Тема 2.2. Бюджетный процесс.
Казанский филиал
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов очной формы обучения
(специальность 030912 Право и организация социального обеспечения)
(углубленная подготовка)
Казань
Автор:
Гадельшина Лиана Ильгизовна,старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин КФ ФГБОУВПО «РАП»
Дубинский Алексей Михайлович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин КФ ФГБОУВПО «РАП»
Рецензенты:
Шайдуллин Ратмир Фаритович,кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин КФ ФГБОУВПО «РАП»
Салихов Ильсур Ильгизович,кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса ФГАОУВПО КФУ.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения.
Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин КФ ФГБОУВПО «РАП» (протокол № 1 от 4.09. 2013 г.)
Утвержден Учебно-методическим советом КФ ФГБОУВПО «РАП» (протокол № 1 от 25.09. 2013 г.).
© КФ ФГБОУВПО «РАП», 2013.
© Гадельшина Л.И., Дубинский А.М., 2013.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………...….4
Объем дисциплины и виды учебной работы …………………………………....7
Тематический план и содержание учебной дисциплины……………………....8
Программа курса ………………………………………………………………...23
Планы семинарских (практических) занятий…………………………………..30
Методические рекомендации по изучению дисциплины
и организации самостоятельной работы студентов ………………………...…62
Примеры тестовых заданий для проведения промежуточной аттестации…...67
Информационное обеспечение обучения. Литература…………………….…..70
Вопросы для подготовки к экзамену ..…….……………………..………….….88
ВВЕДЕНИЕ
Область применения программы
Программа учебной дисциплины является частью основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения».
1.2. Место учебной дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы:
профессиональный цикл, общепрофессиональные дисциплины.
1.3. Цели и задачи учебной дисциплины – требования к результатам освоения учебной дисциплины:
Изучение финансового права имеет целью освоение основных категорий финансового права и его содержания, овладение навыками работы с нормативными актами, действующими в сфере финансов, применение полученных знаний к разрешению практических ситуаций и задач.
Основными задачами учебного курса является: формирование представления о финансах, финансовой деятельности и финансовой системе государства, о механизме правового регулирования финансовых отношений; выработка умения анализировать нормы финансового права; освоение проблем современного состояния финансового деятельности; получение системы знаний об основных подотраслях и институтах финансового права. Особое внимание уделяется вопросам финансового контроля и ответственности, бюджетному праву и процессу, правовому регулированию отношений, складывающихся в бюджетной сфере, в сфере валютного регулирования, регулирования банковской деятельности, страхования, денежного обращения и расчетов, а также налогов и сборов.
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен уметь:
- толковать и применять нормы Бюджетного и Налогового кодексов, законов и иных нормативных правовых актов в сфере финансового права;
- анализировать и решать юридические проблемы в сфере финансовых правоотношений;
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен знать:
- сущность методов финансово-правового метода регулирования общественных отношений,
- основные понятия финансового права и виды субъектов финансовых правоотношений;
- содержание финансового механизма и специфику его функционирования в разных сферах экономики;
- характеристику государственных и муниципальных финансов;
- основы денежно-кредитной, налоговой, социальной, инвестиционной и антиинфляционной политики государства.
В результате изучения дисциплины «Финансовое право» студент должен приобрести следующиекомпетенции:
Общекультурные компетенции:
- организовывать собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество (ОК 2);
- решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях (ОК 3);
- осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК 4);
- использовать информационно-коммуникационные технологии для совершенствования профессиональной деятельности (ОК 5);
- ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы (ОК 9).
Профессиональные компетенции:
- осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты (ПК 1.1);
- предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ПК 3.2);
- составлять заявления, запросы, проекты ответов на них, процессуальные документы с использованием информационных справочно-правовых систем (ПК 3.3).
В результате изучения дисциплины «Финансовое право» студент должен овладеть следующиминавыками:
– толкования нормативных и индивидуально-правовых актов;
– построения алгоритмов правотворческой и правоприменительной деятельности;
– использования юридической терминологии, применения основных принципов законности и правопорядка;
– самостоятельной работы и активной познавательной деятельности, в совокупности с готовностью к саморазвитию и умение выстраивать стратегии личного и профессионального обучения и развития;
– основными способностями в области планирования и оптимальной организации своей деятельности.
1.4. Количество часов на освоение программы учебной дисциплины:
максимальной учебной нагрузки обучающегося - 54 часов, в том числе:
обязательной аудиторной учебной нагрузки обучающегося - 42 часа;
самостоятельной работы обучающегося - 12 часов.
1.5. Условия реализации учебной дисциплины
Требования к минимальному материально-техническому обеспечению.
Реализация учебной дисциплины требует наличия учебного кабинета.
Оборудование учебного кабинета: плакат, доска, мел, маркер.
Технические средства: микрофон, колонки, мультимедиа-проектор, компьютер с установленной базой справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» или «Гарант» и программой для слайд-презентации.
1.6. Контроль и оценка результатов освоения учебной дисциплины
| Результаты обучения (освоенные умения, усвоенные знания)
| Формы и методы контроля и оценки результатов обучения
| | 1. Умение толковать и применять нормы Бюджетного и Налогового кодексов, законов и иных нормативных правовых актов в сфере финансового права;
2. Умение анализировать и решать юридические проблемы в сфере финансовых правоотношений
3. Знание сущности финансово-правового метода регулирования общественных отношений, основных понятий финансового права и видов субъектов финансовых правоотношений;
4. Знание содержания финансового механизма и специфику его функционирования в разных сферах экономики;
5. Знание характеристики государственных и муниципальных финансов;
6. Знание основ денежно-кредитной, налоговой, социальной, инвестиционной и антиинфляционной политики государства.
| - тестирование
- опрос
- решение задач
- выполнение индивидуальных заданий
- выполнение исследования судебной практики
- заслушивание и обсуждение рефератов
- рубежный контроль
- экзамен
|
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
| Вид учебной работы
| Объем часов
| | Максимальная учебная нагрузка (всего)
|
| | Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)
|
| | в том числе:
|
| | лекции
|
| | Семинарские (практические занятия)
|
| | Самостоятельная работа обучающегося (всего)
|
| | Итоговая аттестация в форме
| экзамена
|
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
| Название разделов и тем
| Содержание учебного материала, семинарские (практические) занятия, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа
| Объем
часов
| Уровень освоения
| |
|
|
|
| | Раздел 1. Общая часть Финансового права
| | Тема 1.1. Финансовая
деятельность государства и муниципальных образований. Понятие финансового права.
| Содержание учебного материала
Финансы и финансовая деятельность государства. Финансовая система Российской Федерации.Понятие финансов, особенности финансов как экономической категории. Функции и роль финансов. Финансовая система Российской Федерации как экономическая категория, ее внутреннее строение. Звенья финансовой системы РФ. Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные в финансовой системе. Понятие финансовой деятельности государства, финансовая деятельность муниципальных образований, ее публичный характер и роль как составной части механизма социального управления, цели, основное содержание функций. Методы собирания денежных средств и методы их распределения. Полномочия различных государственных органов при реализации задач государства в области финансов.
Понятие, предмет и метод финансового права. Особенности предмета и метода финансового права как отрасли права. Принципы финансового права. Субъекты финансового права. Связь финансового права с другими отраслями права и отграничение от них.
Система и источники финансового права. Понятие системы финансового права, подразделение его на общую и особенную части, содержание этих частей. Институты и подотрасли финансового права. Понятие, виды и особенности источников финансового права. Особенности источников финансового права. Конституционная основа финансового права. Классификация источников финансового права по юридической силе. Нормативные финансово-правовые акты федерального уровня, субъектов РФ, муниципальных образований. Локальные финансово-правовые акты. Постановления Конституционного Суда РФ как источники финансового права. Значение постановлений Высшего арбитражного суда РФ для регулирования финансовых отношений. Финансовое законодательство Российской Федерации.
Нормы финансового права. Финансовые правоотношения. Понятие, виды и структура финансово-правовых норм. Императивные и диспозитивные, материальные и процессуальные финансово-правовые нормы. Понятие и характеристика финансовых правоотношений. Субъекты финансовых правоотношений. Правоспособность и дееспособность субъектов финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений по материальному содержанию.
Финансовое право как наука и учебная дисциплина. Отечественная наука финансового права. Предмет и задачи науки финансового права. Понятие и содержание финансового права как учебной дисциплины.
|
|
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические) занятия
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
| -
|
| | Тема 1.2. Правовые основы финансового контроля и аудита.
| Содержание учебного материала
|
|
| | | Понятие финансового контроля. Понятие, задачи, виды финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля. Объекты финансового контроля. Принципы осуществления финансового контроля. Правовое регулирование государственного и муниципального контроля. Система государственного финансового контроля Российской Федерации. Виды финансового контроля. Понятие аудиторского финансового контроля.
Формы и методы финансового контроля. Организационные формы осуществления финансового контроля. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Методы осуществления финансового контроля: наблюдение, проверка, анализ, обследование, ревизия.
Органы государственного и муниципального финансового контроля.Система органов финансового контроля. Полномочия органов общей компетенции по осуществлению финансового контроля. Счетная палата РФ и счетные (контрольно-счетные) палаты субъектов РФ. Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления. Федеральное казначейство. Налоговые органы, таможенные органы.
Финансовоеправонарушение и финансовая ответственность. Понятие финансовой дисциплины. Понятие финансового правонарушения, его признаки. Понятие финансово-правовой ответственности. Понятие и виды финансовых санкций. Порядок применения финансовых санкций.
Защита прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений в административном порядке. Порядок и сроки подачи жалоб в вышестоящий орган финансового контроля. Порядок рассмотрения органом финансового контроля жалоб принятия по ним решений. Право субъектов финансовых правоотношений на защиту законных интересов в судебном порядке. Виды споров, основания и порядок их рассмотрения в судах. Основные виды споров, связанных с применением финансового законодательства. Конституционная юстиция как способ защиты прав субъектов финансовых правоотношений.
|
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
| -
|
| | Раздел 2. Особенная часть Финансового права
| | Тема 2.1. Бюджетное право.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие и принципы бюджетной системы. Понятие бюджетного устройства.
Бюджетное право – основной раздел финансового права. Понятие, предмет, методы бюджетного права. Источники бюджетного права. Субъекты бюджетного права. Нормы бюджетного права. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности и виды. Бюджетное законодательство Российской Федерации.
Понятие и характеристика бюджета. Понятие и значение бюджета. Правовая форма бюджета. Виды бюджета. Понятие бюджетной классификации. Структура бюджета: состав и классификация доходной и расходной частей бюджета. Понятие профицита и дефицита бюджета. Понятие межбюджетных правоотношений.
Государственные внебюджетные фонды. Правовой режим государственных внебюджетных фондов: Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Целевые бюджетные фонды. Правовой режим части средств бюджетов, выделенных в целевые бюджетные фонды: Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций), Резервный фонд субъекта РФ, Резервный фонд Президента РФ, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, Инвестиционные фонды, Дорожные фонды.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | Тема 2.2. Бюджетный процесс.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Бюджетный процесс. Понятие и принципы бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Порядок составления проекта бюджета. Роль Министерства финансов РФ в составлении проекта бюджета. Порядок рассмотрения проекта бюджета в Государственной Думе РФ. Порядок принятия федерального закона о федеральном бюджете. Правовое регулирование исполнения бюджета. Составление, рассмотрение, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства. Понятие и виды мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Правовые основы и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
| -
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | Тема 2.3. Правовое регулирование расходов бюджетов.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Финансово-правовые основы расходов бюджетов. Понятие и система расходов бюджетов. Формы финансирования расходов бюджетов. Понятие и назначение бюджетных ассигнований, субсидий, бюджетных инвестиций, резервного фонда. Понятие расходного обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Понятие и правила предоставления бюджетных кредитов.
Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений. Бюджетная смета как основной финансовый документ государственного (муниципального) казенного учреждения. Понятие и содержание бюджетной сметы, правила ее составления и утверждения. Особенности правового положения казенных учреждений. Источник финансового обеспечения деятельности государственного (муниципального) казенного учреждения - средства соответствующего бюджета, предоставляемые согласно бюджетной смете для обеспечения выполнение функций казенного учреждения, в том числе на выполнение государственного (муниципального) задания.
Финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности как основной финансовый документ государственного (муниципального) бюджетного и автономного учреждения. Понятие и содержание плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного и автономного учреждения, правила его составления и утверждения. Источники финансового обеспечения деятельности государственного (муниципального) бюджетного и автономного учреждения: субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; целевые субсидии; бюджетные инвестиции; поступления от платных услуг (выполнения работ), поступления от иной приносящей доход деятельности; поступления от реализации ценных бумаг учреждений.
Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Планирование закупок. Осуществление закупок. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Контроль в сфере закупок. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников в сфере закупок.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
| -
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | Тема 2.4. Правовые основы государствен-ного и муниципального долга.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Государственный и муниципальный долг. Понятие государственного и муниципального долга. Структура государственного долга публично-правовых образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), виды и срочность долговых обязательств. Управление государственным и муниципальным долгом. Прекращение долговых обязательств. Реструктуризация долга.
Формы государственного и муниципального долга. Кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ. Кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц. Понятие и правила выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг. Понятие и правила предоставления государственных и муниципальных гарантий.
|
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | Тема 2.5. Правовые основы банковской деятельности и кредитования.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Понятие банковской системы Российской Федерации. Понятие и правовые основы банковской системы Российской Федерации. Роль, место Центрального банка Российской Федерации в банковской системе РФ. Полномочия Центрального банка Росси. Кредитные организации как субъекты банковской деятельности.Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности. Взаимоотношения Центрального банка РФ с кредитными организациями. Функции контроля и надзора Центрального банка РФ за деятельностью кредитных организаций. Меры принудительного воздействия, применяемые Центральным банком РФ в отношении кредитных организаций в случае нарушений ими установленных правил.
Правовое регулирование кредитования. Понятие кредита. Виды кредита и их характеристика. Принципы банковского кредитования. Виды банковского кредита. Порядок предоставления кредита коммерческими банками России.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
| -
|
| | Тема 2.6. Правовые основы страхования.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Понятие страхования. Понятие и функции страхования. Государственное регулирование страховой деятельности.
Виды страхования. Виды страхования. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования. Обязательное социальное страхование. Обязательное пенсионное страхования. Обязательное медицинское страхование. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
|
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | Тема 2.7. Правовые основы денежной системы и расчетов.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Денежная система Российской Федерации. Понятие денежной системы, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной системы. Понятие национальной валюты. Правовые основы денежной системы Российской Федерации. Конституционные основы организации и функционирования денежной системы, финансово-правовые нормы, действующие в этой области. Органы, обеспечивающие реализацию денежно-кредитной политики государства.
Понятие денежного обращения, его виды. Расчеты наличными деньгами. Эмиссия как начальный этап обращения наличных денег. Эмиссионные функции Центрального банка РФ, их содержание, порядок осуществления. Понятие и правила ведения кассовых операций. Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Роль Центрального банка РФ и коммерческих банков в регулировании наличного и безналичного денежного обращения. Ответственность за нарушение правил наличного и безналичного оборота.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
| -
|
| | Тема 2.8. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации.
| Содержание учебного материала
|
|
| | Понятие и структура валютных правоотношений. Понятие валютных правоотношений. Объекты валютных правоотношений: валюта и валютные ценности: понятие и виды. Понятие и виды валютных операций. Субъекты валютных операций: резиденты и нерезиденты. Содержание валютного правоотношения.
Понятие и содержание валютного регулирования. Понятие валютного регулирования. Правовое регулирования валютных отношений, его конституционные основы. Органы валютного регулирования. Правовое регулирование валютных операций.
Правовые основы валютного контроля. Понятие валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля, их компетенция в области валютного контроля. Агенты валютного контроля, их полномочия. Понятие и виды нарушений валютного законодательства. Ответственность за нарушения валютного законодательства.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
| -
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
| -
|
| | Тема 2.9. Правовые основы налогового права
| Содержание учебного материала
|
|
| | Понятие, предмет, метод налогового права. Налоговые правоотношения. Понятие налогового права, его предмет и метод правового регулирования. Принципы налогового права. Источники налогового права. Понятие и виды налоговых правоотношений. Субъекты налоговых правоотношений.
Понятие, функции, элементы налога. Виды налогов. Специальные налоговые режимы. Понятие и функции налога. Элементы налога. Классификация налогов. Федеральные налоги. Региональные налоги. Местные налоги. Понятие и виды специальных налоговых режимов.
Ответственность за совершение налоговых правонарушений. Понятие налогового правонарушения. Виды налоговых правонарушений. Виды ответственности за налоговые правонарушения. Понятие и значение налогового планирования.
| | | Лекции
|
|
| | | Семинарские (практические занятия)
| -
|
| | | Контрольные работы
| -
|
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
|
| | ИТОГО
| Лекции
|
| | | Семинарские (практические занятия)
|
| | | Контрольные работы
| -
| | | Самостоятельная работа обучающихся
|
| | | | Всего
|
| |
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1.1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Понятие финансового права.
Финансы и финансовая деятельность государства. Финансовая система Российской Федерации.Понятие финансов, особенности финансов как экономической категории. Функции и роль финансов. Финансовая система Российской Федерации как экономическая категория, ее внутреннее строение. Звенья финансовой системы РФ. Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные в финансовой системе. Понятие финансовой деятельности государства, финансовая деятельность муниципальных образований, ее публичный характер и роль как составной части механизма социального управления, цели, основное содержание функций. Методы собирания денежных средств и методы их распределения. Полномочия различных государственных органов при реализации задач государства в области финансов.
Понятие, предмет и метод финансового права. Особенности предмета и метода финансового права как отрасли права. Принципы финансового права. Субъекты финансового права. Связь финансового права с другими отраслями права и отграничение от них.
Система и источники финансового права. Понятие системы финансового права,
подразделение его на общую и особенную части, содержание этих частей. Институты и подотрасли финансового права. Понятие, виды и особенности источников финансового права. Особенности источников финансового права. Конституционная основа финансового права. Классификация источников финансового права по юридической силе. Нормативные финансово-правовые акты федерального уровня, субъектов РФ, муниципальных образований. Локальные финансово-правовые акты. Постановления Конституционного Суда РФ как источники финансового права. Значение постановлений Высшего арбитражного суда РФ для регулирования финансовых отношений. Финансовое законодательство Российской Федерации.
Нормы финансового права. Финансовые правоотношения. Понятие, виды и структура финансово-правовых норм. Императивные и диспозитивные
материальные и процессуальные финансово-правовые нормы. Понятие и характеристика финансовых правоотношений. Субъекты финансовых правоотношений. Правоспособность и дееспособность субъектов финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений по материальному содержанию.
Финансовое право как наука и учебная дисциплина. Отечественная наука финансового права. Предмет и задачи науки финансового права. Понятие и содержание финансового права как учебной дисциплины.
Тема 1.2. Правовые основы финансового контроля и аудита.
Понятие финансового контроля. Понятие, задачи, виды финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля. Объекты финансового контроля. Принципы осуществления финансового контроля. Правовое регулирование государственного и муниципального контроля. Система государственного финансового контроля Российской Федерации. Виды финансового контроля. Понятие аудиторского финансового контроля.
Формы и методы финансового контроля. Организационные формы осуществления финансового контроля. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Методы осуществления финансового контроля: наблюдение, проверка, анализ, обследование, ревизия.
Органы государственного и муниципального финансового контроля.Система органов финансового контроля. Полномочия органов общей компетенции по осуществлению финансового контроля. Счетная палата РФ и счетные (контрольно-счетные) палаты субъектов РФ. Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления. Федеральное казначейство. Налоговые органы, таможенные органы.
Финансовоеправонарушение и финансовая ответственность. Понятие финансовой дисциплины. Понятие финансового правонарушения, его признаки. Понятие финансово-правовой ответственности. Понятие и виды финансовых санкций. Порядок применения финансовых санкций.
Защита прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений в административном порядке. Порядок и сроки подачи жалоб в вышестоящий орган финансового контроля. Порядок рассмотрения органом финансового контроля жалоб принятия по ним решений. Право субъектов финансовых правоотношений на защиту законных интересов в судебном порядке. Виды споров, основания и порядок их рассмотрения в судах. Основные виды споров, связанных с применением финансового законодательства. Конституционная юстиция как способ защиты прав субъектов финансовых правоотношений.
Тема 2.1. Бюджетное право
Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие и принципы бюджетной системы. Понятие бюджетного устройства.
Бюджетное право – основной раздел финансового права. Понятие, предмет, методы бюджетного права. Источники бюджетного права. Субъекты бюджетного права. Нормы бюджетного права. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности и виды. Бюджетное законодательство Российской Федерации.
Понятие и характеристика бюджета. Понятие и значение бюджета. Правовая форма бюджета. Виды бюджета. Понятие бюджетной классификации. Структура бюджета: состав и классификация доходной и расходной частей бюджета. Понятие профицита и дефицита бюджета. Понятие межбюджетных правоотношений.
Государственные внебюджетные фонды. Правовой режим государственных внебюджетных фондов:
Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Целевые бюджетные фонды. Правовой режим части средств бюджетов, выделенных в целевые бюджетные фонды: Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций), Резервный фонд субъекта РФ, Резервный фонд Президента РФ, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, Инвестиционные фонды, Дорожные фонды.
Тема 2.2. Бюджетный процесс.
Бюджетный процесс. Понятие и принципы бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Порядок составления проекта бюджета. Роль Министерства финансов РФ в составлении проекта бюджета. Порядок рассмотрения проекта бюджета в Государственной Думе РФ. Порядок принятия федерального закона о федеральном бюджете. Правовое регулирование исполнения бюджета. Составление, рассмотрение, внешняя проверка и
утверждение бюджетной отчетности.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства. Понятие и виды мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Правовые основы и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|
