабатывается для наибо­лее сложной ОУАП, при больших масштабах автотранспортного про­изводства, когда затрагиваются но­вые проблемы и имеются достаточные ресурсы, особенно времени, для раз­работки оргпроекта. Эскизный про­ект представляет собой установление основных, наиболее общих, стратеги­ческих направлений совершенство­вания ОУАП, разработку главных проектных решений в соответствии с общими задачами оргпроектирования (см. рис. 13.1), общим содержанием оргпроекта и парамет­рами общей модели ОУАП (см. табл. 13.2).

Исходными данными для разра­ботки эскизного проекта ОУАП являются эскизное задание на оргпроектирование и результаты общего и конкретного диагностического ана­лиза ОУАП.

Эскизное задание включает:

1. Основание для разработки - полное наименование документов, на основе которых разрабатывается проект, должности, подписи и даты утверждения этих документов, точное наименование темы.

2. Общие положения - общее проектное «дерево целей управле­ния», фактический и желаемый уровень эффективности управления, особенности автотранспортного про­изводства и его организации, уровень технико-эксплуатационных и соци­ально-экономических показателей за ряд лет.

3. Основные требования и огра­ничения на проектные решения - общие принципы и требования к аспектным системам, процессам и механизмам управления и их комплексу, т.е. чему они должны соответствовать в проекте; факти­ческие и желаемые количественные величины или качественные значе­ния показателей по параметрам об­щей модели ОУАП, которые должны быть обеспечены предлагаемыми мероприятиями; ограничения на проектные решения.

4. Материалы, используемые при разработке проекта - ГОСТы, нор­мативные материалы, научно-исследовательские разработки, перечень объектов передового опыта и исполь­зуемых методов оргпроектирования.

5. Организация работ и испол­нители - этапы и стадии, сроки их исполнения, перечень разработ­чиков оргпроекта, порядок финан­сирования работ, его источники.

6. Предварительный расчет эконо­мической и социальной эффектив­ности комплекса предлагаемых ме­роприятий и предварительное опреде­ление проектного уровня качества управления - организационного, тех­нического, технологического, соци­ального, экономического и комплекс­ного уровня управления.

Первой важнейшей задачей в разработке эскизного задания явля­ется общая проработка проблемы повышения целенаправленности и эффективности управления. В со­ответствии с ГОСТ 24525.0-80 для повышения целенаправленности управления АП, ориентации его на конкретные конечные результаты применяется целевой подход в оргпроектировании. Его основой выступает определение (уточнение или формирование) главной цели управления, ее последующая диф­ференциация в виде иерархической взаимоувязанной системы целей, закрепление их за структурными подразделениями, обеспечение орга­низационно-технических и социаль­но-экономических условий, необхо­димых для их достижения, мобили­зация коллектива на достижение поставленных целей.

Развитие этой основы приводит к выделению четырех двойственных параметров: перечень целей и состав показателен эффективности; груп­пировка целей и показателей эф­фективности по определенным приз­накам; иерархичность целей и ран­жированный ряд показателей эф­фективности; адресность целей (зак­репление их за структурными под­разделениями) и соответствие показателей эффективности управления критериям оценки деятельности структурных подразделений.

При общей проработке проблемы повышения целенаправленности и эффективности управления АП воз­можны нормативный, опытный и научный уровни совершенства проектных решений.

Первый, ни ними уровень - нормативный - основывается на метоле типовых про­ектных решений.

В настоящее время разработано несколько вариантов типовых проектных решений (ТПР) по структуризации целей и системы показа­телей эффективности управления производ­ством. Первый вариант такого ТПР выбирает­ся по ГОСТ 24525.0-80 (табл. 14.1, а). Второй вариант основан на общеотраслевых научно-методических рекомендациях (табл. 14.1, б). Третий вариант ТПР может быть основан на рекомендациях, изложенных в учебнике «Организация управления про­мышленным производством».

Второй, средний уровень совершенства проектных решении в разработке проблемы повышения целенаправленности и эффектив­ности управления основывается на исполь­зовании опыта практического установления целей и показателей эффективности о пе­редовых АТП, АТО, ТУ. Критерием оценки действительной прогрессивности такого опыта является сравнение найденных и факти­чески реализованных решений с уровнем разработки соответствующих типовых проект­ных решений. При этом используются та­кие методы оргпроектирования, как ас­социация, аналогия, сравнение, абстраги­рование.

Третий, высший уровень - научный - предполагает глубокую специальную прора­ботку проблемы целеполагания и оценки эффективности управления. Основным мето­дом оргпроектирования здесь выступает изу­чение и обобщение литературных источников. научных разработок в СССР и за рубежом как в сфере автомобильного транспорта, так и в других отраслях.

Достижению поставленных целей способствует, прежде всего, совер­шенствование процессов управления (см. рис. 13.1). При этом оргпроектные решения не требуют дополнительных ресурсов управле­ния, а основываются на мобилиза­ции имеющихся резервов за счет лучшего использования существую­щих методов, информации, кадров, техники управления, финансовых и организационных ресурсов.

При проектировании процессов управления производством необхо­димо основываться на принципах (требованиях) к рациональной их организации.

Требование разномасштабности процесса управления означает, что его организация должна быть проду­мана в макромасштабе (на стадии эскизного проекта устанавливаются наиболее крупные подпроцессы и опе­рации, выбираются общие методы, обобщающие методики исполнения большинства этих операций), в месомасштабе (на столик техни­ческого проекта крупные операции расчленяются до среднего уровня) и в микромасштабе (на стадии рабочего проекта процесс управле­ния детализируется до предельного уровня, до мельчайших операций и даже единичных действий; методи­ки, инструкции максимально конкретизируются).

Таблица 14.1 (лист 57)

Принцип необходимости и доста­точности процесса управления и его операций выражает требования: предлагать в проекте состав опера­ций, полностью обеспечивающий достижение поставленных целей управления: устанавливать перио­дичность операций1 не реже, чем в хозяйственной системе возникают возмущения, и не позже того мо­мента, когда отклонения переменных в объекте и субъекте управления вый дуг за допустимые п редел Ы-Прининп соотносительности (ка­честве иного соответствия) операций управления означает требования: взаимообусловленности, преемствен­ности их состава; взаимозависимой очередности выполнения к опреде­ленному моменту времени; совмести­мости результатов исполнения одной операции с «входом» другой: примерно равного уровня совер­шенства методов, инструкций во всех операциях процесса управления.

Принцип пропорциональности процесса управления требует проек­тирования операции с равномерным их распределением а пространстве (между отдельными подразделения­ми) ч во времени, ритмичного их выполнении» снижения пиковых на­грузок а работе аппарата управле­ния, устранения периодов его низкой нагрузки.

Требование прямоточности процесса управления предполагает упорядоченность, последовательность, целенаправленное выполнение операций, продвижение информации по кратчайшему каналу от возникновения до места ее использования по «горизонтали» и «вертикали» в спрямление пути управляющего воздействия, правильную очерёдность выполнения операций, согласованности по времени, подчиненность, единому алгоритму исполнения.

Принцип параллельности процес­са управления означает требование одновременного выполнения наи­большего числа операций, не нару­шая принципа прямоточности, син­хронного проведения отдельных ра­бот, направленных на разработку одного решения, а также одновременной подготовки различных взаимосвязанных решений. Это спо­собствует сокращению длительности процесса управления в целом, особенно сроков согласования, рассмот­рение подготавливаемых вопросов.

Принцип непрерывности процесса управления означает полную ликвидацию или максимальной сокращение перерывов между операциями, минимизацию задержек документов, устранение простоев техники управления, отсутствие перерывов в использовании рабочего времени ап­парата управления

Принцип сочетания формальной и неформальной урбанизации процесса управления означает, что порядок его реализации должен определяться не только регламентирующими доку­ментами (положениями, инструкция­ми, картами технологических про­цессов, оперограммами и т.п.), но и рационализаторскими предло­жениями, соревнованием, инициати­вой, проявляемой работниками. Организационная документация не должна быть слишком жесткой. Принцип ориентации на развитие процесса управления означает, что поскольку постоянно имеют место изменения в хозяйственной системе (производстве и управлении), то нужно стремиться проектировать та­кой процесс, который мог бы в даль­нейшем совершенствоваться; в нем желательно предусматривать воз­можность дополнения и расширения, учитывать последовательность роста, без коренной ломки разработанного требования совместимости, типизации, стандартизации, взаимозаменяемости процессов и операций управления. Рассмотренные принципы исполь­зуются в оргпроектировании процес­са управления как единая взаимо­связанная система, дополняя и раз­вивая друг друга. Уровень их соблю­дения характеризует качество про­ектных решений и качество спроекти­рованного процесса управления с точки зрения степени улучшения его параметров и показателей.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: