Функции бюджета и бюджетный механизм

Понятие и специфические свойства бюджета

Общегосударственные финансы состоят из ряда централизованных фондов, основным из которых является государственный бюджет. Государственный бюджет – центральное звено финансовой системы любого государства.

Термин « бюджет» в переводе с английского означает «кошелек с деньгами». Он возникает исторически там, где существует государство и товарно-денежные отношения.

В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджета:

Бюджет – это план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства. Он представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год и имеет силу закона, т.к. утверждается Парламентом и подписывается Президентом, и обязателен для выполнения всеми участниками бюджетных отношений.

Бюджет зависит от множества объективных и субъективных факторов, поэтому его объем, структура, содержание доходов и расходов различаются в каждом историческом периоде в разных странах.

Оъективные факторы:

1. характер производственный отношений;

2. уровень развития производительных сил;

3. природные, экономические и социальные особенности каждой страны;

4. тип государства.

Субъективные факторы:

1. политика правительства в сооветствующем периоде;

2. приоритеты развития;

3. внешняя и внутренняя экономическая ситуация.

Бюджету присущи следующие свойства:

1. обезличенность доходов государственного бюджета, так как нет привязки к конкретным расходом;

2. бюджет влияет на национальную экономику через систему доходов и расходов;

3. расходы бюджета должны быть обеспечены финансовыми ресурсами, централизованы и должны своевременно осуществлялось финансирование предусмотренных мероприятий;

4. осуществление государственного контроля за исполнением бюджета;

5. формирование бюджетов по территориальному признаку;

6. возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей.

Понятие и значение бюджетных отношений

В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджетных отношений:

Бюджетные отношения – это отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетнных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В составе финансовых отношений при обособлении чистого дохода зарождаются бюджетные отношения. Их появление обусловлено отщеплением части чистого дохода в форме налогов и обязательных платежей. Бюджетные отношения носят также и перераспределительный характер и опосредуют взаимосвязь субъектов хозяйствования с государством по поводу изъятия чистого дохода для формирования доходов государства.

С помощью бюджетных отношений происходит образование централизованного фонда денежных средств. Формирование бюджета можно представить в виде следующей схемы:

ВВП=С+V+М →м1

↓

м2

С (основные средства) +V (рабочая сила) = фонд возмещения

М – чистый доход

м1 – часть чистого дохода, которая идет на формирование бюджетного фонда, т.е это налоги и платежи.

м2 – часть чистого дохода, которая остается у субъектов хозяйствования.

Бюджетным отношениям присущи следующие особенности:

1. они носят денежный характер;

2. эти отношения обусловлены функционированием государства;

3. они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств;

4. опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде налогов, неналоговых доходов, а также бюджетного финансирования;

5. носят перераспределительный характер;

6. они регулируются бюджетным и налоговым законодательством.

Действие бюджетных отношений ограничено областью бюджетного распределения и осуществляется в рамках бюджетного процесса.

Главным участником бюджетных отношений является государство.

Функции бюджета и бюджетный механизм

Бюджет выполняет2 основные функции:

1. распределительная;

2. контрольная.

С помощью бюджета происходит перераспределение значительной части национального дохода и ВВП. Сфера действия распределительной функции включает перераспределение на различных уровнях между структурными подразделениями (межотраслевое и межтерриториальное) и между уровнями бюджетов.

Контрольная функциябюджета проявляется в процессе формирования и использования фонда денежных средств государства. Через показатели доходов можно определить, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы от субъектов хозяйствования и граждан в распоряжение государства, а также определить, в какой степени они соответствуют потребностям, как происходит распределение средств и насколько эффективно они используются.

Выделенные в порядке распределения ассигнования носят целевой характер и направлены на определенные экономические и социальные цели. Поэтому также необходимо осуществлять контроль за их использованием. Бюджетный контроль направлен на обеспечение исполнения бюджета и является частью финансового контроля.

В современных государствах бюджет используется в системе государственного регулирования воспроизводственного процесса, а это возможно благодаря бюджетному механизму.

Бюджетный механизм – это совокупность форм бюджетных отношений, методов мобилизации и способов использования бюджетных ресурсов.

Бюджетный механизм создается государством для реализации бюджетной политики, регулирования экономики путем маневрирования бюджетными ресурсами. Этому способствует специфическое свойство бюджета – обезличенность доходов государственного бюджета, то есть нет их привязки к конкретным расходам.

С помощью бюджетного механизма государство перераспределяет ВВП, национальный доход, изменяет структуру общественного производства, влияет на экономические преобразования и социальные реформы и создает условия для контроля за экономическими процессами.

4. Экономическое содержание, назначение и роль государственного бюджета

Экономическое значение бюджета состоит в том, что он может активно воздействовать на общественное производство с помощью налогов и направлять мобилизованные ресурсы на развитие приоритетных отраслей экономики. Это дает возможность правительству реализовывать свою экономическую, социальную, внешнюю и внутреннюю политику.

Государственный бюджет имеет внешние признаки, а именно форму и ее материальное содержание.

По организационной формебюджет– это финансовый план государства, который занимает центральное место в общей системе финансовых планов.

По материальному содержанию государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства.

По социальной сущности государственный бюджет – это основное орудие или инструмент перераспределения национального дохода.

Следовательно, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, который отражает экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования фонда денежных средств.

Назначение государственного бюджета состоит в следующем:

1. с его помощью осуществляется перераспределение ВВП и национального дохода;

2. осуществляется государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. осуществляется финансовое обеспечение социальной политики;

4. производится контроль за образованием и использованием фонда денежных средств бюджета.

Роль государственного бюджета:

1. с помощью государственного бюджета обеспечивается выполнение функций по управлению, возложенных на государство;

2. бюджет является инструментом перераспределения денежных средств между отраслями экономики, экономическими регионами и социальными группами населения;

3. бюджет является основой содержания непроизводственной сферы.

Государственный бюджет функционирует с помощью особых экономических форм - доходов и расходов, которые имеют собственное назначение и отражают этапы перераспределения стоимости общественного продукта.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: