Международные стандарты отдыха

У времени отдыха есть общепризнанные международные стандарты. Первый такой стандарт – это физиологический предел монотонности работы без перерыва – 6 часов. Он не получил своего прямого закрепления ни в первой редакции ТК РФ 2001 г., ни в изменениях от 30 июня 2006 г., хотя косвенно в законе присутствует.

Так, в ст.ст. 99 и 152 ТК РФ норма сверхурочной работы – это два часа сверх установленной продолжительности рабочей смены, после которой должен делаться перерыв в работе. Шесть часов – это физиологически предел, в течение которого (например, для несовершеннолетнего, работающего 4 часа) можно не делать перерывов для отдыха и питания.

Через 6 часов работы у работника качественно изменяется концентрация внимания, возрастет опасность наступления травмы. Поэтому через каждые шесть часов работы работник в соответствии со ст. 379 ТК РФ вправе отказаться от работы на 30 минут (это второй стандарт закреплен в ст. 108 ТК РФ). Чтобы этот процесс был контролируемым, если, к примеру, смена составляет 12 часов или 24 часа, оптимальное время для перерывов работодателю выгодно регулировать правилами внутреннего трудового распорядка.

Третий стандарт – это продолжительность ежедневного (междусменного) перерыва. Он не закреплен в ТК РФ. Во времена Союза ССР подзаконным актом была установлена норма продолжительности междусменного перерыва не менее двойной длительности отработанной до этого смены. Условно говоря, сутки делятся на три равные части – на сон, на отдых и на работу. Однако почти нигде, в том числе за рубежом, этот стандарт не имеет легального закрепления, поскольку для многих отраслей экономики он не выгоден. Поэтому норма работы до 40 часов в неделю у нас исчисляется суммарно.

Четвертый стандарт – непрерывный еженедельный отдых 24 часа за каждые семь дней, в которых работник работал полную норму. Об этом говорят положения конвенций Международной организации труда № 14 О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях 1923 г.[56] и № 106 О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях 1957 г.[57]

В России непрерывный еженедельный отдых составляет 42 часа подряд в течение недели существует еще один филологический стандарт – это суммарное ограничение сверхурочной работы в году 120 часами. Если встать на позицию буквального толкования закона, то эти часы относятся к сверхурочной работе в смысле ст. 99 ТК РФ, т.е. в узком смысле. Но сверхурочной работой в широком смысле являются также работа по совместительству, в выходные и нерабочие праздничные дни, в период отпуска и при ненормированном рабочем дне. Все трудовые договоры о такой работе являются дополнительными по отношению к основному. И физиологи, скорее всего, имеют в виду суммарное исчисление 120 часов в год для всех видов сверхурочной работы. Следовало бы ограничить всю сверхурочную работу в году 120 часами, а исключением из нее сделать работу по совместительству, изменив норму времени для такой работы на суммарную для всех работодателей.

Последний стандарт отдыха – это основной ежегодный оплачиваемый отпуск. В России – он составляет 28 календарных дней.

Литература:

1. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. С.: Статут, 2009. С. 512-514, 530-531.
2. Минкина Н.И. Отпуск без сохранения заработной платы: правовые аспекты // Трудовое право. 2008. № 12.
3. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000. С. 38.
4. Трудовое право России /Под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова. М., 2008. С. 282-283.
5. Хныкин Г. Локальные нормативные акты и рабочее время, время отдыха // Корпоративный юрист. 2005. № 3.

Глава 17. Нормирование труда

1. Понятие нормирования труда. 2. Виды норм труда. 3. Порядок установления и изменения норм труда.

Понятие нормирования труда

В ст. 21 ТК РФ одной из основных обязанностей работника названа обязанность выполнять установленные нормы труда. В теории трудового права словосочетание «нормирование труда» обычно понимают в двух смыслах – узком и широком. Широкое значение нормирования труда основано на том, что слово «норма» применимо и к техническим, и к социальным регуляторам, и в таком случае нормирование – это то же самое, что и правовое регулирование труда, то есть принятие норм трудового права.

Узкое или институциональное значение нормирования труда обычно сводится в экономике к аналитическому процессу сопоставления меры, характеризующей общий объем выполняемой работы, и меры, определяющей затраты труда (трудовой вклад) конкретного работника, то есть это средство измерения деятельности и производительности труда работников. Также нормирование понимают как разновидность организационно-управленческой деятельности работодателя, государства, направленной на определение и закрепление наиболее оптимального соотношения особенностей технологического процесса и возможностей человека.

В ТК РФ легального определения понятия нормирования труда нет, однако оно закреплено в действующем в настоящее время Положении об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 226/П-6[58]. В соответствии с п. 1.1 Положения нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха.

Затраты труда работника должны быть определены как разумные и реально осуществимые, с учетом физиологических возможностей человека. Очевидным является то, что разработка и определение норм труда – это задача не юриспруденции, а других областей научного знания. Трудовое законодательство закрепляет не сами нормы труда, а гарантии работникам при их установлении. В соответствии со ст. 159 ТК РФ работникам гарантируются: государственное содействие системной организации нормирования труда;

применение систем нормирования труда, определяемых работодателем, с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Виды норм труда

Нормы труда в широком значении – это совокупность предписаний, правил, установленных мер, регламентирующих трудовую деятельность.

В узком понимании нормы труда (их иногда называют нормы затрат и результатов труда) – это величины, определяющие наиболее оптимальное соотношение особенностей технологического процесса и физиологических возможностей большинства работников в определенных организационно-технологических условиях.

Статья 160 ТК РФ указывает, что к нормам труда следует относить нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. В Положении об организации нормирования труда в народном хозяйстве 1986 г. (п. 1.3) дается определение видов норм труда.

Так, норма времени – это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях[59]. Например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования продолжительность рабочего времени устанавливается 36 часов в неделю, преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования – 720 часов в год, а учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений – 20 часов в неделю[60].

Нормы времени в законодательстве нередко детализируются в зависимости от вида и объема выполняемых работ. Например, рекомендованные Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 03 февраля 1997 г. № 6 «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»[61], содержат детальное описание всех тех работ, которые могут быть поручены сотрудникам библиотек. В частности, подготовка рекламного сообщения о работе библиотеки в СМИ должна составлять 8 часов, просмотр книготорговых изданий – 0, 013 часа на одну позицию и т.д. Там есть даже нормативное время на то, чтобы поставить штемпель или вложить в документ учетную карточку.

По норме времени в настоящее время также определяется большинство сложных трудовых функций, которые нецелесообразно разбивать на отдельные части и поручать их отдельным работникам. Так, главный бухгалтер организации выполняет большой объем различных задач. Установить норму выработки для решения каждой из них сложно и затратно. Поэтому нормы времени для выполнения такого рода работы более предпочтительно.

Также норма времени является мерилом объема работы, которая по величине технологического цикла занимает более чем полмесяца. В соответствии с частью шестой ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Следовательно, если работа (ее технологический цикл или несколько полных циклов) не может быть завершена за полмесяца, то работнику следует определить норму учета его труда без предъявления им работодателю готового результата. Для этого и существует норма времени, повременная.

Для тех же работников, которые производят в течение полумесяца или менее один или несколько полностью готовых результатов, обычно устанавливается норма выработки. Норма выработки – это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Как правило, норма выработки характерна для монофункциональных (простых) обязанностей работников. Если в процессе труда работник взаимодействует с техникой, имеющей определенные границы времени ведения технологического процесса, то может устанавливаться как норма времени, так и норма выработки.

Фактически норма времени и норма выработки – это разные аспекты оценки результатов труда работников, занятых в одном и том же технологическом процессе.

Как разновидность норм выработки, для отдельных видов работ устанавливаются нормы обслуживания. Они предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.д.

В соответствии с Положением об организации нормирования труда в народном хозяйстве 1986 г. норма обслуживания – это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест, объектов и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один организатор процесса труда. Для этих целей обычно используется понятие «малая социальная группа». Минимальная численность малой группы – два человека (диада), а макси­мальная может включать до 2-4 десятков работников. Социологи установили, что оптимальным, с точки зрения закономерностей функционирования малой социальной группы, является состав 5-7 человек – это и есть оптимальная норма управляемости, исчисленная на одного функционального или линейного руководителя[62].

Для организации коллективного труда определяется норма численности, под которой понимается установленное число работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, его структурному подразделению.

По виду нормируемого ресурса обычно выделяют нормы затрат труда (это нормы времени, нормы численности, различные виды физиологических норм[63]) и нормы результатов труда (это нормы выработки и нормы эксплуатации оборудования и производственных мощностей).

В зависимости от объема нормируемого технологического процесса нормы труда устанавливаются:

1) на отдельную операцию (операционная норма);

2) взаимосвязанную группу операций (укрупненная норма);

3) на законченный комплекс работ (комплексная норма).

Нормы труда также могут быть:

- индивидуальными и коллективными,

- экспериментальными и апробированными,

- постоянными, временными и разовыми,

- современными и устаревшими,

- обязательными и рекомендованными,

- централизованными (типовыми межотраслевыми, отраслевыми, профессиональными и иными) и децентрализованными (локальными, или корпоративными).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: