Сделай Сам Свою Работу на 5

Составные элементы сертификации





Сертификацию можно рассматривать как особый вид де­ятельности, которому свойственны определенные структур­ные элементы.

Объектами сертификации могут быть продукция (промышленная, сельскохозяйственная, научно-техническая), объекты строительства, услуги (работы), процесс технические и организационно-технические системы (в частности, системы качества, производство), а также иные, для которых установлены требования и методы (способы) объективно проверки их соблюдения и имеется необходимость подтверждения этих требований третьей стороной.

Объекты сертификации могут быть автономными и опосредованными.

К автономным объектам сертификации относятся такие, подтверждение соответствия которых заданным требованиям является целью их сертификации, например, потребительские товары, конкретное оборудование (насос, смеситель, запорная арматура и т. п.).

К опосредованным объектам сертификации относятся такие, подтверждение соответствия которых определенным требованиям является необходимым условием подтверждения соответствия заданным требованиям других более сложных объектов (сборочных единиц, комплексов или комплектов), в состав которых они входят или при изготовлении которых они применяются. В качестве опосредованных объектов сертификации могут рассматриваться комплектующие изделия или отдельные (механически не связанные при поставке) составные части другого более сложного изделия (детали, тара или упаковка, запасные части, инструменты), сырье или материалы, применяемые при изготовлении этого сложного объекта, а также системы качества и технологические процессы, обеспечивающие качество данного объекта.



Следует отметить, что один и тот же объект в зависимости от ситуации, в которой он рассматривается, может быть как автономным, так и опосредованным объектом сертификации.

Для автономных объектов сертификации их соответствие подтверждается собственным сертификатом соответствия и, если это предусмотрено правилами системы сертификации, маркировкой знаком соответствия.

Для опосредованных объектов сертификации сертификат соответствия, выданный на сложный объект в целом, распространяется и на его составные части только в том случае, если они:



- обеспечивают соблюдение требований, подтвержденных при сертификации сложного объекта;

- выпущены тем же производителем, что и части, которые входили в состав сложного объекта при его сертификации;

- поставляются целевым назначением для применения в сертифицированном сложном объекте при его производстве, ремонте или техническом обслуживании.

Среди объектов, подлежащих обязательной сертификации выделяют действительные объекты обязательной сертификации, т. е. объекты, которые подлежат сертификации уже в настоящее время, и потенциальные объекты обязательной сертификации, т.е. объекты, которые в принципе подлежат обязательной сертификации, но не в настоящее время, а в ближайшей перспективе.

Субъекты, или участники, сертификации. В каче­стве участников могут выступать изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы (пер­вая или вторая сторона), а также третья сторона, независимая от первой и второй сторон.

Продавец как получатель продукции (товара) может вы­ступать как вторая сторона, а при реализации товара потре­бителю — как первая сторона. Первая и вторая стороны уча­ствуют в деятельности по сертификации как заявители.

Заявитель — предприятие (организация), обративше­еся с заявкой на приобретение аккредитации или сертифи­кации.

В качестве третьей стороны могут выступать органы по сертификации: национальный (Госстандарт России), цент­ральные и территориальные; испытательные лаборатории, эксперты-аудиторы, а также юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации.



Средства сертификации. Средствами подтверждения соответствия служат стандарты трех видов:

1. стандарты на методы контроля (испытаний, анализа, измерений);

2. стандарты на продукцию или услуги;

3. стандарты на процессы, содержащие требования к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению и использованию продукции по прямому назначению.

При помощи стандартов на методы контроля устанавливаются фактические значения показателей качества сертифицируемых объектов. Стандарты на продукцию позволяют сравнить фактическое значение с базовыми и регламентируемыми требованиями стандартов, благодаря чему и подтверждается соответствие.

Формы сертификации — обязательная и добровольная.

База сертификации бывает:

- правовой: Законы РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг»;

- экономической: все работы по сертификации oоплачиваются за счет заявителей на основе порядка оплаты, утвержденного Госстандартом России.

Схемы сертификации. Применяются 10 схем, взятых из международной практики. Наиболее совершенна пятая схема.

 

Методы сертификации

Методы сертификации подразделяют на две группы: методы испытаний и методы указания соответствия стандартам.

Методы испытаний устанавливаются соответству­ющими стандартами, и к ним предъявляются следу­ющие требования:

-соответствие назначению стандартов;

-объективность, четкое формулирование;

-точность и обеспечение последовательных и высоко-производимых результатов;

-включение в методы испытаний, если это технически оправданно, указания о пределах воспроизводимости и повторяемости;

-при возможности достаточно подробная характери­стика метода испытаний, установленного стандартом, позволяющего квалифицированному персоналу полу­чать аналогичные результаты;

-установление предельных значений требований с уче­том допускаемого отклонения или среднего значения для верхнего или нижнего предела, минимального или максимального значения;

-при выборе следует учитывать стандарты на общие методы испытаний для определения аналогичных ха­рактеристик, установленных в других стандартах; предпочтительность методов испытаний, не разруша­ющих образец и обеспечивающих аналогичную сте­пень достоверности;

-при наличии нескольких методов испытаний один из них определяется как контрольный.

Методы указания соответствия стандартам для систем сертификации третьей стороной устанавлива­ются Руководством ИСО/МЭК 23.

1. Метод «сертификации соответствия». Цель этого метода — предоставление потребителю информации о стан­дартах, охватываемых сертификатом. Метод может быть ис­пользован для указания соответствия стандартам на продук­цию или стандартам на конкретные свойства. Сертификаты соответствия могут относиться ко всем требованиям стандар­та, а также к его конкретным разделам и характеристикам.

Для указания соответствия продукции установленным требованиям применяется специальный технический документ — сертификат соответствия.

Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (РОСС 0001—93).

Сертификаты соответствия по показателям безопасности и другим обязательным требованиям необходимы лишь сертификации продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Сертификат соответствия выдается на бланке установленной формы, желтого цвета, с водяными знаками и имеет степени защиты.

Сертификат соответствия регистрируется в Государственном реестре и вступает в силу с даты регистрации.

В настоящее время Госстандартом России разрешена уп­ущенная схема подтверждения наличия сертификатов путем нанесения штампов на товарно-транспортные накладные с указанием номера регистрации сертификата, даты его выда­чи.

2. Метод «знак соответствия». Основан на примене­нии результата сертификации для указания того, что конт­роль за соответствием стандарту находится в ведении этой системы.

Вместе с тем знак соответствия относится к информаци­онным знакам и наряду с сертификатом подтверждает соот­ветствие продукции. В Российской системе сертификации ГОСТ Р дается следующее определение этого термина: «Знак соответствия — это знак, который по правилам, установ­ленным в данной системе сертификации, подтверждает со­ответствие маркированной им продукции установленным тре­бованиям». Знак соответствия имеет утвержденную ГОСТом символику.

Формы сертификации

 

Сертификация, как уже отмечалось, делится на обязательную и добровольную. При этом обязательная сертификация называется сертификацией в законодательно регулируемой области, а добровольная — в законодательно нерегулируемой области. Рассмотрим более подробно причины такого разделения сертификации.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и сохранности имущества людей, т. е. на потенциально опасную продукцию и услуги. Требования к этим изделиям (товарам, услугам, процессам) содержатся в технических регламентах, и должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России.

Наименования и обозначения (коды) объектов, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются соответствующими номенклатурами и перечнями.

Условия включения продукции в перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующие:

- обязательные требования безопасности жизни потребителей;

- обязательные требования безопасности имущества потребителей;

- обязательные требования безопасности здоровья потребителей;

- обязательные требования безопасности для окружающей среды.

«Номенклатура продукции и услуг (работ), относительно которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация» включает в себя две части:

- товары для личных (бытовых) нужд гражданина и продукция производственно-технического назначения;

- услуги (работы) для личных (бытовых) нужд гражданина и производственно-технических нужд.

Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке в рамках существующих систем обязательной сертификации. В настоящее время в России зарегистрировано около 30 систем обязательной сертификации ГОСТ Р.

В ряде случаев головными органами систем обязательной сертификации выступают федеральные органы исполнительной власти (Госгортехнадзор России, МПС Российской Федерации и др.), которые создают в установленном порядке для нужд только определенной области экономической деятельности, так называемые самостоятельные системы обязательной сертификации продукции и услуг (работ). Например, «Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации» МПС РФ, «Система сертификации безопасности взрывоопасных производств» бывшего Госкомоборонпрома России и другие. Самостоятельных систем в настоящее время около 15.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т. е. стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя.

Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные для выполнения требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий путем проверки таких показателей как надежность, эстетичность, экономичность, эргономичность и др.

Добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрет (поставки) продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за рынок и клиента.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в установленном порядке.

Основные цели добровольной сертификации продукции сформулированы в документе Госстандарта России «Система сертификации ГОСТ Р. Правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов», постановление № 50 29 июня 1998 г., к которым относятся:

- реклама продукции (работ, услуг), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции;

- содействие потребителям в выборе продукции (работ, услуг) высокого качества;

- повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

- повышение доверия потребителей к реализуемой на рынке продукции конкретного производителя;

- поддержание репутации производителя по обеспечению качества реализуемой продукции;

- подтверждение соответствия продукции показателям качества, установленным в государственном стандартах.

Потребность в добровольной сертификации, как правило, появляется в том случае, если несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных финансово-промышленных групп, отраслей индустрии и сферы услуг.

Вместе с тем, добровольная сертификация конкретной продукции не заменяет проведение обязательной сертификации этой продукции, предусмотренной законодательными актами России.

В последние годы большое значение приобрела добровольная сертификация систем качества и сертификация производства на соответствие требованиям международных стандартов серии ИСО 9000.

Кроме продукции, услуг, процессов и систем качества (производства) добровольной сертификации может подлежать и персонал. Добровольная сертификация персонала необходима для установления соответствия специалистов в той или иной области деятельности требованиям, предъявляемым к их работе. Однако сертификация не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение.

Для производителей потребительских товаров наиболее интересны следующие системы добровольной сертификации продукции:

- система добровольной сертификации продукции ГОСТ Р;

- система добровольной сертификации «ХАССП»;

- система добровольной сертификации продукции «Ростест-качество»;

- система сертификации «СовАСК».

Число заявок по добровольной сертификации продукции от производителей в последние годы увеличивается. Эта тенденция характеризует развитие российского рынка по цивилизованному пути.

Внедрение систем качества, сертификация систем качества и сертификация продукции наиболее известными в мире компаниями, занимающимися сертификацией «Регистр Ллойда», Американской ассоциации инженеров-механиков (ASME), позволяет увеличить стоимость продукции не менее чем в 10 раз, предприятия получают возможность выхода на внешний рынок.

Практически получение сертификата на свою продукцию становится важным элементом конкурентной борьбы, ее неценовой составляющей, обеспечивающей необходимую рекламу и повышает репутацию предприятия.

В последние годы для предприятий пищевой промышленности получила большое распространение система ХАССП (англ. HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) в буквальном переводе означающая: анализ рисков и критические контрольные точки.

Система распространяется на всю пищевую продукцию и продовольственное сырье, а объектами оценки могут быть процессы их изготовления, транспортирования, хранения и реализации.

За время существования системы сертификации ХАССП было выдано около 100 сертификатов производителям мясной, рыбной, молочной, кондитерской, хлебобулочной, ликероводочной продукции, соков, минеральной воды и др. Большинство этих предприятий являются лидерами отечественной пищевой промышленности и ориентированы на внедрение передовых методов управления качеством и безопасностью. На втором месте - предприятия, заинтересованные в поставке продукции за рубеж, на третьем - предприятия с преобладанием иностранного капитала.

Сертификация системы ХАССП на предприятии подтверждает возможность производить качественную и безопасную продукцию.

 

5. Российская система сертификации (РОСС)

 

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) за­данным требованиям. Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятельности) сертификации, могут быть различными в зависи­мости от ряда факторов. Други­ми словами, доказательство соответствия проводится по той или иной системе сертификации. В соответствии с указанным документом ИСО/МЭК — это система, которая осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления.

Системы серти­фикации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Каждая система сертификации, в соответствии с «Правилам проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации» (Постановление Госстандарта России № 18 от 22 апреля 1999 г.), имеет свой регистрационный номер. Структура регистрационного номера системы сертификации:

РОСС RU.XXXX.XX ХХХХ

 

RU - Буквенно-цифровой код, присвоенный при регистрации

XXXX - Код типа системы сертификации

XX - Код федерального органа исполнительной власти (организации), создавшего данную систему

ХХХХ - Код страны

Код типа системы сертификации может быть:

01 — система обязательной сертификации, которую в соответствии с законодательными актами Российской Федерации организует федеральный орган исполнительной власти;

03 — система добровольной сертификации, организованная органом исполнительной власти;

04 — система добровольной сертификации, организованная другими юридическими лицами.

 

Системы сертификации разнообразны по своей организации и структуре, но в любой системе сертификации устанавливаются:

- область функционирования, т. е. виды продукции, на которые она распространяется, и нормативные документы, соответствие которым подтверждается;

- правила сертификации;

- состав участников и порядок их взаимодействия, требования к ним и порядок их аккредитации или включения в систему.

Система сертификации может распространяться на несколько различных видов продукции или на один вид, хотя и достаточно широкий. В первом случае речь идет об универсальной системе, во втором — о системе сертификации однородной продукции.

В любом случае организация работ в системе подчиняется «Правилам по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденным Постановлением № 26 Госстандарта России от 10 мая 2000 г.

Система сертификации однородной продукции — система сертификации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации.

Центральный орган системы сертификации— орган, возглавляющий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации — организация, проводящая сертификацию определенной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные в испытаний) определенной продукции.

Аккредитация органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) — процедура, посредством которой аккредитующий орган официально признает компетентность органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной области сертификации или испытаний.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией — контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления того, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Заявитель — изготовитель, продавец или исполнитель, обратившийся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

Эксперт по сертификации — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Схема сертификации — форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Идентификация продукции — процедура, посредством которой устанавливаются тождественность представленной на сертификацию продукции ее наименованию и другим характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.

Центральный орган системы сертификации выполняет следующие функции:

-организует работы по формированию системы сертификации и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий;

-разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в данной системе;

-участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;

-рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Функции Центрального органа Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации.

Орган по сертификации продукции выполняет следующие работы:

- проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

- сертифицирует продукцию и выдаст сертификаты;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- предоставляет по требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Организация, претендующая на право работать в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории. Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний для сертификации.

Системы сертификации услуг и систем качества не предполагают участия испытательных лабораторий в процессе сертификации. Оценку на соответствие осуществляет орган по сертификации.

Совет по сертификации формируется Центральным органом по сертификации по каждому направлению на основе добровольного участия представителей непосредственно Центрального органа по сертификации, Госгортехнадзора России, Госстандарта России, министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и других заинтересованных организаций, а также представителей общественных организаций.

Совет по сертификации выполняет следующие функции:

• разрабатывает предложения по формированию единой политики сертификации продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ;

• подготавливает рекомендации по наиболее рациональной структуре организуемых сетей и оптимальному составу участников сертификации, по улучшению организационно-методического и нормативно-технического обеспечения работ;

• анализирует функционирование систем (правил, порядков), подготавливает рекомендации по их совершенствованию и содействует их реализации;

• рассматривает проекты стандартов и другие нормативные документы, проекты программ работ по сертификации и аккредитации;

• содействует распространению информации о деятельности системы (правилах, порядках), ее состоянии и развитии.

Совет по сертификации не может вмешиваться в работу других участников, осуществляющих свою деятельность в соответствии с утвержденными и введенными в действие в установленном порядке системами (правилами, порядками) сертификации.

Научно-методический центр создается, как правило, на базе одного из органов по сертификации и выполняет следующие функции:

• проводит системные исследования и разрабатывает научно обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации;

• участвует в работе комиссий по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), аттестации экспертов;

• проводит научные исследования и разрабатывает предложения по совершенствованию методики и практики работ по сертификации продукции, в том числе по совершенствованию правил и разработке на их основе, при необходимости, комплекса руководящих документов;

• принимает участие в разработке программ обучения, подготовке и аттестации экспертов;

• анализирует и обобщает информацию по объектам сертификации и аккредитации, ведет банк данных, ориентированный на обеспечение регулирующих и управляющих функций;

•разрабатывает методические рекомендации технико-экономического

анализа и оценки эффективности проводимых работ по сертификации с учетом международного опыта;

• подготавливает информацию для Центрального органа по перечисленным выше направлениям.

Комиссия по апелляциям формируется Центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникающих при проведении сертификации, из представителей непосредственно Центрального органа по сертификации, Госстандарта России, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представителей общественных организаций. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении.

Система сертификации предусматривает свободный доступ изготовителям, потребителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам), а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о ее деятельности и сертификации.

Если в системе аккредитовано несколько органов по сертификации однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию или зарегистрировать декларацию о соответствии в любом из них.

Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции. Сертификация отечественной и импортной продукций проводится по одним и тем же правилам.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.