Расследование и квалификация несчастных случаев (травм) на производстве. Разрешение разногласий

В ст. 227 ТК РФ несчастный случай на производстве определяется как травма[91]. В ст. 3 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98г. №125-ФЗ[92] несчастный случай на производстве определён как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за её пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли людей. Например, стихийные бедствия, ураганы, падение метеоритов и т.д., естественная смерть человека, действия непреодолимой силы[93] Естественно, также понятие «событие» объясняют и в отраслевых науках[94]. Следовательно, в этих случаях не может быть вины пострадавшего и вины работодателя, устанавливаемой комиссией по расследованию и указываемой в процентах в акте о несчастном случае на производстве, что предусмотрено п. 1 ст. 14 вышеназванного закона и в ст. ст. 229.2., 230 ТК РФ. Очевидно, что в рассматриваемых нормативно-правовых актах допущена юридическая ошибка из-за неправильного использования терминов. Случай – это те обстоятельства, которые заранее нельзя предвидеть. Следовательно, в случившимся нет и не может быть вины работодателя либо работника. Точнее травму следует называть травмой, а не несчастным случаем. Комиссии по ее расследованию еще предстоит установить, был ли это несчастный случай на производстве или виновное правонарушение. В подавляющем большинстве случаев имеет место последнее, и в акте формы Н – 1 указываются лица, допустившие его, а в некоторых случаях даже принимаются решения о возбуждении уголовного дела. Акт формы Н – 1 является актом о расследовании производственной травмы.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учёту в установленном порядке подлежат несчастные случаи, которые произошли с работником при исполнении им трудовых обязанностей, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, и повлекли за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть.

Работодатель при происшествии несчастного случая обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Если обстановку нельзя сохранить, то следует её зафиксировать составив схемы, сфотографировать, произвести видеосъёмку и т.п. Для сохранения неизменным места происшествия обычно делают ограждение, вывешивают предупредительные плакаты, выставляют дежурные посты. Нарушение обстановки, при отсутствии исключительных обстоятельств указанных в законе, может расцениваться, как попытка ввести в заблуждение комиссию, проводящую расследование несчастного случая, что должно найти отражение в составляемых ею материалах расследования.

Порядок информирования о несчастном случае органов и организаций, а также порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, сроки расследования несчастных случаев, определенны законодателем в ст. ст. 228.1, 229, 229.1. ТК РФ. Состав комиссии и сроки расследования зависят от вида происшествия, последствий несчастного случая, количества пострадавших, места несчастного случая, статуса работодателя и пострадавшего, времени, по прошествии которого работодателю или контролирующим органам стало известно о произошедшем несчастном случае[95].

По результатам расследования несчастного случая на производстве заполняется форма акта Н - 1. Для этого комиссия должна получить ответы на следующие вопросы: что случилось, с кем, где, когда, почему, кто виноват, какие меры необходимо предпринять для исключения подобного в будущем? С этой целью комиссия, проводящая расследование либо государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование осматривает место несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, знакомится с соответствующей документацией, истребует и необходимую информацию от работодателя. По возможности получает объяснения от пострадавшего.

Своевременный (пока не изменилась обстановка) и тщательный осмотр места происшествия - один из важных моментов расследования. Он позволяет объективно разобраться в том, что произошло, при каких обстоятельствах и по каким причинам.

При первоначальном осмотре места несчастного случая выявляются очевидцы, произошедшего, намечаются версии его причин, составляется план расследования.

В акте осмотра места несчастного случая необходимо отразить наличие опасных и вредных производственных факторов, состояние средств индивидуальной и коллективной защиты, исправность оборудования, инструментов, соответствие средств и предметов труда предъявляемым к ним требованиям правил охраны труда и технической эксплуатации. Акт осмотра подписывается членами комиссии[96].

Комиссия, проводящая расследование должна получить письменные объяснения от очевидцев несчастного случая, представителей работодателя, ответственных за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошёл несчастный случай, а если есть возможность, то и от травмированного. Для того, чтобы объяснения были исчерпывающими, их необходимо дополнить протоколами опросов. То есть письменными ответами на вопросы членов комиссии, с помощью которых они получают все необходимые сведения. Когда того требует ситуация, целесообразно объяснения получать непосредственно на месте происшествия несчастного случая. Подписанные объяснения и протоколы приобщаются к материалам расследования.

Комиссия внимательно изучает документы, относящиеся к произошедшему несчастному случаю. Исследуются как документы нормативного правового характера, содержащие правила поведения лиц участвующих в технологическом процессе, при осуществлении которого произошёл несчастный случай, так и документы, отражающие ход технологического процесса и условия в которых он совершался. Из исследования нормативных документов принятых работодателем делается вывод о том соблюдена ли процедура их принятия, соответствуют ли правила установленные в них, нормам права более высокого уровня, содержащимся в нормативных правовых актах принятых в централизованном порядке. Анализ документов, отражающих ход работы, при выполнении которой произошёл несчастный случай, позволяет определить соответствовали ли условия, при которых выполнялась работа, и действия работающих, правилам, установленным в этих документах.

По требованию комиссии, в необходимых для расследования случаях работодатель за свой счёт обеспечивает: выполнение технических расчётов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов. Открытый перечень материалов расследования несчастного случая приведён в ст. 229.2. ТК РФ. Конкретный же перечень определяется председателем комиссии по расследованию несчастного случая, в зависимости от характера расследуемого случая.

На основании собранных и исследованных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц допустивших нарушения правил охраны труда. Вырабатывает предложения по их устранению и предупреждению аналогичных случаев в будущем. Она также определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, либо участием в его производственной деятельности. Исходя из этих критериев комиссия квалифицирует травму как несчастный случай на производстве, или как несчастный случай, не связанный с производством. Такая квалификация имеет важное значение для пострадавшего, а в случае его гибели и для лиц, находившихся на его иждивении. Это обусловлено тем, что все наёмные работники подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с федеральным законом РФ от 24.07.1998г. Если травма квалифицируется как несчастный случай на производстве, то он является страховым случаем, и пострадавший, а в случае его гибели лица, находившиеся на его иждивении получают право на те виды обеспечения по страхованию, которые предусмотрены законом. Если комиссия установит, что несчастный случай не связан с производством, то ответственность для причинителя вреда наступает по нормам гражданского права.

В соответствии со ст. 229. 2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: а). смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; б). смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологического процесса, в котором используются вещества, приведшие к опьянению (отравлению); в). несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим деяний квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемые.

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошёл с застрахованным либо лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссия, проводившая его расследование, приходит к выводу, что грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда его здоровью, то она с учётом заключения выборного профсоюзного органа устанавливает степень вины застрахованного в процентах. Это указывается в п. 10 акта формы Н - 1[97] . Определения термина «грубая неосторожность» в законодательстве на сегодняшний день нет. В п. 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.04.1994г. №3 О судебной практике по делам о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья разъяснялось, что вопрос, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, должен быть разрешён в каждом случае с учётом конкретных обстоятельств В частности, грубой неосторожностью признается нетрезвое состояние потерпевшею, содействовавшее возникновению или увеличению вреда. В п. 15 ныне действующего постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина, разъясняется, что при решении вопроса о наличии в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности под учетом фактических обстоятельств дела понимаются: характер деятельности, обстановка, сложившаяся в момент причинения вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, его состояние и др. Как профсоюзному комитету при дачи заключения, так и комиссии по расследованию несчастного случая, при решении вопроса о наличии или отсутствии в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности, необходимо тщательно оценить все установленные при расследовании обстоятельства. При этом необходимо не только дать оценку, было ли допущено пострадавшим грубое нарушение дисциплины труда, но и установить причинно-следственную связь между грубым дисциплинарным проступком, совершённым пострадавшим и наступившим у него повреждением здоровья. В судебной практике нередко решение комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве, о наличии в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности, признаётся незаконным.

В соответствии со ст. 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд[98].

При выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора. По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора труда.

Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, например, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах независимо от их отраслевой принадлежности; при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору и в других организациях предусмотрены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73[99].

Расследование профессиональных заболеваний производится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000[100] . Разъяснения по его применению даны в Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, введенной в действие Приказом Минздрава России от 28.05.2001 N 176[101].

Акты о несчастных случаях и акты о профессиональных заболеваниях устанавливают факт повреждения здоровья, причиненного работнику при исполнении ими трудовых обязанностей. Они являются основанием для возмещения работнику вреда в соответствии с процентом утраты профессиональной трудоспособности, определяемом учреждениями медико-социальной экспертизы.

Вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с Федеральным законом РФ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.1998г. Этот вред в соответствии со ст. 8 указанного Закона возмещается в виде: пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в размере 100% среднего заработка за весь период временной нетрудоспособности застрахованного, до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; страховых выплат единовременной и ежемесячных - застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, согласно программы реабилитации определяемой учреждением медико-социальной экспертизы.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется в соответствии ч.2 п.З ст.8 Закона Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ причинителем вреда - работодателем в денежной форме. Согласно ст. 1072 ГК РФ, непосредственно за счёт причинителя вреда (в рассматриваемом нами случае работодателя), возмещается та часть вреда, которая не покрывается страховщиком, в силу ограничений установленных законодателем по расходованию средств Фонда социального страхования РФ на одного застрахованного. В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 28.11.2009г. О бюджете Фонда социального страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов[102] в 2010 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. №125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не может превышать 49520 рублей. Если сумма ежемесячных страховых выплат будет превышать в 2010 году 49520 рублей, то соответствующая доплата будет производиться не из средств Фонда социального страхования РФ, а из средств работодателя -причинителя вреда.

Компенсация морального вреда может быть также взыскана в судебном порядке и за нарушения, допущенные работодателем, государственными органами, проводившими расследование

несчастного случая на производстве. Это может иметь место при неправомерных деяниях названных субъектов права. Например, при попытке сокрытия несчастного случая, незаконного отказа в проведении расследования и т.п.

Литература:

1. Миронов В. И. Трудовое право: Учебник для вузов. СПб. Питер. 2009. С. 612-615.

2. Лесенко Г. В. Технический инспектор труда. 2-е изд., переработанное и дополненное. М.: Профиздат, 1986.С. 121-179.

3. Цветков И. И. Расследование несчастных случаев на производстве: методика, практика, мнения. М: АОЗТ, 1997.С. 7-17.

4. Дубровская И. А. Новое в расследовании несчастных случаев на производстве в
соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РФ. М. : ГроссМедиа, 2007. С.28.

Глава 20. Дисциплина труда

1. Понятие дисциплины труда. 2. Виды нарушения дисциплины труда. Дисциплинарный проступок. 3. Дисциплинарные взыскания. 4. Порядок применения дисциплинарных взысканий. 5. Снятие дисциплинарного взыскания. 6. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников. 7. Дисциплинарное производство как правоотношение. 8. Поощрение работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.

1. Понятие дисциплины труда

В ст. 189 ТК РФ дисциплина труда определяется как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Эти правила трудового поведения, как уже отмечалось ранее, составляют содержание нормативной основы внутреннего трудового распорядка организации.

Если рассматривать внутренний трудовой распорядок как систему требований, сформулированных в нормативном порядке работодателем, которая обеспечивает эффективное ведение технологического процесса в данном производственном коллективе, то дисциплина труда в организации, ее подразделениях, на рабочих местах - это соблюдение внутреннего трудового распорядка участниками совместного труда, как наемными работниками, так и представителями работодателя.

Внутренний трудовой распорядок объективен в том смысле, что является обязательным для всех участников совместного наемного труда. Дисциплина труда в отличие от внутреннего трудового распорядка адресуется прежде всего к определенному субъекту и в этом смысле всегда носит, образно говоря, отпечаток его личности. Соблюде­ние внутреннего трудового распорядка, его уровень можно оценить применительно, прежде всего, к отдельному исполнителю, реже - к первичному производственному коллективу. Неисполнение или не­надлежащее соблюдение требований внутреннего трудового распорядка индивидуально и в этом смысле субъективно.

Однако было бы ошибочным представлять дисциплину труда в организации как суммативное объединение фактов соблюдения или ненадлежащего выполнения каждым работником в отдельности внутреннего трудового распорядка. В силу дискретности этого явления сложно воссоздать объективную картину состояния дисциплины труда в организации. Косвенно об этом явлении говорит статистика, учитывая нарушения дисциплины труда, например данные о нарушителях дисциплины труда, депремировании работников. Но даже такая косвенная оценка дисциплины труда в организации имеет свой временной срез и меняется в зависимости от периода сбора статистических данных (неделя, месяц, квартал, полугодие, год).

Социологические исследования данного феномена - это также своеобразный временной срез, качественная или количественная оценка выполнения определенным контингентом работников требо­ваний внутреннего трудового распорядка.

Хотя дисциплина труда как практически значимое явление всегда индивидуально, дискретно, привязано к определенному временному срезу, оценке трудового поведения отдельного работника или первичного производственного коллектива ее можно и, видимо, необходимо конструировать в форме абстрактного понятия. Полезность такой абстракции очевидна в научных исследованиях, преподавании, нормотворческой деятельности.

Как абстракция дисциплина труда - это должное соблюдение участниками совместного труда требований того технологического процесса, в котором они задействованы, с целью обеспечения его эффективного ведения.

Если согласиться с предлагаемой трактовкой дисциплины труда, то она должна повторять (опосредовать) виды технологического процесса, т.е. должна выделяться дисциплина труда в промышленности, строительстве, медицине, на транспорте и т.д. Такой подход решает ряд задач практического формирования и обеспечения дисциплины труда в организации, где заняты работники, обеспечивающие ведение не только основного технологического процесса, но и целого ряда дополнительных, без соблюдения требований которых невозможен выпуск конечного продукта: товара, оказания услуг или выполнения определенных работ.

С юридической точки зрения обеспечение дисциплины труда обычно требует специального анализа составляющих ее элементов, обусловленных содержанием технологического процесса. Так, внутренний трудовой распорядок предполагает наличие, например, определенного режима рабочего времени, времени отдыха, охраны труда Специфика внутреннего трудового распорядка в этой части в машиностроении, на конвейерной сборке, в металлургии, на транспорте, в вузе обусловлена не только содержанием производственной деятельности, но ее непрерывностью или, напротив, дискретностью. Именно на этой основе формируются правила трудового поведения наемных работников, соблюдение участниками совместного труда начала, окончания работы, перерыва в течение рабочего дня, его продолжительность, взаимодействие со сменщиками и др. В силу этого требования к трудовому поведению в отдельной отрасли, профессии, организации и на рабочем месте обычно специфичны. Соблюдение или напротив, нарушение их, т.е. фактическое содержание дисциплины труда отдельного работника или первичного трудового коллектив также специфичны, если иметь в виду их содержательную часть.

Дисциплинированным является водитель автотранспортного средства, когда он соблюдает график работы (сменности) на линии, который составляется работодателем, время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания; проходит медицинский осмотр до и после окончания работы; охраняет груз и автомобиль во время стоянки; осуществляет техосмотр перед выездом на линию и после возвращения в организацию: устраняет на линии (маршруте) эксплуатационные неисправ­ности обслуживаемого автомобиля, не требующие разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи и т.п. (см. подробнее: приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15. которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени от­дыха водителей автомобилей).

Дисциплинированный работник - член локомотивной или кондукторской бригады - обязан соблюдать именные графики сменно­сти или безвызывную систему. «В других случаях, а также в случаях нарушения работы по графикам сменности локомотивные и кондук­торские бригады назначаются на работу по вызову. Способы вызова устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка» (п. 14 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категории работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, от 5 марта 2004 г.)[103]

Дежурные по железнодорожным станциям, начальники железнодорожных станций участков инфраструктуры, оборудованных диспетчерской централизацией, автоблокировкой и полуавтоблокировкой_, дежурный персонал электромонтеров и электромехаников тяговых подстанций, электростанций районов электрических сетей и дистанций контактной сети, работники хозяйства сигнализации и связи приемосдатчики груза и багажа, работники восстановительных поездов, проводники пассажирских вагонов, проводники по сопровождению специальных вагонов дежурят на дому (при возможности вывоза на работу) или в специально оборудованной комнате (помещении, купе вагона)[104]. Соблюдение этих требований технологического процесса перевозки пассажиров и грузов характеризует указанные категории работников как дисциплинированных исполнителей.

Дисциплинированный преподаватель вуза соблюдает расписание учебных занятий, а также выполняет организационно - методическую, воспитательную, научную работу, которая регулируется «правилами внутреннего трудового распорядка вуза, планом научно - исследовательских работ, программами учебных курсов, графиками и т.д.[105] Аналогичный анализ особенностей содержания дисциплины труда наемных работников можно продолжать[106]. Такого рода исследования будут всякий раз подтверждать вывод о том, что указанные особен­ности объясняются спецификой содержания и ведения технологиче­ского процесса, используемого работодателем в конкретной организации.

2. Виды нарушения дисциплины труда. Дисциплинарный проступок

Виды нарушения дисциплины труда можно различать в зависимости от содержания тех норм (правил трудового поведения), которые составляют нормативную основу внутреннего трудового распорядка организации. Это нормы субординации и координации работников в процессе труда, нормы определяющие режим рабочего времени и времени отдыха и технологические нормы. Эффективное ведение технологического процесса предполагает соблюдение не только технологических норм, определяющих поведение работника и работодателя по использованию средств производства с целью получения запрограммированного результата труда, но и норм, регулирующих ведение техпроцесса во времени. Рабочее время и время отдыха регулируется с учетом особенностей (требований) техпроцесса: прерывное (обычное) производство и непрерывный процесс труда, ведение технологического процесса в ночное время или с разделением рабочего дня на части и т.п. Процесс труда предполагает соблюдение норм субординации (соподчинения) и норм координации работников. Виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей считается дисциплинарным проступком.

Следовательно, можно выделить три вида дисциплинарных проступков: а) виновное нарушение работником технологических норм (технологические проступки), б) виновное неисполнение или ненадлежащее соблюдение субъектом трудового права норм субординации и координации в процессе управления трудом (управленческие), в) виновное несоблюдение субъектом трудового правоотношения норм, регулирующих рабочее время и время отдыха (режимные, т.е. нарушающие «режим рабочего времени» - ст. 100 ТК РФ).

Вид дисциплинарного проступка влияет на порядок установления обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении или ненадлежащем соблюдении работником своих трудовых обязанностей.

Так, при выпуске бракованной продукции устанавливается вина работника в нарушении технологических норм; для прогула, опоздания на работу, непроизводительного использования рабочего времени – виновное нарушение работником режима рабочего времени. Расследование управленческих проступков предполагает установление виновного неисполнения работником законного распоряжения руководителя процесса производства.

Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право, но не обязан, применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным в законе[107].

Федеральными законами, уставами положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. В иных нормативных правовых актах, в том числе и локальных не должно быть других мер дисциплинарного взыскания. На уровне организации работодателю запрещено разрабатывать и принимать иные взыскания, не предусмотренные законами, уставами и положениями о дисциплине труда. В правилах внутреннего трудового распорядка организации работодатель дублирует меры, предусмотренные законодательством о труде конкретизирует порядок их применения.

4. Порядок применения дисциплинарных взысканий

Порядок применения дисциплинарного взыскания в ТК РФ детально не регламентируется. Это нередко приводит к нарушению трудовых прав и свобод работника.

Дисциплинарное производство включает в себя несколько этапов. Во-первых, до применения дисциплинарного взыскания руководитель предлагает работнику дать письменное объяснение по обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении им внутреннего распорядка организации. В том случае, если работник отказывается предоставить работодателю объяснение в письменной форме, по истечению двух рабочих дней составляется соответствующий акт. Этот документ должен содержать следующие реквизиты: место и дату составления документа, Ф.И.О., должность составителя и работника, краткое описание предполагаемого нарушения дисциплины труда, предложение работнику дать объяснение и отказ его фактический либо по умолчанию, разъяснение, в чем именно проявилось неисполнение работником своих трудовых обязанностей.

Во-вторых, работодатель (его полномочный представитель – начальник отдела кадров, зам. директора по кадрам) затребуют от непосредственного руководителя работника необходимые документы, подтверждающие нарушение работником дисциплины труда, его мнение об избрании нарушителю определенной (необходимой в сложившихся обстоятельствах) меры дисциплинарного взыскания.

В-третьих, оценивая собранные по факту нарушения внутреннего трудового распорядка, работодатель принимает решение о виновности работника, т.е. о совершении им дисциплинарного проступка.

В-четвертых, до наложения дисциплинарного взыскания работодатель учитывает тяжесть совершенного проступка, обстоятельства смягчающие вину работника.

В-пятых, в соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ работодатель реализует свое право – применить к нарушителю внутреннего трудового распорядка меру дисциплинарного взыскания или ограничиться другими средствами воспитательного воздействия. Эффективность дисциплинарного взыскания во многом зависит именно от этого этапа дисциплинарного производства. Сводить его только к каре, к наказанию неоправданно как с теоретической, так и с практической точки зрения. Воспитательная роль этого этапа зависит и от личности работника, от уровня его профессиональной подготовки, правовой и нравственной культуры. Это достаточно сложный и ответственный для работодателя процесс. Иногда для исправления нарушителя достаточно беседы руководителя, а в некоторых случаях применение меры дисциплинарного взыскания ведет к противостоянию, нарастанию напряженности в отношениях работодателя не только с работником, но и первичным производственным коллективом. Для этого этапа очень важна педагогическая, психологическая подготовка руководителя как управленца.

Данная стадия завершается принятием соответствующего решения о наказании работника или по усмотрению работодателя оставлениям собранных материалов без движения. На практике в последнем случае никакого процедурного акта работодателем не выноситься. Аналогичным образом работодатель поступает, если выявляется незначительное нарушение дисциплины труда, либо недостаточность материалов для его установления. В последнем случае, очевидно, нарушается право работника на защиту «его трудовых прав и свобод» (ст. 2 ТК РФ), поскольку работник не может защитить свое доброе имя, честь и достоинство. Обжаловать можно только соответствующий приказ работодателя, а не созданное в процессе расследования негативное мнение о возможной недобросовестности работника.

В-шестых, работодатель избирает меру дисциплинарного взыскания, издает соответствующий приказ. Приказ (распоряжение) о применении меры дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под роспись, то уполномоченным представителем работодателя составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ). Реквизиты акта аналогичны тем, которые изложены для акта об отказе дать объяснение по факту нарушения правил внутреннего трудового распорядка.

Для дисциплинарного производства характерны определенные процедурные сроки: один месяц и шесть месяцев. Дисциплинарное взыскание не применяется, если прошло более одного месяца со дня обнаружения проступка. В месячный срок не засчитывается время болезни работника, нахождения его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников, если оно требуется в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: