Постановления Правительства РФ

Из постановлений Правительства РФ, относящихся к метрологической деятельности, прежде всего следует назвать Постановление от 12 февраля 1994 г. № 100 “Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг”.

Данным постановлением утверждены следующие нормативные документы в области обеспечения единства измерений:

“Положение о государственных научных метрологических центрах”;

“Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц”;

“Порядок аккредитации метрологических служб на право поверки средств измерений”;

“Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации”.

Заметим, что некоторые нормативные акты данного Постановления претерпели изменения или были отменены (т. е. утратили силу) уже после принятия Федерального закона № 102-ФЗ. Однако, учитывая важность этого Постановления для развития Российской законодательной метрологии в целом, мы здесь рассмотрим вкратце основные юридические и правовые аспекты отдельных нормативных документов, утвержденных в свое время вышеназванным Постановлением, с соответствующими комментариями.

"Положение о государственных научных метрологических центрах (ГНМЦ)" определяет их основные функции, требования, предъявляемые к ним, порядок финансирования работ и осуществление контроля за деятельностью ГНМЦ.

ГНМЦ образуются из числа находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) предприятий и организаций или их структурных подразделений, выполняющих работы по созданию, совершенствованию, хранению и применению государственных эталонов единиц величин, а также ведущих разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Финансирование метрологических работ, выполняемых ГНМЦ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 25 закона “Об обеспечении единства измерений”.

Этой статьей Федерального закона определено, что за счет средств федерального бюджета финансируются расходы:

1) на разработку, совершенствование, содержание государственных первичных эталонов единиц величин;

2) разработку и совершенствование государственных эталонов единиц величин;

3) фундаментальные исследования в области метрологии;

4) выполнение работ, связанных с деятельностью Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

5) разработку утверждаемых федеральными органами исполнительной власти нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

6) выполнение работ по государственному метрологическому надзору;

7) проведение сличения государственных первичных эталонов единиц величин с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных государств.

Контроль за ежегодным расходованием бюджетных средств, выделяемых ГНМЦ, а также оценку эффективности научно-технической деятельности ГНМЦ осуществляет Росстандарт (см. ниже "Положение о федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии").

Отметим, что в документе "Стратегия обеспечения единства измерений в России до 2015 года" роль ГНМЦ определена в качестве национальных метрологических институтов (НМИ), являющихся разработчиками и хранителями государственных первичных эталонов.

В следующем документе Постановления Правительства РФ № 100 подтверждается закрепленная предыдущим федеральным законом “Об обеспечении единства измерений” обязательность создания метрологических служб в сфере государственного метрологического контроля и надзора (статья 13, Федеральный закон от 27.04.1993 № 4871-1, ред. от 10.01.2003 №15-ФЗ).

Положения о метрологических службах (или иных организационных структурах по обеспечению единства измерений) федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц разрабатываются в соответствии с законом РФ “ Об обеспечении единства измерений “ и другими нормативными актами и утверждаются руководителями создающих их субъектов хозяйственной деятельности.

В положениях о метрологических службах определяются основные задачи, функции, права, порядок образования метрологических служб и организация их работы.

Метрологические службы юридических лиц организуются в виде самостоятельных структурных подразделений для решения вопросов по обеспечению единства и требуемой точности измерений при проведении исследований, разработок, испытаний в процессе производства и эксплуатации продукции. Структура, основные задачи, права и обязанности метрологических служб содержатся в Положении о метрологической службе, разрабатываемым в соответствии правилом по метрологии ПР50-732-93 "Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц".

Еще один документ из постановления Правительства № 100 устанавливал “ Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений”.

В этом документе было определено, что право поверки средств измерений может быть предоставлено по решению Росстандарта аккредитованным метрологическим службам юридических лиц, а также индивидуальным предпринимателям (ст. 13, п. 2 ФЗ № 102-ФЗ). Аттестат аккредитации метрологической службы юридического лица на право поверки средств измерений выдается сроком на 5 лет на основании акта органа Государственной метрологической службы (ГМС) или ГНМЦ, которые участвуют в процедуре аккредитации (в пределах их компетенции).

Позднее, в 2002 г. ВНИИМС разработал и внедрил в практику “Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений” (ПР50.2. 014-2002).

Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами ГМС по месту расположения этих юридических лиц либо региональными государственными центрами метрологии (ФГУ ЦСМ).

Примечание. Следует отметить, что 17 октября 2011 года Правительство Российской Федерации приняло и утвердило Постановление № 845 "О Федеральной службе по аккредитации", где определено, что Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является национальным органом РФ по аккредитации. Не исключено, что по мере внедрения основных положений вышеупомянутого Постановления № 845, могут быть изменены или даже отменены какие-то положения Правил ПР50.2.014-2002.

Важное значение для обороны и безопасности страны сослужил документ “Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации” (Постановление Правительства РФ № 100).

Этим “Положением” определялись основные задачи метрологического обеспечения обороны страны, к которым относятся:

- обеспечение функционирования метрологических служб в вооруженных силах и других войсках РФ в целях поддержания их боевой готовности;

- обеспечение требуемого качества вооружения, военной и специальной техники, других видов оборонной продукции;

- повышение эффективности научных исследований, опытных разработок и производства вооружения и военной техники, сокращение сроков и затрат, необходимых для их создания, испытания, изготовления и эксплуатации;

- содействие уровню мобилизационной подготовки.

Для выполнения работ по метрологическому обеспечению обороны страны в обязательном порядке в вооруженных силах и других войсках РФ создаются метрологические службы по обеспечению единства измерений.

Таким образом, организационную основу обеспечения единства измерений в сфере обороны и безопасности составляет метрологическая служба Вооруженных сил Российской Федерации и находящееся в ее ведении ФГУ "32 ГНИИИ Минобороны России", функционально определенное как Государственный научный метрологический центр для сферы обороны и безопасности, метрологические службы федеральных органов исполнительной власти сферы обороны и безопасности, метрологические воинские части и подразделения и другие поверочные органы метрологических служб в сфере обороны и безопасности, которые соответствуют решаемым задачам. Их развитие определяется планами и руководящими документами силовых министерств и ведомств, что закреплено Положением "Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780. Этим же документом были внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 100 от 12. 02. 1994 г. (утратил силу абзац седьмой пункта 1).

Среди прочих постановлений Правительства в сфере обеспечения единства измерений и соответствующих Федеральному закону № 102-ФЗ следует назвать следующие документы:

Постановление Правительства РФ от 11 июня 1994 г. № 825 “Положение о Российской системе калибровки (РСК)”;

Постановление Правительства РФ от 23 марта 2001 г. № 225 “Положение о Государственной службе времени, частоты и определения параметров вращения Земли” (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 2 сентября 2009 г. № 718);

Постановление Правительства РФ от 20 августа 2001 г. № 596 “Положение о Государственной службе стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов” (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 2 сентября 2009 г. № 718);

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 493 "О лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 2 сентября 2009 г. № 718);

Постановление Правительства РФ от 31октября 2009 г. № 879 "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения средств измерений государственными региональными центрами метрологии";

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 734 "Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения ";

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. № 246 "Об осуществлении государственного метрологического надзора";

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 “Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии”(с изменениями от 5 сентября 2006 г., 5 июня, 7 ноября 2008 г., 15 июня, 12 августа 2009 г., 9, 15 июня 2010 г.).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: