Понятие, предмет и метод государственно-лицензионной деятельности.

Государственно-лицензионная деятельность (лицензионное право) – это подотрасль административного права РФ, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения по лицензированию различных видов деятельности.

Предмет государственно-лицензионной деятельности -это общественные отношения, возникающие в процессе лицензирования между субъектами тех видов хозяйственной деятельности, в отношении которых государством предусмотрен разрешительный порядок их осуществления, а также органами государственной власти РФ и ее субъектов, осуществляющими функции по обеспечению разрешительного механизма осуществления указанных видов деятельности.

Метод правового регулирования государственно-лицензионной деятельности - способ воздействия юридических норм на общественные отношения.

Виды методов:

Императивный метод - это способ властного воздействия на участника общественных отношений, государственно-лицензионной деятельности.

Данный метод включает в себя следующие способы воздействия на общественные отношения:

Предписание - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. (Например – порядок подачи документов для получения лицензии, виды документов).

Запрет - возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой под угрозой применения мер дисциплинарного, административного или уголовного принуждения (например - установление различного рода запретов со стороны государства за нарушение правил лицензирования).

Диспозитивный метод - способ регулирования отношений между участниками правоотношения, являющимися равноправными сторонами.

Данный метод включает в себя следующий способ воздействия на общественные отношения:

Дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению ( право обжаловать отказ получения лицензии и т.д.).

В данном случае можно сделать вывод о том, что государственно-лицензионной деятельности присущи в определенной степени оба метода.

Лицензионные правоотношения: понятие, структура, особенности и виды.

Лицензионное правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами лицензионного законодательства.

Структура лицензионных правоотношений.

1) Субъект:

-орган государственной власти, на который возложены функции по лицензированию того или иного вида хозяйственной деятельности;

- правоохранительные органы в правоотношениях, возникающих в связи с грубым нарушением норм лицензионного законодательства;

- юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель.

- иное лицо (например, гражданин имеющий право приобретать оружие).

2) Объект -право на занятие конкретным видом деятельности либо на совершение определенных действий.

3) Содержание:

- субъективные права – мера возможного поведения участника правоотношения,

- субъективные юридические обязанности – мера должного поведения участника правоотношения

Особенности лицензионных правоотношений.:

1. Лицензионное правоотношение является властеотношением, т.е. его субъекты изначально неравноправны. (лицензионный орган - хозяйствующий субъект.

2. Лицензионные правоотношения возникают в соответствии с действующим законодательством. (т.е. специальная правоспособность хозяйствующего субъекта.

3. Лицензионные правоотношения отличаются процессуальным характером. ( т.е. лицензирование – это разрешительная процедура.

Виды лицензионных правоотношений.

1. По цели воздействия на общественные отношения:

- регулятивные (позитивный характер);

- охранительные (административно-правовой спор).

2. По характеру юридического факта, обуславливающего возникновение лицензионного правоотношения:

- общие (общественные отношение, возникающее по поводу осуществления лицензируемого вида деятельности);

- конкретные (правоотношения возникают в связи с конкретными поступками, актами, а также событиями).

3. По степени определенности субъектов

- абсолютные (характеризуются определенностью только одного из субъектов правоотношения (например, реализация носителем лицензии права на осуществление лицензируемого вида деятельности.)

- относительные (характеризуются персональной определенностью обеих сторон, являющихся носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу). (например, лицензирующий орган обязан либо выдать лицензию, либо мотивированно отказать в ее выдаче).

Лицензия: понятие, дубликат, копия и действие лицензии.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Дубликат лицензии - документ, идентичный исходному, обладающий такими же юридическими последствиями, что и оригинал.

Копия лицензии - точное воспроизведение текста какого-либо документа.

Основание:

- утрата лицензии

- ее порчи

Действие лицензии

1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

3. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

4. Лицензия действует бессрочно.

5. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

6. Лицензионные требования.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Виды лицензионных требований.

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами.

Дополнительные требования:

А) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции:

- требования о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления такой деятельности,

- требования к порядку учета защищенной от подделок полиграфической продукции,

- технические требования и условия ее изготовления, определенных федеральным органом исполнительной власти.

Б) деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

- требование об осуществлении такой деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: