Федеральный бюджет Российской Федерации за 2003 год по доходам

(в соответствии с ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год», в тысячах рублей)

Таблица 3.7

Федеральный бюджет Российской Федерации за 2003 год по расходам

(в соответствии с ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год», в тысячах рублей)

Региональные бюджеты

Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Иные неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся:

− собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

− отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

К неналоговым доходам относятся:

− доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

− доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

− средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъектам Российской Федерации, и иные суммы принудительного изъятия;

− доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

− часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

− иные неналоговые доходы.

Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:

1) Обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) Обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

3) Проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

4) Обеспечение реализации региональных целевых программ;

5) Формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;

6) Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

7) Содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;

9) Оказание финансовой помощи местным бюджетам;

10) Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

11) Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

12) Прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.

В качестве примера регионального бюджета можно привести консолидированный бюджет Свердловской области (кассовое исполнение с учетом закрытых административно-территориальных образований* (ЗАТО)) на 1 января 2004 года.

Таблица 3.8

Местные бюджеты

Местное самоуправление – обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

− формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

− распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

− контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Таблица 3.9

Основные показатели исполнения бюджета города Екатеринбурга за 2000, 2001, 2002 г. (тысяч руб.)

Бюджет города Екатеринбурга на 2003 год планировалсяся в следующих объемах:

− по доходам (с учетом целевого бюджетного фонда) – 7 233 170 тысяч рублей;

− по расходам (с учетом целевого бюджетного фонда) – 7 953 190 тысяч рублей;

в том числе:

− текущие расходы – 6 831 498 тысяч рублей;

− капитальные расходы 1 121 692 тысячи рублей;

− бюджет расходов целевого муниципального фонда – 259 017 тысяч рублей;

− размер дефицита бюджета города в сумме – 720 020 тысяч рублей.

Основной объем средств необходимых для погашения дефицита бюджета в основном планировалось получить из двух источников:

− кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования «город Екатеринбург»;

− поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующихисточников доходов.

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1. Местные налоги и сборы – земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог на наследство и дарение.

2. Доходы от приватизации собственности принадлежащей муниципальным образованиям, а именно:

− доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

− доходы от продажи земли;

− доходы от продажи квартир гражданам.

3. Административные платежи и сборы, штрафы и прочие неналоговые сборы.

Как правило, собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. Однако местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов, поскольку они не распределяются между уровнями бюджетной системы, а целиком поступают в местный бюджет.

Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществляется главным образом за счет регулирующих доходов местных бюджетов.

В их число входят отчисления:

− от акцизов;

− от налога на прибыль предприятий;

− от налога на доходы физических лиц.

С 2001 года в местные бюджеты не поступают отчисления от налога на добавленную стоимость. Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.

Расходная часть местных бюджетовнаиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти – разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

− содержание органов местного самоуправления;

− формирование муниципальной собственности и управление ею;

− организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

− содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

− организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

− муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

− благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

− организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

− содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

− организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

− обеспечение противопожарной безопасности;

− охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований;

− реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

− обслуживание и погашение муниципального долга;

− целевое дотирование населения;

− содержание муниципальных архивов;

− проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, и на жилищно-коммунальное хозяйство – примерно треть всех расходов. Следует отметить, что в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 70%, на образование – 67%, на здравоохранение и физическую культуру – 55%, социальную политику – 49%, культуру и искусство – 45%.

Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства значительно меньше. В общебюджетных расходах на промышленность, энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 8%, сельского хозяйства и рыболовства – 19%, транспорта, дорожного хозяйства, связи – 40%.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов неодинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня.

3.4. Внебюджетные фонды

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: