СООБЩЕНИЕ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОМИССИИ

На внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва

Октября 1977 года

Товарищи!

Обсуждение проекта Конституции СССР завершено в обеих палатах Верховного Совета СССР. Выступило 92 депутата, представляющих все слои трудящихся, все союзные и многие автономные республики.

Редакционная комиссия, созданная по вашему решению, с большим удовлетворением отмечает, что все выступившие депутаты, а также депутаты, передавшие свои предложения в письменном виде, горячо поддержали проект Конституции. Выражая мнение миллионов своих избирателей, они ясно и решительно высказались за ее принятие. (Аплодисменты.) Это - главный итог состоявшегося обстоятельного обсуждения.

Вместе с тем ряд депутатов предложил некоторые поправки и дополнения. Тщательно взвесив эти предложения, Редакционная комиссия пришла к выводу, что большинство их можно было бы учесть. От этого наша Конституция только выиграет.

Так, депутат Постников В. Д. - сталевар из Подмосковья предлагает, не ограничиваясь перечислением в Конституции видов имущества, которое может находиться в личной собственности гражданина, подчеркнуть, что основу личной собственности составляют трудовые доходы. Думается, это правильное уточнение. Оно выражает наше принципиальное отношение к характеру и происхождению личной собственности при социализме, где источником роста благосостояния и всего народа, и каждого человека является общественно полезный труд.

В выступлениях депутатов Меунаргия В. Г. - механизатора из Грузии и Прокофьева И. Я. -вальцовщика из Ленинграда была высказана мысль о необходимости записать в Конституции, что Советское государство поощряет новаторство, творческое отношение к труду, что оно организует внедрение в народное хозяйство изобретений и рационализаторских предложений. Всем нам ясно огромное значение творческого отношения к труду и массового технического творчества как для развития экономики страны, так и для коммунистического воспитания людей. Поэтому с высказанными предложениями можно согласиться. С этой целью вносятся необходимые дополнения в статьи 14 и 47.

Депутат Ломако П. Ф. - министр цветной металлургии предложил указать в Конституции, что Советское государство постоянно совершенствует формы и методы руководства экономикой. Кроме того, по мнению депутата Галкина Д. П. - директора Магнитогорского металлургического комбината, можно было бы отметить, что наша экономика развивается при активном использовании не только хозяйственного расчета, прибыли и себестоимости, но и других экономических рычагов и стимулов.

Эти предложения правильно отражают существо экономической стратегии партии, направленной на повышение эффективности производства и качества работы, и их вполне можно учесть в Конституции.

Депутат Гиталов А. В. - бригадир тракторной бригады из Кировоградской области внес предложение четко и ясно сказать в Конституции о том, что колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие. Думаю, что это предложение прославленного украинского хлебороба нужно поддержать. Земля - наше ценнейшее богатство, но это богатство надо умело использовать. Как говорится, труженику земля - мать, а лодырю - мачеха.

Важный вопрос был поднят депутатами Николаевой-Терешковой В. В. - председателем Комитета советских женщин и Пуховой З. П. - директором Ивановской ткацкой фабрики. Они предлагают дополнить статью 35, сказав в ней о постепенном сокращении рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей. На наш взгляд, это предложение можно принять. Оно соответствует линии партии и Советского государства на последовательное, по мере создания для этого необходимых экономических предпосылок, улучшение положения женщины как труженицы, матери и воспитательницы детей, как хозяйки дома.

По мнению Редакционной комиссии, следует также согласиться с предложением депутата Андриевского М. К. - директора школы-интерната из Полтавской области об уточнении статьи 42, ясно сказав в ней, что запрещение детского труда имеет целью охрану здоровья детей, но ни в коей мере не исключает трудового обучения и воспитания, которое было и остается нашей важнейшей задачей.

В выступлениях депутатов Чаковского А. Б. и Гамзатова Р. Г. высказывалось пожелание несколько шире раскрыть право советских граждан на пользование достижениями культуры и свободу творчества. Писатели предлагают указать, что это право обеспечивается развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек, и особо упомянуть о роли литературы. Такие уточнения представляются правильными.

К ним примыкает и пожелание депутата Амантаевой М. Т. - учительницы из Казахстана - записать, что духовные ценности должны использоваться для нравственного и эстетического воспитания советских людей. Включение этих положений в Конституцию полнее покажет задачи государства в области культуры и коммунистического воспитания трудящихся.

По мнению Редакционной комиссии, следует принять и предложение депутатов Романова Г. В. и Лушневского К. И. - председателя райисполкома из Белоруссии о дополнении Конституции положением о том, что Советы народных депутатов и создаваемые ими органы должны систематически информировать население о своей работе и принятых решениях. Этим будет подчеркнут важнейший принцип деятельности Советов, которые, говоря словами Ленина, представляют собою власть, открытую для всех, делающую все на виду у массы[8].

Депутат Горбачев М. С. - первый секретарь Ставропольского крайкома партии полагает, что следует полнее показать отношения комиссий Верховного Совета СССР и его палат с другими государственными и общественными органами, более четко определить порядок претворения в жизнь рекомендаций, которые дают комиссии. В этих целях можно бы указать в статье 125, что рекомендации комиссий Верховного Совета СССР и его палат подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями.

Таковы, товарищи, основные соображения Редакционной комиссии по поводу замечаний, внесенных депутатами при обсуждении проекта Конституции СССР в Верховном Совете. Комиссия представила на ваше рассмотрение текст проекта с включением в него всех предлагаемых поправок.

Думаю, что теперь Верховный Совет СССР вполне мог бы приступить к утверждению нового Основного Закона нашего государства. (Продолжительные аплодисменты.)

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

На внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва

Октября 1977 года

Товарищи депутаты!

Выражая волю советского народа, выполняя его поручение, Верховный Совет СССР принял новую Конституцию Союза Советских Социалистических Республик. (Аплодисменты.) Утвержден Основной Закон первого и мире общенародного социалистического государства. (Аплодисменты.) Конституционно закреплен новый исторический рубеж в нашем движении к коммунизму - построение развитого социалистического общества. (Продолжительные аплодисменты.)

Пройдут годы, десятилетия, но этот октябрьский день навсегда останется в памяти народной как яркое свидетельство подлинного торжества ленинских принципов народовластия. (Аплодисменты.) И чем дальше будет продвигаться наше общество вперед по пути к коммунизму, тем полнее будут раскрываться отраженные в новой Конституции огромные творческие возможности социалистической демократии - власти народа, власти в интересах народа. (Аплодисменты.)

Центральный Комитет КПСС и Президиум Верховного Совета СССР полагают, что есть основания день принятия новой Конституции Советского Союза отмечать в нашей стране как одно из крупнейших событий в жизни советского народа. Поэтому на ваше рассмотрение вносится проект Закона об объявлении 7 октября всенародным праздником - Днем Конституции СССР. (Аплодисменты.)

Теперь, когда Конституция утверждена, необходимо четко определить в специальном Законе порядок ее введения в действие. Проект Закона представлен на ваше рассмотрение. В нем предлагается установить, что все другие законодательные акты, принятые до вступления Конституции в силу, сохраняют свое действие, поскольку они не противоречат новой Конституции СССР.

Одновременно предлагается - с учетом положений принятой Конституции - продлить полномочия Верховного Совета СССР девятого созыва и соответственно изменить сроки полномочий республиканских и местных органов государственной власти, избранных до принятия новой Конституции,

Кроме того, предусматривается поручить Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР разработку необходимых законодательных актов, вытекающих из текста Конституции, а также дать поручения Советам народных депутатов, министерствам и ведомствам, руководителям других государственных и общественных органов рассмотреть поступившие в ходе всенародного обсуждения проекта Конституции СССР предложения и замечания граждан по вопросам, связанным с деятельностью этих органов, и осуществить меры по их реализации.

С принятием этого Закона, то есть с сегодняшнего дня, Конституция начинает действовать, жить, работать. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

Что это значит?

Это значит, что каждая статья, каждое ее положение должны в полной мере войти в живую практику повсеместной и повседневной деятельности всех государственных органов, всех должностных лиц, всех советских граждан. Мы создали Конституцию не для декорации. Она должна выполняться и будет выполняться во всех ее частях. Она должна стать и она станет мощным средством дальнейшего развития и углубления социалистической демократии. (Аплодисменты.)

Все мы, товарищи, видели, какой большой прилив творческой инициативы, трудовой и политической активности вызвало само обсуждение новой Конституции. И надо, чтобы активность эта не ослабевала, а развивалась дальше, облекалась в конкретные формы все более широкого участия граждан в делах своего общенародного государства. Наша партия проявляла и впредь будет проявлять постоянную заботу о том, чтобы трудящиеся не просто обладали предоставленными Конституцией возможностями участвовать в управлении обществом, но и фактически, реально участвовали в нем.

Великий Ленин учил коммунистов оказывать трудящимся необходимую помощь в осуществлении их широчайших социалистических прав и свобод. Партия помнит, последовательно претворяет в жизнь и этот ленинский завет.

Мы хотим, чтобы граждане СССР хорошо знали свои права и свободы, пути и методы их осуществления, чтобы они умели применять эти права и свободы в интересах строительства коммунизма, ясно понимали их неразрывную связь с добросовестным выполнением своих гражданских обязанностей. Содействовать этому, помогать выработке высокой политической культуры у каждого гражданина - важная задача партийных, государственных и общественных организаций, ответственных за коммунистическое воспитание трудящихся. (Аплодисменты.)

Вступление Конституции в силу предполагает, далее, выполнение широкой программы законодательных работ. Она включает в себя, как мне уже приходилось говорить, подготовку ряда новых законодательных актов, принятие которых прямо предусмотрено в Конституции или вытекает из нее. Это такие важнейшие акты, как Регламент Верховного Совета, Закон о выборах, законы о гражданстве, о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров, а также ряд других актов, проекты которых будут готовиться в Президиуме Верховного Совета и в постоянных комиссиях палат.

Много придется потрудиться в области развития законодательства об органах управления. Предстоит разработка такого важного акта, как Закон о Совете Министров СССР. Нужно подумать в целом о том, как лучше отразить в законодательстве намеченные XXV съездом нашей партии меры по совершенствованию методов управления экономикой, комплексного решения крупных общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем, по созданию систем управления группами однородных отраслей народного хозяйства.

Принятие Конституции делает необходимым внесение ряда изменений и дополнений в текущее законодательство. Эта работа потребует определенного времени, но ее не следует затягивать. И здесь, товарищи, можно и следует использовать многие конкретные замечания и пожелания трудящихся, высказанные в ходе обсуждения проекта Конституции.

Заслуживают, в частности, внимания предложения о принятии союзных Основ жилищного законодательства и республиканских жилищных кодексов, о закреплении в нормативных актах прав трудовых коллективов, обязанностей родителей по воспитанию и обучению детей и т. д.

Совершенствование законодательства затронет, конечно, не только союзное, но и республиканское законодательство. Основой этой работы станут новые Конституции союзных и автономных республик, подготовка проектов которых идет уже сейчас.

Подъем социально-политической и трудовой активности советских граждан, дальнейшее развитие и обновление нашего законодательства предъявляют новые, более высокие требования ко всем органам власти. Отсюда вытекает необходимость значительного улучшения стиля и методов работы всех наших государственных органов - центральных и местных, всех министерств и ведомств, учреждений и организаций.

Особое внимание при этом следует обратить на повышение ответственности и инициативы каждого звена, каждого работника государственного аппарата, на строжайшее соблюдение плановой, финансовой и вообще государственной дисциплины, на более чуткое отношение к творческой инициативе трудящихся, к их нуждам и заботам.

Весь смысл, каждая буква нашей Конституции направлены к тому, чтобы историческое творчество народных масс всемерно поддерживалось и неуклонно развивалось. Повышение творческой активности масс неразрывно связано с развитием социалистической демократии. Одним из свидетельств этого стали многочисленные рапорты о новых трудовых победах коллективов заводов, фабрик, строек, колхозов, поступившие в эти дни в адрес сессии Верховного Совета. Это - самое веское слово трудящихся в поддержку своей новой Конституции. Честь и слава передовикам пятилетки! (Продолжительные аплодисменты.)

Наконец, товарищи, вступление в силу новой Конституции означает, что еще больше возрастает ответственность нашей ленинской партии - руководящей и направляющей силы советского общества. (Аплодисменты.) Конституционное закрепление этой роли партии не дает никаких привилегий ее членам. Напротив, оно возлагает на них еще большие обязанности. Позвольте мне от имени Центрального Комитета КПСС и всей нашей партии заверить вас, товарищи депутаты, что советские коммунисты, где бы они ни трудились, всегда будут помнить об этом. (Продолжительные аплодисменты.)

Весь опыт шестидесятилетнего развития по пути Октября подтверждает, что наша сила - в нерушимом единстве партии и народа. (Бурные аплодисменты.) Это - источник дальнейшего расцвета социалистической демократии, всех наших побед. (Аплодисменты.) Это - гарантия полного торжества коммунизма. (Бурные аплодисменты.) Так будем же делать все, чтобы еще более крепить и углублять это великое единство! (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

[1] В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 27, стр. 253.

[2] Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 5. М., 1976, стр. 547.

[3] К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 4, стр. 447.

[4] В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 535.

[5] В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 206.

[6] В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, стр. 184.

[7] «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 2. М., 1970, стр. 77.

[8] См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 12, стр. 319.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: