Предмет и задачи экономики труда.

Экономика труда представляет собой систему знаний о труде, которая сформировалась на стыке различных отраслей знаний: политэкономии, социологии, акмеологии, психологии, менеджмента и др.

Труд выступает как основной предмет изучения и анализа, а все другие факторы производства являются предпосылками, объективными условиями его осуществления и развития. При этом труд рассматривается как важный фактор производства, для анализа которого требуется разработка особых методологических подходов. Это объясняется тем, что человеческие ресурсы, понимаемые не только как фактор экономического развития (трудовые ресурсы), но и его цель, занимают центральное место в структуре производительных сил общества во всех высокоразвитых странах мира. Для их исследования требуются особые подходы. В частности, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Солоу в своей работе «Рынок труда как социальный институт» отметил, что «занятость и доход, который она приносит, не есть простой эквивалент, соответствующий набору потребительских товаров», и, следовательно, должны анализироваться иным образом.[1]

В связи с этим управление трудом имеет особое, отличное от управления всеми другими факторами производства, значение. Оно должно учитывать как основную роль труда в процессе экономического развития, так и уникальные характеристики носителей способности к труду, превращающие процесс управления трудом в многокритериальную творческую деятельность.

Появление в начале прошлого века экономики труда как методологического направления в науке о труде было обусловлено социальной потребностью практики, развитием и усложнением производства, что и предопределило место и роль данного курса в системе социально-экономических наук. В будущем это направление получит приоритетное направление.

Во-первых, экономика труда является теоретической основой всех других наук о труде. Достаточно просмотреть годовую подшивку «Journal of labor economics», отражающего неоклассические подходы к изучению труда, чтобы убедиться, что здесь рассматриваются самые различные аспекты трудовой деятельности (а также ее условия и процесс подготовки к ней), но только на теоретико-методологическом уровне.

Во-вторых, экономика труда является наиболее «чистой» экономико-трудовой наукой. Поведение предприятий и индивидов рассматривается в ней как экономическое поведение, определяемое прежде всего соотношением выгод и потерь, а не существующими нормами и традициями. Все другие науки о труде содержат существенную неэкономическую составляющую. Так, один из разделов выдержавшего несколько изданий английского учебника «Управление человеческими ресурсами» содержит в себе сведения исключительно из области социологии и психологии.

В-третьих, экономика труда нацелена на изучение проблем труда в пределах предприятия и его непосредственного окружения, поскольку в любых социально-экономических условиях реальная трудовая деятельность осуществляется именно на предприятиях, а стало быть, процессы, происходящие на более высоком уровне, так или иначе определяются ими.

В конечном счете большинство разделов экономики труда выступают в качестве основы других социальных и экономико-трудовых дисциплин. Вместе с тем наиболее сложные, имеющие принципиальное значение проблемы этих наук становятся предметом рассмотрения в экономике труда.

Приоритетными направлениями экономики труда являются:

• оценка наиболее важных качественных и количественных параметров трудовой деятельности и факторов их формирования;

• выявление наиболее существенных тенденций в сфере труда;

• анализ и прогнозирование различных процессов в сфере труда;

• изучение основных особенностей мобильности работников;

• рассмотрение процессов управления трудом и их регулирования прежде все го на уровне предприятия;

• изучение механизмов проведения в жизнь государственной (федеральной и региональной) политики и оценка ее воздействия на сферу труда.

Учебник «Экономика труда» имеет межотраслевой характер и тесно связан с рядом социально-экономических дисциплин: управлением человеческими ресурсами, социологией труда, управлением персоналом, трудовым правом, экономикой народонаселения, статистикой труда и др.

С управлением человеческими ресурсами и экономикой трудовых ресурсов общим является изучение рынка труда и связанных с ним социально-экономических отношений по поводу воспроизводства рабочей силы. Оценка привлеченных предприятием трудовых ресурсов также является совместным предметом исследования этих дисциплин.

Взаимодействие экономики труда с социологией труда проявляется в общности объекта изучения - человека труда, познании закономерностей социальной жизни, поведения и мотивов, выработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления социальными процессами.

С управлением персоналом взаимосвязь происходит на уровне предприятия, где, собственно, и осуществляется трудовая деятельность. В учебнике «Экономика труда» описываются методологические подходы и принципы, методы и рекомендации по эффективной организации трудовой деятельности, планированию и оплате труда и другим важным вопросам.

С трудовым правом экономика труда связана общей законодательно-нормативной базой регулирования социально-трудовых отношений. Развитие трудового законодательства способствует изучению проблем управления человеческими ресурсами с позиций существующих в обществе трудовых правоотношений.

С экономикой народонаселения экономика труда связана общей информационной базой о воспроизводстве населения, его экономической активности, миграционных процессах.

Со статистикой труда экономику труда связывают приемы и методы количественного и качественного анализа процессов в сфере труда, использования рабочего времени, различных видов вознаграждения и т. п.

Таким образом, экономика труда, как наука, не подменяя собственный предмет исследования, использует весь арсенал смежных наук в качестве своего инструмента.

Кроме того, экономика труда, как основная экономико-трудовая дисциплина связана и с другими социально-экономическими дисциплинами и, прежде всего, с экономической теорией - теоретическим фундаментом экономических знаний, дающим представление о факторах производства, действии законов рыночной экономики, механизме и границах государственного регулирования в условиях рынка. Эти знания необходимы для понимания законов функционирования рынка труда, механизма установления цены труда - заработной платы, источников образования доходов населения.

Усвоение экономики труда предполагает знакомство с историей экономических учений особенно в той ее части, когда произошло разделение науки о труде на две принципиально разные ветви: трудовую теорию стоимости, в завершенном виде сформулированную К. Марксом, и теорию факторов производства, основоположником которой был Ж.Б. Сэй и которую развил И. Шумпетер. Марксистская трактовка теории стоимости привела к всеобъемлющей идеологизации этой науки, которая, однако, на самом деле оказалась ошибочной и привела огромные массы людей, прежде всего, в нашей стране, к трудноизмеримым жертвам во имя реализации утопической идеи построения коммунистического общества. Знание истории науки о труде помогает критическому осмыслению реальной отечественной истории и сознательному применению в практической работе современных знаний о природе труда, заработной платы, доходов.

Вопросы управления трудом, которые рассматриваются в данном учебнике, составляют часть проблем общего менеджмента. Там внимание уделяется методологическим основам менеджмента, моделированию ситуаций и разработке управленческих решений на перспективу, связи планирования с прогнозированием, региональной экономике с макростратегическими программами углубления экономических реформ. В то время как экономика труда рассматривает вопросы организации, оплаты и нормирования труда, текущего и перспективного планирования трудовых показателей, которые являются частными по сравнению с общими вопросами управления организацией, изучаемых общим менеджментом.

Взаимосвязь экономики труда с бухгалтерским учетомсостоит в том, что учету подлежат, наряду с другими элементами производства, затраты труда, средства на оплату и материальное стимулирование труда.

В целях анализа трудовых показателей и моделирования трудовых процессов экономика труда использует приемы и методы, которые детально изучаются наукой «Эконометрика».

Рассмотрение источников и механизмов формирования трудового потенциала предприятия, а также мобильности рабочей силы осуществляется параллельно с изучением рынка труда (регионального и внутрифирменного.

Таким образом, взаимодействие с экономии труда с другими науками способствует её развитию, обогащает её различным научным инструментарием для проведения исследований и способствует выявлению всего многообразия социально-экономических проблем и связей.

Всеобщим объектом исследования, который имеется во всех отраслях и сферах экономики изучается вышеперечисленными научными направлениями, является труд. Различаются эти науки предметом исследования, т.е. тем, какую сторону и какие свойства объекта исследования они изучают.

Предмет экономики труда определяется двумя аспектами: во-первых, исследование экономических закономерностей построения и осуществления трудовых процессов, факторов и условия их эффективности; во-вторых, исследование социально-трудовых отношений, возникающих между субъектами (работодателями и наемными работниками) по поводу использования труда (найма, расстановки, организации труда, его оценки, оплаты и стимулирования).

Становление новой российской экономики требует осуществления глубокой реструктуризации системы управления производством на научной основе. Центральное место в этой системе занимает система управления трудом на уровне предприятия. Основной наукой, исследующей ее функционирование, является экономика труда. Известно, что предприятие работает так, как им управляют. В настоящее время резко увеличилось воздействие деструктивных факторов на деятельность предприятий. Им приходится постоянно приспосабливаться к трудностям, опасностям и вызовам как внешнего, так и внутреннего свойства. Подобный динамизм и жесткие требования рынка вызывают потребность в выработке целого комплекса антикризисных мер, глубокой реструктуризации всего производственного аппарата. Эти меры не являются чисто интуитивными и тем более импульсивными действиями руководителей предприятия. Изучение экономики труда позволяет понять с системных позиций методологические и методические основы системы управления трудом на предприятиях различных форм собственности.

В соответствии с этим можно сформулировать следующие задачи курса экономики труда, как науки:

• дать целостное представление об экономико-трудовых проблемах мировой и российской экономики и основных направлениях их решения;

• выявить основные характеристики труда, воздействующие на уровень его эффективности;

• раскрыть основные закономерности функционирования внешнего и внутреннего рынков труда;

• описать систему управления трудом на предприятии, соответствующую условиям современной российской экономики;

• определить основы для формирования систем трудового вознаграждения применительно к различным категориям;

• установить факторы, влияющие на динамику системы управления трудом в рамках стратегического управления предприятием;

• раскрыть содержание мероприятий по реструктуризации и реинжинирингу занятости на предприятии, включая методы оценки результативности этих мероприятий с учетом финансового положения предприятия;

• раскрыть методический аппарат по организации мониторинга трудовых показателей и осуществлению их всестороннего анализа;

• описать порядок проведения исследований экономико-трудовых процессов в ходе решения комплекса стратегических и тактичнских задач, стоящих перед предприятием.

Основной сверхзадачей экономики труда является выработка стратегического, вариантного мышления в сфере управления трудом на предприятии. Ведь большинство соответствующих проблем имеет различные, порою даже противоположные способы решения. Грамотно сформулировать их, оценить основные сложности в ходе осуществления соответствующих мероприятий, выявить противоречия интересов различных экономических субъектов, изменить характер взаимодействия предприятия и внешней среды - все это весьма сложные задачи, требующие нестандартного, творческого подхода. При этом все более важное значение приобретает обеспечение должной информационной базой осуществляемых мероприятий.

В конечном счете выбор мероприятий в сфере управления трудом осуществляется на основе системы показателей. На повышение эффективности нацелена аналитическая работа различных экономических служб предприятия. Однако оценка имеющегося и перспективного уровня эффективности почти никогда не представляет собой одномоментный процесс, а требует проведения последовательных расчетов. При этом каждый субъект хозяйственной деятельности имеет собственную систему приоритетов, характер согласования которых существенно влияет на конечные результаты в целом.

Не менее важным является также требование учета состояния внешней среды. Изменение ее состояния способно привести к существенной переоценке основных направлений политики предприятия в сфере труда и занятости. В ряде случаев трансформация окружения предприятия способна вызвать к жизни ранее отвергнутые решения. В другой ситуации оказывается необходимым предложить новые не рассматривавшиеся ранее варианты действий.

В конечном счете серьезные экономико-трудовые проблемы для своего решения требуют применения междисциплинарного подхода. Тем не менее, в современных российских условиях основное значение в формировании механизма разрешения возникающих в трудовой сфере противоречий принадлежит экономике труда как науке, обеспечивающей формирование единых принципов и механизма согласования разных интересов участников хозяйственной деятельности. Именно в силу этого изучение экономики труда является важным этапом процесса подготовки высококвалифицированных экономистов, которые должны:

а) знать: сущность и порядок регулирования трудовых отношений, механизм прогнозирования, планирования и управления человеческими ресурсами; методы и приемы анализа экономических показателей по труду и заработной плате; выявлять резервы роста производительности и эффективности труда; методы экономико-математического моделирования и оптимизации трудовых показателей с применением ЭВМ и персональных компьютеров; методы анализа, прогнозирования и регулирование рынка труда и занятости населения;

б)уметь: принимать профессиональные решения в сфере управления трудом с учетом экономических и социальных последствий; формировать и реализовывать кадровую политику предприятия; проводить исследование эффективности применяемых тарифных условий, форм и систем заработной платы, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их совершенствованию, составлять проекты положений по стимулированию труда, определять и обосновывать размеры доплат, надбавок, премий к тарифной части заработной платы; разрабатывать штатные расписания и осуществлять контроль за их соблюдением, за расходованием фондов заработной платы и материального поощрения, проводить тарификацию работ и рабочих; аттестацию работников; определять потребность предприятия в рабочей силе, выявлять источники её пополнения и развития (формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников); разрабатывать (совместно с профсоюзной организацией) проекты коллективных договоров на предприятиях и контролировать выполнение принятых обязательств;

в) владеть: методаминаучной организации труда, нормирования трудовых процессов; оценки уровня и факторов повышения производительности труда; методами регулирования внутрифирменного рынка труда и управления человеческими ресурсами предприятия;

Основные понятия и характеристики труда.

Основным понятием в науке «Экономики труда» является труд. В экономической теории труд рассматривается как один из важнейших факторов производства, создающий стоимость, определяющий распределение доходов и взаимодействующий с другими факторами производства. Признавая его уникальность, экономическая теория рассматривает труд по аналогии с этими факторами производства. Уникальность фактора «труд» требует особого подхода к его изучению.

В течение жизни в каждый момент человек находится в одном из двух состояний - деятельности или бездействия. Деятельность (а также занятия, действия как часть деятельности) - это одна из форм существования людей, активный процесс, в котором реализуются физические и умственные способности человека, направленные на удовлетворение каких-либо потребностей. Бездействие - пассивный процесс, связанный с периодами восстановления работоспособности (сон, пассивный отдых), а также с периодами вынужденного (время болезни) или добровольного бездействия. Экономическая теория труда рассматривает досуг как нормальное потребительское благо, как норму жизни любого человека; время досуга человек тратит исходя из своих потребностей, интересов, возможностей. Досуг (свободное от работы время) – это набор разных видов деятельности, частью которых является работа в домашнем хозяйстве или производстве по самообеспечению.

Следовательно труд - это вид деятельности человека, но не всякая деятельность является трудом. В чем же различие между этими понятиями?[2] В деятельности человека можно выделить сознательную и инстинктивную составляющие. Подавляющая часть деятельности людей сознательна (осознанна), т.е. осуществляется на основе внутренне аргументированных побуждений. Инстинктивная же деятельность определяется передающимися на генном уровне по наследству безусловными рефлексами. Инстинктивное поведение человека и животных имеет одну природу и не является трудом.

Сознательную часть деятельности можно подразделить на труд и нетрудовую часть. Основными критериями, отличающими труд от нетрудовой деятельности, будут: 1) связь с созиданием благ, 2) связь с целенаправленностью, 3) отношение к легитимности, 4) востребованность.

Рассмотрим подробнее эти положения:

• труд - это созидание, т.е. создание и наращивание материальных, духовных, бытовых благ или восстановление утраченного. Таков труд рабочего, фермера, инженера, художника, врача, уборщицы и т.п. Отметим здесь, что транспортировка и хранение товаров являются необходимыми частями процесса доведения их от производителя к потребителю, а поэтому эти процессы относятся к сфере материального производства. Деятельность же, не связанная с созиданием, трудом не является. Например, игры как средство развлечения, путешествия и прогулки как средство отдыха, прием лечебных процедур, прием пищи. Деятельность, совершаемая человеком во время отдыха, развлечений, лечения, питания в отличие от труда связана с потреблением благ для восстановления своей работоспособности, развития, воспроизводства жизнедеятельности;

• трудом может быть только целенаправленная деятельность; бесцельная деятельность отношения к труду не имеет, т.к. это бездарное расходование человеческой энергии, не имеющее позитивных последствий;

• к труду относится только легитимная (не запрещенная) деятельность; запрещенная, не легитимная, преступная деятельность трудом быть не может, так как она деструктивна, направлена, как правило, на незаконное присвоение результатов чужого труда и преследуется законом;

• труд - это востребованная деятельность. Если человек затратил время и усилия на производство изделия, которое оказалось никому не нужным, то такую деятельность также нельзя считать трудом, например, затраты рабочего времени на выпуск неисправимо бракованной продукции по вине работника.

Лишь наличие всех этих качеств деятельности одновременно будет характеризовать трудовую деятельность - труд.

Таким образом, труд - это сознательная, целенаправленная и легитимная деятельность человека (людей) по производству материальных или духовных благ способных удовлетворять определенные человеческие потребности и востребованных людьми.

Процесс труда предполагает наличие следующих составных частей:

1) предмета труда - вещества природы или предмета, уже претерпевшего воздействие труда, или объекта оказания услуг, на которые направлена трудовая деятельность работника с целью придания им новых свойств, полезных человеку;

2) средств труда - всего того, при помощи чего работник воз действует на предмет труда и что создает ему необходимые условия для труда. К средствам труда относятся: орудия труда (инструменты, станки, машины, механизмы, аппараты и другое техническое оборудование); здания и помещения, в которых составляется процесс труда; сооружения, необходимые для обеспечения труда (дороги, мосты, эстакады, емкости и т.п.);

3) технологии деятельности, или способа воздействие предмет труда. Целенаправленность деятельности предполагает наличие знаний и (или) умений для выполнения той или иной боты. Строгое последовательное выполнение действий, совокупность методов воздействия на предмет труда для изменения придания ему новых свойств, формы, взаимного расположения частей, местоположения в пространстве составляет содержание технологии деятельности;

В теоретическом и прикладном плане чрезвычайно важно провести разделительную линию между трудом и свободным временем который человек связывает с деятельностью в рамках своего увлечения и хобби, с одной стороны; а с другой - между трудом и досугом, в течении которого, человек занят работой в домашнем хозяйстве или производстве по самообеспечению.

Первое, кажущееся очевидным существенное различие между трудом и хобби состоит в том, что трудовая деятельность осуществляется в интересах других, в то время, как хобби человек занимается ряди себя самого. Между тем существует немало примеров того, что труд является источником радости для занятых, а хобби может быть полезным другим людям.

Следующим, часто упоминаемым различием является получение вознаграждения за труд. Между тем во многих странах широко распространена волонтерская деятельность, участники которой, как правило, не получают никакого материального вознаграждения. С другой стороны, хобби нередко приносит человеку не только эмоциональные, но и весьма существенные материальные выгоды.

Отличие труда от досуга заключается, прежде всего, в наличии механизмов внешнего контроля. Именно на использовании этого понятия строится анализ различных видов деятельности человека в классической работе Р. Холла.[3]

Так, из двух внешне не отличающихся друг от друга видов деятельности (катание на лыжах в горах и участие на добровольной основе в деятельности горных спасателей) трудом будет являться только второй, подверженный внешнему контролю. В данном случае контроль осуществляется общественной организацией. Не соответствующие установленным требованиям горные спасатели будут немедленно исключаться из её резервов.

Принцип внешнего контроля за трудом имеет глубокие корни в марксистской экономической школе. Наибольшее значение здесь придается базирующемуся на использовании машин производственному процессу, объединяющему работников в действующий как единое целое организм. При этом внешний контроль за трудом в принципе может осуществляться и без непосредственно участия руководителей, типичным примером чего является конвейерная линя. Правда, это относится главным образом к рабочим.

Но, конечно, наиболее типичным является случай, когда контроль за трудом осуществляется предпринимателем либо уполномоченными им лицами.

Все три приведенных выше примера трудовой деятельности характеризуются четко выраженным внешним контролем. Именно внешний контроль (а не отсутствующее в первом примере вознаграждение) является сущностной характеристикой трудовой деятельности.¹

Зададим, однако, вопрос: является ли трудом деятельность самого предпринимателя? Очевидно, что назвать какое-либо конкретное лицо, контролирующее его деятельность, не представляется возможным.[4]

Тем не менее, нельзя считать, что он действует независимо. Внешняя среда регулирует его действия не менее жестко, чем сам предприниматель - труд наемных работников. Это, конечно, не означает, что извне определяются его конкретные действия. В целом ряде случаев предприниматель (как, впрочем, и наемный работник) может действовать по своему усмотрению. Однако состояние товарных рынков и рынков производственных ресурсов, действия конкурентов, валютно-финансовая и таможенная политика государства очень часто не оставляют ему ничего другого, кроме как двигаться по лезвию бритвы.

Итак, наличие системы контроля является неотъемлемым атрибутом трудовой деятельности.[5]

Однако не всегда этот контроль является внешним. Существуют виды деятельности, отличные как от рассмотренных нами видов трудовой деятельности, так и от досуга. К ним относится прежде всего деятельность по самообеспечению и товарищеская взаимопомощь. За рубежом они рассматриваются как составная часть неформальной экономики.[6]

Основной особенностью этой работы является ее относительная независимость от рынка. Ее цель - получение конкретного продукта (услуги) в условиях слабой внешней регламентации деятельности и взаимного сотрудничества людей. В противоположность традиционной трудовой деятельности здесь отсутствуют иерархические структуры, глубокое разделение труда, четкое разграничение рабочего и свободного времени.

Тем не менее, деятельность в данной сфере существенно отличается от досуга (свободного времени, потраченного на хобби). Человек не может действовать в ней по своему усмотрению. Хотя регламентация осуществляется преимущественно системой социальных норм и межличностных отношений, а также (что имеет место при ведении личного подсобного хозяйства) рядом природно-климатических факторов, она нередко имеет не менее жесткий характер, чем в системе общественного производства.

Таким образом, система внешнего и внутреннего контроля является фундаментальной характеристикой труда как целесообразной деятельности человека. Собственно, и целесообразность этой деятельности во многом состоит именно в удовлетворении требований существующей системы контроля за трудом. Категория «труд» в экономике труда представляет собой неразрывное единство процесса труда и процесса контроля за ним. Такое понимание труда во многом определяет практическую значимость экономики труда. Отметим, что целый ряд экономико-трудовых дисциплин (прежде всего нормирование и организация труда) непосредственно связаны с формированием и функционированием систем контроля.

Носителем фактора «труд», субъектом «целесообразной деятельности» является человек, работник, который, в зависимости от уровня и масштабов исследования трансформируется в следующие категории: человеческие ресурсы, трудовые ресурсы, трудовой потенциал и другие. Рассмотрим их подробнее.

Под человеческими ресурсами понимается часть всего населения, которая по своим психофизиологическим характеристикам, интеллекту, образованности может работать в настоящее время или в будущем, т.е. должна обладать трудоспособностью, которая может быть востребована в экономике. Трудоспособность людей проявляется с определенного возраста, который демографы называют рабочим или трудоспособным. Границы трудоспособного возраста в любой стране устанавливаются законодательством. В Российской Федерации рабочий возраст установлен для мужчин 16-59 лет, для женщин - 16-54 года включительно. Верхняя граница трудоспособного возраста в России одна из самых низких в мире; нижняя граница составляет 14 лет (возраст получения молодым человеком паспорта), что расширяет интервал между верхней и нижней границами, фактически увеличивая долю граждан, находящихся в трудоспособном возрасте. Для сравнения: в США границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин находятся в пределах 16-64 лет; в Канаде и Японии - 15-64 года; в Великобритании для мужчин - 16-64 года, для женщин - 16-59 лет.

Показатель «качество человеческих ресурсов» связан с совокупностью свойств, характеризующих текущее состояние человеческих ресурсов и процесс их воспроизводства. Количественно измеримыми составляющими качества человеческих ресурсов являются характеристика рождаемости, смертности, брачности, разводности, состояния их здоровья, продолжительность жизни, образовательный и квалификационный уровень.

В основе трудоспособности населения лежит труд. Особым видом труда является предпринимательский труд как целесообразная деятельность человека, направленная на получение доходов путем комбинации различных факторов производства и основанная на созидательной силе хозяйствующего субъекта, его предпринимательских способностей, постоянном риске и ответственности.

Кроме возраста трудоспособность населения определяется физиологическими и социальными характеристиками, которые свидетельствуют о способности человека быть экономически активным в какой-либо среде.

Таким образом, трудоспособное население должно иметь определенный возраст, быть физически и психически здоровым, иметь профессию (специальность) либо образование, позволяющее осуществлять определенный вид трудовой деятельности. Отсюда, трудовыми ресурсами называется трудоспособное население в трудоспособном возрасте, обладающее необходимыми психофизиологическими и социальными характеристиками (они же представляют собой трудоспособные человеческие ресурсы в составе населения). К ним по определению не могут быть отнесены лица с третьей группой ограничения трудоспособности; лица же со второй и первой группой проходят в установленные законодательством сроки врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК), которые уполномочены изменять степень (группу) ограничения трудоспособности в зависимости от состояния здоровья человека, вплоть до ее отмены.

Государство должно рассматривать трудовые ресурсы не только как фактор экономического развития, но и его цель, так как в основе своей это человеческие (людские) ресурсы.

Человеческие ресурсы – это не только трудовые ресурсы; они могут конкретизироваться и в других категориях – экономически активное и неактивное население, занятое население и безработное население, рабочая сила, кадры, персонал.

В этой связи, все потенциально трудоспособное население (трудовые ресурсы) распадается на две части: 1) экономически активное население (ЭАН); 2) экономически неактивное население (ЭНАН). В состав экономически активного населения входят:

а) занятое в общественном хозяйстве население на условиях найма (это рабочая сила, предлагающая на рынке труда свои способности к труду);

б) безработное население, активно ищущее работу и готовое к ней приступить на условиях найма (также относятся к рабочей силе);

в) самозанятое население (лица, занятые на собственном (частном, семейном) предприятии; не имеющие статуса наемных работников и к рабочей силе не относящиеся).

ЭАН составляет основную часть трудовых ресурсов; работающие лица дорабочего и послерабочего возраста могут быть определены как дополнительная часть трудовых ресурсов. Трудовой резерв (резервные трудовые ресурсы) страны составляет ЭНАН, в состав которого входит неработающее на данный момент трудоспособное население в трудоспособном возрасте; не относится к рабочей силе, так как не предлагает свои способности к труду на рынке труда на условиях найма в данный момент (однако в будущем трудовой резерв станет ЭАН и часть его окажется на рынке труда в качестве наемной рабочей силы). К экономически неактивному населению (ЭНАН) относятся:

1) учащиеся, студенты, курсанты дневных отделений учебных заведений, в том числе очные аспиранты и докторанты;

2) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и уходом за больными и престарелыми родственниками;

3) трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиск;

4) лица, не нуждающиеся в трудовом доходе (зарплате) и существующие на другие виды доходов (на проценты от ценных бумаг, на средства от аренды движимого и недвижимого имущества, на средства, получаемые от наследства и т.п.) либо находящиеся на содержании другого лица, получая от него постоянную помощь (иждивенцы).

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и, как правило, приносящая трудовой доход (заработок).

Занятые, согласно российскому законодательству – это активная часть трудовых ресурсов, задействованных в общественном производстве с 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного и неполного рабочего времени, а также иную, приносящую доход работу, самостоятельно или у частных лиц, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за труд;

2) временно отсутствовали на работе по различным причинам (болезни, отпуска, командировки, переподготовки, стажировки, забастовки и т.д.);

3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

По методике МОТ к занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономической активности населения (в каждой стране он свой) и которые в течение отчетного периода (даже очень краткого – одна неделя или один день) относились к следующим категориям:

1) занятые по найму (лица, которые выполняли определенную работу за зарплату или жалованье (деньгами или натурой); имеющие рабочее место, но временно не работающие и формально сохраняющие свое рабочее место);

2) занятые на собственном предприятии (лица, которые выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода (деньгами или натурой); имеющие предприятие (фирму, ферму), которые временно не работали в отчетный период по той или иной причине).

Хотя приведенные выше категории имеют юридическую форму, четко прослеживается их экономическое содержание, связанное с осуществлением всеми этими группами трудовой деятельности.

Статус занятости определяется для всего экономически активного населения (т. е. занятых и безработных). Он зависит от степени экономического риска, важным элементом которого является характер взаимоотношений данного лица (наделенного определенными полномочиями) с другими работниками и предприятиями. Для безработных, ранее имевших работу, этот статус определяется в соответствии с местом предыдущей работы. Рассмотрим эти статусы.

I. Наемные работники - лица, заключившие письменный трудовой договор (контракт) или устное соглашение с руководителем либо уполномоченным работником предприятия об условиях трудовой деятельности, включая оплату труда. Избранные, назначенные или утвержденные на руководящую должность работники, включая директоров, управляющих предприятий, служителей религиозных культов, также считаются наемными работниками.

II. В составе наемных работников помимо гражданского населения выделяется такая категория, как военнослужащие. К ним относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву. Обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения не является оплачиваемой занятостью (приносящим доход занятием). К военнослужащим не относят рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел, кот

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: