|
|
Обязательная и добровольная сертификацияСЕРТИФИКАЦИЯ Основные определения В формулировке ФЗ “О техническом регулировании” сертификация – это “форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров”. Таким образом, сертификация – это один из видов деятельности по оценке соответствия продукции, услуги, процесса или системы качества установленным требованиям. Объекты сертификации – продукция (потребительского и про-изводственно-технического назначения); работы и услуги; системы качества. Оценка соответствия – прямое (путем измерения) или косвенное (путем проверки документации) определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Типичные примеры деятельности по оценке соответствия: декларирование соответствия, государственные регистрация, аккредитация, контроль, надзор и пр. Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (ФЗ “О техническом регулировании”). Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить обязательный (в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии) или добровольный характер (в форме добровольной сертификации) и осуществляется 3-й стороной – органом по сертификации. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством (требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров). Этот документ практически означает допуск товара (услуги) на рынок. Знак соответствия – обозначение, используемое для информирования приобретателей о соответствии объекта требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Знак обращения на рынке – обозначение, используемое для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (например, знак соответствия европейским директивам СС, действу-ющий в рамках ЕС). Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы в целом (сертификация 3-й стороной, т.е. системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции).
Цели и принципы подтверждения соответствия
Основные цели подтверждения соответствия: 1) защита человека и окружающей среды от потенциально опасной продукции; 2) удостоверение соответствия продукции, работ и услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; 3) содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; 4) повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках; 5) создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории России; 6) создание благоприятных условий для международной торговли, международного научно-технического и экономического сотрудничества. Принципы подтверждения соответствия: 1) доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; 2) установление в соответствующем техническом регламенте перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия по отношению к определенным видам продукции; 3) ориентация на сокращение сроков проведения обязательного подтверждения соответствия и затрат на него заявителя; 4) недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; 5) недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией; 6) защита имущественных интересов заявителей; 7) соблюдение коммерческой тайны в отношении информации, полученной при подтверждении соответствия; 8) недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; 9) презумпция (от лат. “предположение”) соответствия продукции, маркированной знаком соответствия, установленным требованиям. Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирую-щие организации. Принцип означает: пока не доказано противное, изготовитель заявляет в декларации соответствия, что его продукция отвечает установленным требованиям .
Обязательная и добровольная сертификация
Обязательная сертификация (ОбС )является средством госу-дарственного контроля над безопасностью продукции. Она может осуществляться только в случаях, предусмотренных техническими регламентами, и только на соответствие этим техническим регла-ментам. В России обязательное подтверждение соответствия распростра-няется только на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ. В соответствии с Законом РФ “О защите прав потребителей” перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. При обязательной сертификации подтверждаются только те обя-зательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательное подтверждение соответствия. Так, согласно Закона РФ “О защите прав потребителей” при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды и предотвраще-ние причинения вреда имуществу потребителя Организация и проведение работ по ОбС возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации – Госстандарт России и на другие федеральные органы исполнительной власти. В России. действует более 20 систем ОбС. Самая известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р, возглавляемая Госстандартом России для однородной продукции и услуг. Функции системы сертификации: - установление перечня объектов, подлежащих сертификации; - установление для объектов характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация; - определение правил выполнения и оплаты работ, предусмотренных данной системой сертификации; - определение участников системы; - принятие решения об использовании знака соответствия. ОбC производится органом по сертификации на основании договора с заявителем по схемам, установленным соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Срок действия сертификата определяется соответствующим техническим регламентом. При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется по всей территории РФ. В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация. За рубежом действует добровольная сертификация). Добровольная сертификация (ДоС) проводится в соответствии с Законом РФ “О сертификации продукции и услуг” по инициативе юридических лиц и граждан (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям стандартов различных категорий, системам добровольной сертификации, условиям договоров, ТУ, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. ДоС продукции, подлежащей ОбС, не может заменить ОбС такой продукции. Тем не менее по продукции, прошедшей ОбС, могут проверяться в рамках ДоС требования, дополняющие обязательные. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации является условием преодоления торговых барьеров, т.к. повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Госстандартом России в 2000 г. введена “Система добровольной сертификации продукции”, которая предназначена для под-тверждения соответствия отечественной и импортируемой продук-ции всем требованиям государственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем. В выданном сертификате дается вся информация как о безопасности продукции, так и обо всех ее потребительских свойствах. Поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная Система ГОСТ Р. Таким образом, в отличие от обязательной сертификации, под-тверждающей только требования безопасности, добровольная сер-тификация решает более широкий круг задач. Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры прдукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.
Таблица 5 – Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и(или) индивидуальным предпринимателем, которые устанавливают: - перечень объектов, подлежащих сертификации; - номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация; - правила выполнения работ по сертификации; - участников данной системы. Системой добровольной сертификации может предусматриваться знак соответствия, и она может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регули-рованию.
Участники сертификации Участники обязательной сертификации В обязательной сертификации участвуют 3 стороны: 1-я сторона – изготовители продукции и исполнители услуг, продавцы при реализации товара покупателю (“заявители”); 2-я сторона – потребители и продавцы как получатели продукции (“заказчики”); 3-я сторона – организации, независимые от 1-й и 2-й сторон (органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию). Орган по сертификации (ОС) – юридическое лицо или инди-видуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Органы по сертификации выполняют следующие функции: - привлекают на договорной основе аккредитованные ИЛ (центры) для исследований, испытаний и измерений; - осуществляют контроль объектов сертификации; - ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия; - предоставляют заявителю информацию о порядке проведения обязательной сертификации; - информируют органы государственного контроля и надзора о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее; - приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия; - устанавливают стоимость работ по сертификации. ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации. Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания продукции и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если ОС аккредитован как ИЛ, то он называется сертификационным центром (например, центр “Ростест-Москва”). ОС не вправе предоставлять аккредитованным ИЛ сведения о заявителе. Эксперт ОС – главный участник работ по сертификации. Это лицо, аттестованное на право проведения работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. от компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области технического регулирования (в России – Госстандарт) выполняет следующие функции: - осуществляет государственную политику в области сертификации, устанавливает правила по проведению сертификации в РФ и опубликовывает официальную информацию о них; - проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и опубликовывает официальную информацию о них; ведет единый реестр выданных сертификатов; - заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации; - представляет РФ в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации. Участники добровольной сертификации В добровольной сертификации участвуют 2 стороны: 1-я сторона – заявители (юридические и физические лица); 3-я сторона – органы по сертификации. Органы по сертификации выполняют следующие функции: - подтверждают соответствие объектов установленным требованиям; - выдают сертификаты соответствия на объекты, прошедшие доб-ровольную сертификацию; - предоставляют заявителю право на использование знака соответствия (если это предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации); - приостанавливают или прекращают действие выданных ими сертификатов соответствия.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|