Виды образовательных учреждений.

В зависимости от организационно-правовых форм выделяют

государственные, муниципальные и частные образовательные учреждения.

Существуют следующие типы учреждений:

· дошкольные;

· общеобразовательные (школы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

· начального профобразования (профучилища, вечерние школы);

· среднего специального образования (техникумы, колледжи, училища);

· высшего профобразования (университеты, академии, институты);

· послевузовского профобразования;

· дополнительного образования и т. д.

Учредители:

1) государственного образовательного учреждения - органы государственной власти РФ и ее субъектов, в том числе Минобразование и государственные органы управления образованием субъектов Федерации;

2) муниципального образовательного учреждения - органы местного самоуправления.

Учредителями также могут быть российские и иностранные организации, общественные и частные фонды, граждане РФ и иностранцы.

Управление государственными и муниципальными учреждениями осуществляется на принципах самоуправления (совет образовательного учреждения, попечительский или педагогический совет, порядок выбора и компетенция которых определяются в уставе) и единоначалия.

Прошедший аттестацию заведующий (директор, ректор) осуществляет непосредственное управление; он может быть нанят по контракту, избран коллективом с последующим утверждением учредителем, назначен или нанят учредителем).

Общее руководство вузом осуществляет выборный ученый совет (ректор, проректоры и другие члены, избранные общим собранием), а непосредственное управление - ректор (избирается на общем собрании, потом утверждается органом управления образования), который издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе.

Управление негосударственными образовательными учреждениями осуществляют учредители или формируемый ими попечительский совет.

Государственный контрольза деятельностью образовательных учреждений осуществляется органами исполнительной власти, осуществляющими управление образованием.

Они контролируют исполнение законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования. Контроль осуществляется ими также в процессе лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Контроль за соблюдением вузом условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией, обеспечивает Минобрнауки Российской Федерации. В случае нарушения этих условий лицензия изымается.

Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных учреждениях возложен на Государственную аттестационную службу (ГАС).

Она вправе направить учреждению рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям государственного образовательного стандарта. по решению собрания родителей или обучающихся лиц, официального представлению отделения аттестационной службы службы по месту нахождения образовательного учреждения;, официального представления государственной службы занятости населения; на основе двух рекламаций или аттестации лишить аккредитации.

Соответствие деятельности лицензии проверяет Минобрнауки РФ.

55. Управление в сфере здравоохранения

Конституция РФ (ст. 7,41) устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Охрана здоровья (здравоохранение) - медицинские меры профилактики заболеваний, оказание медицинской помощи и поддержание общественной гигиены и санитарии.

Охрана здоровья основывается на следующих принципах:

1) бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

2) доступность медико-санитарной помощи;

3) социальная защищенность в случае утраты здоровья;

4) приоритет профилактических мер;

5) ответственность органов государственной власти за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Система органов, осуществляющих управление здравоохранением:

1) Президент и Правительство РФ (осуществляют общее руководство):

Они обеспечивают разработку и реализацию стратегии государственной политики в сфере здравоохранения, её законодательного закрепления и иного организационного и правового оформления.

Правительство РФ:

-утверждает, финансирует программы по развитию здравоохранения;

-координирует деятельность учреждений и организаций в области охраны здоровья;

- создает некоторые объекты системы здравоохранения;

- устанавливает правила лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих ОМС;

- утверждает порядок признания граждан инвалидами;

- осуществляет государственное регулирование цен на лекарственные средства;

- определяет порядок разработки, утверждения и введения государственных социальных стандартов.

Аналогичную координацию в сфере здравоохранения осуществляют и исполнительные органы в субъектах Российской Федерации (правительства, администрации и т. д.).

2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав):

- осуществляетразработку государственной политики, нормативов и стандартов в сфере здравоохранения;

- организуетоказание медицинской помощи населению,осуществление госсанэпидемнадзора, лицензирования;

- осуществляет выдачу разрешений;

- осуществляет развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.

Ему подведомственны:

· Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

· Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)

3)Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (в т.ч. Министерства здравоохранения субъектов РФ)и муниципальные органы управления здравоохранением,помимо тех же полномочий, что и у Минздрава:

- осуществляют меры по развитию сети медучреждений на соответствующей территории;

- осуществляют меры поспасению жизни людей и защиты их здоровья в чрезвычайных ситуациях.

4) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органыосуществляет в т.ч.государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

56. Учреждения здравоохранения

Здравоохранение–деятельность государства, направленная на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, характеризующаяся социально-политическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения, которые отслеживаются и оцениваются в процессе и в результате государственной системы наблюдения.

К учреждениям здравоохранения относятся:

1) лечебно-профилактические учреждения;

2) учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы;

3) аптечные учреждения.

В структуру здравоохранения, как комплексной социально-культурной отрасли и объекта государственного управления входят также ведомственные учреждения, полностью аналогичные рассмотренным типам и видам учреждений здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся:

1) Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав) и находящиеся в собственности РФ лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;

2) Министерства здравоохранения субъектов Российской Федерациии находящиеся в собственности субъектов РФ лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;

3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы в части осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

К муниципальной системе здравоохранения относятся:

- муниципальные органы управления здравоохранением и

- находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения.

57. Управление в сфере науки

Управление в сфере науки связывается с организациейтворческих научных коллективов, оказанием государственной поддержки их деятельности, внедрением научных достижений в производство и основывается на сочетании государственного регулирования и самоуправления.

Конституция РФ (ст. 72) относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Культурная деятельность - это сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей.(см. Основы законодательства РФ о культуре).

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ

к ведению РФ относитсяустановление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют финансирование находящихся в их ведении организаций культуры, регулируют ввоз-вывоз культурных ценностей, ведут Свод памятников истории и культуры.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относятся общие вопросы культуры.

Управление культурой осуществляют:

1) Министерство культуры РФ:

- реализует государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия;

- координирует международные культурные связи;

- обеспечивает государственную поддержку профессионального искусства;

- организует государственную экспертизу программ и проектов разного уровня в сфере культуры;

- ведет учет историко-культурного наследия;

- руководит учреждениями, находящимися в его ведении;

- приобретает произведения искусства;

- организует выставки, конкурсы;

- участвует в реституции (возвращении надлежащим собственникам) культурных ценностей;

- осуществляет функции по сохранению культурных ценностей (составляет перечень ценностей, подлежащих ввозу-вывозу, выдает свидетельства на право вывоза, регистрирует ввозимые ценности);

- в сфере кинематографии: разрабатывает федеральные программы, оказывает финансовую поддержку производству и прокату отечественных фильмов, выдает прокатные удостоверения, ведет Государственный регистр кино- и видеофильмов.

2) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь РФ:

- вырабатывает принципы формирования и использования находящихся в федеральной собственности фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

- определяет порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;

- определяет порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатныхизданий.

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере рекламы, ее

3)Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- разрабатывают территориальные и иные программы сохранения и развития культуры;

- ведут статистический учет в области культуры.

4) Органы местного самоуправления:

- создают условия для деятельности муниципальных учреждений культуры, СМИ, организации зрелищных мероприятий;

- организуют строительство муниципальных учреждений культуры;

- регулируют работу местных радио- и телестудий, периодических изданий.

59.Управление в области социальной защиты граждан

1)Общее руководство в области социальной защиты граждан осуществляют Президент и Правительство РФ (проведение единой государственной социальной, молодежной, миграционной политики, принятие мер по реализации трудовых прав граждан).

2)Непосредственное управление осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд), которое возглавляет и организует деятельность Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)..

МинтрудРФ:

- разрабатывает предложения по повышению уровня жизни и доходов населения, условий и охраны труда, развитию социального страхования; социальной защите семьи, женщин, детей, ветеранов;

- совместно с Минфином РФ и другими федеральными органами исполнительной власти готовит предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, пособий;

- совместно с Пенсионным фондом РФ осуществляет контроль за назначением и выплатой государственных пенсий.

Негосударственные пенсии выплачивает созданная приМинтруда РФИнспекция негосударственных пенсионных фондов. Она осуществляет анализ занятости, разрабатывает программы создания рабочих мест.

3) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет многие функции в этой сфере от имени Минтруда (выдача безработным пособий, регистрация и учет безработных, организация профессиональной подготовки и переподготовки и др.).

Одной из основных функций Роструда является обеспечениегосударственного надзора в сфере труда(соблюдение работодателями законодательства о труде, требований по охране труда).

В этой сфере она занимается:

- расследованием несчастных случаев на производстве;

- рассмотрением дел об административных правонарушениях в сфере труда.

Государственные инспекторы могут беспрепятственно посещать организации в целях проведения инспекции, отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам выполнения работ.

4) Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений состоит из представителей общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, Правительства РФ.

В ее компетенции находятся ведение коллективных переговоров; подготовка проекта генерального соглашения между сторонами (представителями работодателей и представителями работников).

5) Органы субъектов РФ и органы местного самоуправления:

- осуществляют управление учреждениями соц. обеспечения;

- осуществляют назначение и выплату пенсий, доплат к ним;

- улучшают жилищные, материальные условия для некоторых категорий граждан;

- устанавливают льготы (по оплате жилплощади, проезда).

60. Управление обороной

Оборона - система политических, экономических, военных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защите населения, территории и суверенитета страны.

Основой обороны являются Вооруженные Силы (ВС) РФ, также могут привлекаться войска МВД, ФПС, МЧС.

1) Общее руководство Вооруженными Силами РФ осуществляют:

1.1.Президент РФ (Верховный Главнокомандующий):

- утверждает военную доктрину;

- объявляет состояние войны;

- вводит военное положение с информированием Федерального Собрания;

-назначает, освобождает высшее командование;

-присваивает высшие воинские звания.

1.2.Правительство РФ:

- организует оснащение вооружением и военной техникой, выполнение государственных целевых программ, социальных гарантий для военнослужащих;

- осуществляет руководство гражданской обороной.

2) Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ:

2.1.Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны):

- принимает меры к вооруженной защите государства, по обеспечению боевой, мобилизационной готовности Вооруженных Сил;

-обеспечивает финансовыми средствами и другими ресурсами Вооруженные Силы;

- укрепляет организованность и воинскую дисциплину.

2.2. Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ (центральный орган военного управления):

- осуществляет координацию деятельности органов военного управления, других родов войски воинских формирований по выполнению задач в области обороны;

- осуществляет стратегическое планирование применения Вооруженных Сил и других войск;

- организует разведывательную работу в целях обороны.

2.3. Военные советы: создаются Президентом РФ, являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, на флотах, в армиях;

2.4. Военные округа, флоты: осуществляют оперативное управления войсками Вооруженных Сил.Руководство исполняет командующий через штабы, управления, отделы округа;

2.5. Военные комиссариаты: являются территориальными органами Минобороны, отчитываются о своей деятельности перед Генштабом РФ через управления соответствующих военных округов.

Задачи:

- проведение призыва людских ресурсов;

- обеспечение своевременного выполнения планов призыва;

- участие в медицинском освидетельствовании граждан.

2.6. Органы местного самоуправления:

- оповещают граждан о вызовах военкомата;

- предоставляют необходимые данные военкомату;

- предоставляют необходимые помещения и оборудование военкомату.

61. Управление безопасностью

Обеспечение безопасности предполагает использование мер экономического, политического, военного, организационного и иного характера, а также функционирование большого числа органов и организаций, обеспечивающих ее.

1. Президент РФ осуществляет:

- общее руководство органами безопасности;

- координацию деятельности органов безопасности;

- принятие оперативных решений.

2. Правительство РФ:

- обеспечивает руководство государственными органами безопасности;

- осуществляет необходимые меры по обеспечению государственной безопасности;

- организует оснащение вооружением, военной техникой, материальными и финансовыми средствами, ресурсами силы и органы безопасностиит.д.

3. Совет безопасности РФ (руководство деятельностью осуществляет Президент РФ).

В его ведении находится:

- подготовка решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз;

- проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасностиит.п.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России). Основными направлениями работы являются контрразведывательная деятельность и борьба с организованной преступностью.

4. В систему органов внешней разведки входят:

-Служба внешней разведки РФ (СВР России);

- органы внешней разведки Минобороны России;

-органы внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ (ФПС России).

Они осуществляют:

- сбор и обработку информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

-оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ, и др.).

5. Специальными органами обеспечения безопасности являются:

-Федеральная служба охраны РФ (ФСО России),

- а также Служба безопасности Президента РФ.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности.

Эти задачи решаются рядом органов:

1) Президент РФ:

-издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью;

-вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории РФ и т. д.

2) Правительство РФ осуществляет меры по:

-обеспечению законности, прав и свобод граждан;

-охране собственности и общественного порядка;

-борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

- а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

3) Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел.

Систему органов юстиции составляют Минюст РФ, министерства юстиции в субъектах Российской Федерации и организации, обеспечивающие их деятельность.

1) Минюст РФ подотчетен и подконтролен Президенту РФ, осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проекты нормативных актов, которые вносятся Правительством РФ в порядке законодательной инициативы;

- проводит экспертизу проектов законов и действующих норм;

- осуществляет координацию нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, регистрацию их нормативных актов;

- руководит уголовно-исполнительной системой;

- осуществляет организационное руководство деятельностью службы судебных приставов;

- обеспечивает исполнение актов судебных и других органов;

- координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, разрабатывает необходимые бланки, осуществляет методическое руководство, издает инструкции и разъяснения по вопросам организационного обеспечения деятельности органов загса.

В сфере нотариата и адвокатуры Минюст России через свои территориальные органы:

В отношении государственных нотариальных контор (входят в систему Минюста):

- назначают на должность, перемещают и увольняют государственных нотариусов;

- осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, финансируют их деятельность.

Минюст РФ ведет реестр всех нотариальных контор, организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности. При Минюсте РФ образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы желающих заняться нотариальной деятельностью на решения квалификационных комиссий.

Минюст РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой:

- учреждает должности нотариусов, их количество в нотариальном округе;

- условия и порядок прохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью.

В отношении адвокатуры:

- осуществляет на территории Российской Федерациифункциипо контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

- дает согласие на образование коллегий адвокатов, ведет их реестр и т. д.

2) Деятельность министерств юстиции в субъектах Российской Федерации ограничена той территорией, на которой они действуют:

- организуют работу нотариальных контор;

- согласовывают местонахождение юридических консультаций и т. д.

3) Минюсту РФ подведомствены:

- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН);

- Федеральная служба судебных приставов (ФССП)

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: