Понятие, принципы лицензирования.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», иными федеральными законами и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Основные принципы осуществления лицензирования:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ;

4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ;

6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах;

7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Цели, задачи осуществления лицензирования. Критерии определения лицензируемых видов деятельности.

Цели лицензирования:

предотвращения ущерба:

- правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан,

- окружающей среде,

- объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ,

- обороне и безопасности государства,

возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачи лицензирования:

1. Предупреждение,

2. Выявление

3.Пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Критерии определения лицензируемых видов деятельности:

1. Виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ущерба (т.е. правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства),

2. Регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Виды деятельности, подлежащие государственному лицензированию.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

1) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

2) производство лекарственных средств;

3) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

4) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

5) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

6) частная охранная деятельность;

7) частная детективная (сыскная) деятельность;

8) оказание услуг связи;

9) телевизионное вещание и радиовещание;

10) образовательная деятельность (исключение образовательными учреждениями, в "Сколково");

11) космическая деятельность;

12) медицинская деятельность (исключение медицинские организации в "Сколково");

13) фармацевтическая деятельность;

14) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

15) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

16) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию.

Требования, предъявляемые к месту осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию:

1. Объект:

1.1. Помещение - часть пространства здания или другого объекта недвижимого имущества, выделенная для самостоятельного использования;

1.2. Здание - наземное строительное сооружение с помещениями, для проживания и (или) деятельности людей;

1.3. Сооружение - это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций. (например, мосты, плотины, мачты);

1.4. иной объект;

2. Предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3. Используется при его осуществлении;

4. Соответствует лицензионным требованиям;

5. Принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании;

6. Имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные;

7. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Основные виды субъектов государственной лицензионной деятельности.

1. Субъекты, выступающие в качестве подвластных лиц в государственной лицензионной деятельности – это соискатели лицензии и лицензиаты, которыми, как правило, выступают физические лица – индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Властные субъекты государственной лицензионной деятельности потенциально наделены определенными полномочиями в области лицензирования.

В зависимости от характера полномочий выделяются следующие подгруппы властных субъектов:

2.1) Субъекты, обладающие нормотворческими полномочиями в сфере лицензирования. Среди них: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ.

• ФС РФ в лице ГД РФ и СФ принимает федеральные законы, определяющие основы лицензирования.

• Президент РФ определяет полномочия подчиненных ему федеральных министерств и ведомств, осуществляемые лицензирование.

• Правительство РФ утверждает акты, определяющие лицензионные полномочия подчиненных федеральных министерств и ведомств: положения о федеральных органах исполнительной власти и положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

2.2) Субъекты, обладающие правоприменительными полномочиями в сфере лицензирования.

• Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с Федеральным законом о лицензировании.

• Правоохранительные органы являются субъектами государственной лицензионной деятельности через осуществление контрольно-надзорных функций. Например, Прокуратура РФ, органы полиции, следственные органы МВД.

• Негосударственные субъекты, наделенные властными полномочиями. Например, ДНД.

3. РФ и ее субъекты. РФ и ее субъекты обладают лицензионными правами, закрепленными в Конституции РФ, например, в качестве предмета исключительного ведения Федерации установление правовых основ единого рынка.

Правовое положение субъектов государственной лицензионной деятельности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: