Особенности административной ответственности должностных лиц

Должностные лица подлежат ответственности также за административные правонарушения, связанные с несоблюдением другими людьми установленных правил (если обеспечение их выполнения входит в служебные обязанности этих должностных лиц). Должностные лица выступают в качестве особенных субъектов административной ответственности. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом как особым субъектом административной ответственности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенной в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностные лица подлежат ответственности также за административные правонарушения, связанные с несоблюдением другими людьми установленных правил (если обеспечение их выполнения входит в служебные обязанности этих должностных лиц).

Особенностями административной ответственности должностных лиц является:

а) фактическим основанием административной ответственности должностных лиц является административно-дисциплинарное правонарушение, а не административный проступок;

б) даже в пределах одного и того же административного проступка законодательство устанавливает для должностных лиц более строгие административные взыскания, чем для граждан;

в) к должностным лицам могут применяться специфические административные наказания, в частности, дисквалификация.

57.Сущность виды и система административных наказаний

Административное наказание имеет преимущественно профилактические цели, и поэтому ранее используемый термин «административное взыскание» больше отвечал своему предназначению.

Административное наказание – это мера юридической ответственности, назначаемая государством или от имени государства за совершенное административное правонарушение, которая применяется прежде всего в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения прав и свобод других лиц и правопорядка в целом. Оно выполняет также функцию предупреждения совершения правонарушения как лицом, привлекающимся к административной ответственности, так и другими лицами.

Цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП).

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Эта особенность основана на конституционном положении, закрепленном в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

Виды административных наказаний:

§ предупреждение;

§ административный штраф;

§ возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

§ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

§ лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

§ административный арест;

§ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

§ дисквалификация;

§ административное приостановление деятельности.

Административные наказания, перечисленные в п. 3–9, устанавливаются только КоАП.

Основные и дополнительные административные наказания:

1. Предупреждение, администртивный штраф, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных взысканий.

2. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КоАП или закона субъекта РФ об административной ответственности.

Административные наказания являются установленной государством мерой ответственности за уже совершенные административные правонарушения и применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

В статье 3.2 КоАП РФ дается исчерпывающий перечень конкретных видов административных наказаний, которые могут применяться к совершившим те или иные административные правонарушения физическим и юридическим лицам:

58. Общая характеристика отдельных видов адм.наказаний

1) предупреждение – мера, выраженная в официальном порицании физ или юр лица, выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные АП при отсутствии причинения вреда.

2) административный штраф – денежное взыскание в рублях, для граждан – не > 5 000, для должностных лиц – 50 000, для юр лиц – 1 мил (в отдельных случая 5 мил), не менее 100 руб. Зачисляется в бюджет в полном объеме, е может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и реализация с передачей собственнику вырученной суммы минус расходы по реализации. Назначается судьей. Не может применяться в отношении орудий охоты и рыболовства, если это основной законный источник средств.

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения –принудительное безвозмездное обращение в собственность РФ или S не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: одлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу- устанавливается за грубое и систематическое нарушение порядка пользования правом, назначается судьей на срок не менее 1 мес, но не более 3 лет.

6) административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, за нарушение требований режима ЧП или правового режима контртерр. Операции – 30 суток. Назначается судьей, не может применяться к беременным, женщинам с детьми до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам, военнослужащим, гражданм, имеющих звания сотрудников ОВД.

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение гражданина через гос границу за пределы РФ, назначается судьей или должностными лицами в случае совершения ин. гражданином или лицом без гражданства АП при въезде в РФ.

8) дисквалификация – лишение права замещать должности ГС, осущ предпринимательскую деятельность. Назначается судьей на срок от 6 мес до 3 лет.

9) административное приостановление деятельности – временное прекращение деят-ти ПБОЮЛ, юрлиц, филиалов в случае угрозы жизни и здоровью, эпидемии, катастрофы. Применяется только в случаях, предусмотренных Особенной частью, если иное наказание не может обеспечить достижение цели наказания. Устанавливается судьей на срок до 90 суток.

В отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида административных наказаний.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний, а остальные — в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: