Нормативно-правовая база деятельности исполнительно-

Распорядительных органов местного самоуправления

В систему актов, регулирующих деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, помимо устава муниципального образования входят виды документов, представленных на рис. 12.х.

Виды документов, регулирующих деятельность исполнительно-распорядительных органов самоуправления

	положение. Это правовой акт, в котором определяются статус органа (структурного подразделения), его место в системе органов местного самоуправления, внутренняя структура, компетенция (решаемые вопросы, полномочия по их решению), ответственность. Подсистема положений:




		положение о местной администрации;

		положения о департаментах (управлениях, комитетах) местной администрации;

		положения об отделах (самостоятельных либо в составе департаментов, управлений, комитетов);


		положения о более мелких структурных единицах (например секторах), если они имеются.


	регламент:


		регламенторгана (структурного подразделения) — это правовой акт, определяющий порядок (процедуры) исполнения органом (структурным подразделением) своих функций;



		в состав административных регламентов входят:

			регламент местной администрации;

			регламенты департаментов (управлений, комитетов) местной администрации;


			регламенты отделов (самостоятельных или в составе департаментов, управлений, комитетов);


			регламенты более мелких структурных единиц (секторов), если они имеются.


	должностной инструкцией определяется и место лица в системе муниципальной службы, и его компетенция, и порядок осуществления им своих функций.

Рис. 12.х. Виды документов, регулирующих деятельность

исполнительно-распорядительных органов самоуправления

Структура системы документов, регулирующих деятельность местной администрации, представлена на рис. 12.1 [2, с. 311].

Особенности административных регламентов

определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) местной администрации, органа и/или структурного подразделения местной администрации;

определяют порядок взаимодействия между органами и/или структурными подразделениями местной администрации и должностными лицами;

Устав муниципального образования

Положение о местной администрации

Регламент местной администрации

Положения о департаментах (управлениях, комитетах и т.п.) местной администрации

Регламенты департаментов (управлений, комитетов и т.п.) местной администрации

Положения об отделах в составе департаментов (правлений, комитетов и т.п.) местной администрации

Регламенты отделов в составе департаментов (управлений, комитетов и т.п.) местной администрации

Должностные инструкции руководителей и сотрудников (муниципальных служащих) местной администрации

Административные регламенты исполнения муниципальных услуг

Административные регламенты представления муниципальных услуг

Рис. 12.1. Структура системы документов, регулирующих

деятельность местной администрации

А
		взаимодействия органа и/или структурного подразделения местной администрации с другими органами и/или подразделениями местной администрации и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг;




		разрабатываются местной администрацией, органами и/или структурными подразделениями местной администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствуют муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги;




		разрабатываются на основе:

				федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;

				положения о местной администрации;

				положения об органе и или структурном подразделении местной администрации с учетом положений регламентов внутренней организации местной администрации и/или структурных подразделений местной администрации;


А	Б
А	Б		порядка разработки административных регламентов, утвержденного главой местной администрации;


		разрабатываются исходя из требований:

				к качеству и доступности муниципальных услуг;

				устанавливаемых стандартами муниципальных услуг;

				разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами;


		утверждаются главой местной администрации либо по его распоряжению руководителями органов и/или структурных подразделений местной администрации;


		не могут быть установлены:

				полномочия местной администрации, органов и/или структурных подразделений местной администрации, не предусмотренные федеральным и региональным законодательством;



				ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления прямо предусмотрены законодательством;

Рис. 12.х. Особенности административных регламентов

Наиболее качественная подготовка административных регламентов возможна при наличии всех остальных актов, которые, исходя из логики и последовательности становления, реформирования и развития местного самоуправления, должны были бы уже иметься в местных администрациях. В противном случае необходимо либо до разработки административных регламентов подготовить все предшествующие им акты, либо разрабатывать регламенты, параллельно решая вопросы, которые должны были быть урегулированы в этих актах.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Перечислите основные нормативные правовые акты федерального уровня, регулирующие местное самоуправление в Российской Федерации.

2. Какие общие принципы организации местного самоуправления сформулированы в Конституции РФ?

3. Какое отношение к организации местного самоуправления в Российской Федерации имеет Европейская хартия местного самоуправления? Перечислите ее основные положения.

4. Назовите гарантии местного самоуправления, закрепленные в Конституции РФ.

5. Может ли местное самоуправление осуществлять государственные полномочия?

6. Что является материальной основой власти на местном уровне?

7. Перечислите сущностные признаки местного самоуправления.

1 23

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: