Сделай Сам Свою Работу на 5

Поощрение и убеждение как методы гос управления.





14.3. Убеждение как метод государственного управления

Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления.

Средства убеждения воздействуют на сознание объекта или на волю объекта.

Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, оперирование эмоциями, формирование интереса.

Существуют следующие средства (способы) убеждения:

· обучение - процесс целенаправленного формирования знаний, умений, навыков;

· агитация - распространение идей в целях привлечения масс к активной общественно-политической деятельности в сфере государственного управления;

· пропаганда - распространение в массах, популяризация идей, учений, знаний, в том числе с использованием средств массовой информации;

· разъяснительная работа - деятельность по разъяснению содержания чего-либо;

· критика - отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то (чьей-то)деятельности;

· осуждение антисоциального поведения - выражение неодобрения, порицания отклоняющегося (девиантного) поведения.



14.4. Поощрение как метод государственного управления

Поощрение – способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности.

Особенности поощрения:

· является методом государственного управления;

· фактическим основанием для применения поощрения выступает заслуга, высокие результаты деятельности;

· является реакцией на прошлое поведение (деятельность) объекта управления;

· реализуется путем применения конкретных мер поощрения;

· имеет конкретного адресата;

· осуществляется в рамках особого административно-поощрительного производства;

· результат применения поощрений не может быть обжалован;

· стимулирует дальнейшую активную деятельность объекта управления.

В зависимости от правовой основы поощрение может быть регламентированным правовыми нормами и не имеющим правового закрепления (публичная благодарность).



По содержанию выделяют такие виды поощрений, как моральное (благодарность, Почетная грамота, занесение на Доску почета), материальное (денежная премия, ценный подарок), статусное (имеющее правовое положение объекта управления, например присвоение почетного звания «Заслуженный строитель Российской Федерации»), смешанное (включает как моральное, так и материальное или статусное поощрение, например присвоение звания Героя России).

Поощрение может применяться к индивидуальным субъектам, к коллективным субъектам и к индивидуальным и коллективным субъектам.


 

Стимулирование.

Одним из методов управляющего воздействия является метод стимулирования должного поведения участников управленческих отношений.

Под стимулированием следует понимать целенаправленно используемый побудитель к добросовестному труду, в соответствии с которым работник добровольно выполняет трудовые обязанности, руководствуясь личной моральной или материальной заинтересованностью в результатах своего труда [5, с. 181-182].

Стимулирование основывается на моральной материальной заинтересованности работника в результатах своего труда. Возможность удовлетворения этого интереса путем улучшения отношения к служебным обязанностям и побуждает работника добровольно (по собственной инициативе), по своему желанию добиваться успехов в труде.

Средства стимулирования к добросовестному труду предусматривают многообразные формы поощрения, признания, положительную оценку деятельности, и в этом смысле поощрение является видом (формой) стимулирования.



В широком смысле поощрение - это положительная оценка со стороны общества, государства, коллектива честного и добросовестного труда рабочих и служащих. Однако в правовом смысле термин имеет более узкое значение. Поощрение в данном случае понимается как публичное признание, оказание почета как отдельным работникам и служащим, так и трудовым коллективам за успехи в работе в форме установленных законодательством мер.

Поощрение предназначено для стимулирования активной деятельности субъектов управленческих отношений, укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.

Основанием для поощрения являются указанные в нормах права действия, которые стимулируются государством в целях достижения конкретных успехов в экономической, социально-культурной, оборонной и иных сферах жизнедеятельности.

Поощрение предопределяет дальнейшие успехи не только тех, к кому оно применено, но и является прекрасным стимулом для других, граждан, побуждает их к добросовестному отношению к обязанностям, общественному долгу, способствует развитию сознательности.

Действующую в Республике Беларусь систему поощрений составляют: государственные и иные премии; почетные звания и другие виды поощрений, предусмотренные законодательством.

Государственные награды Республики Беларусь являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством.

Высшей степенью отличия является звание "Герой Беларуси". Оно присваивается за исключительные заслуги перед государством и обществом, связанные с подвигами, которые совершены во имя свободы, независимости и процветания Республики Беларусь.

За выдающиеся работы в области науки и техники, литературы и искусства присуждаются государственные премии.

В систему мер поощрения также входит присвоение почетных званий, например "Заслуженный юрист Республики Беларусь", "Заслуженный деятель науки Республики Беларусь", "Заслуженный деятель культуры Республики Беларусь" и т.д.; вручение почетной Грамоты Совета Министров Республики Беларусь. Целям стимулирования служат также: выдвижение работников, повысивших свой профессиональный уровень, на более квалифицированную работу; досрочное присвоение специального звания или классного чина (ранга), освещение в печати достигнутых гражданином успехов в работе или выполнении общественного долга, объявление благодарности, вручение ценных подарков и т.п.

Таким образом, моральное стимулирование выражается в поощрении действий лица посредством вынесения благодарности, награждения Почетной грамотой, почетными медалями ("Отличник здравоохранения", "Отличник культуры"), значками, присвоения почетных званий ("Заслуженный юрист", "Заслуженный деятель науки" и др.), награждения орденами и др. Методы материального стимулирования состоят в предоставлении субъекту (лицу) имущественных благ (как правило, выраженных в денежной форме). В свою очередь, этот метод подразделяется на группы: метод экономического стимулирования, метод материального поощрения. Метод экономического стимулирования обеспечивается экономическими рычагами воздействия (хозрасчет, кредит, экономические санкции) на поведение субъекта (предприятие, трудовой коллектив). Материальное поощрение выражается в уровне оплаты труда работника, применении других мер материального поощрения - премия, награждение ценным подарком и др. Право поощрения и стимулирования представлено широкому кругу государственных органов и должностных лиц.

Методы убеждения, стимулирования и принуждения являются основными, так как на базе их соотношения выделяются иные специальные методы государственного управления.


 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.