Сделай Сам Свою Работу на 5

Методические рекомендации





Дальневосточный филиал

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российская академия правосудия»

 

Кафедра общепрофессиональных дисциплин

Прокурорский надзор

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

(специальность 030501 (65) Юриспруденция)

Хабаровск


Автор: Пестриков В.В., доцент кафедры общепрофессиональных дисциплин

 

Рецензенты:

Мокрицкий А.В., военный прокурор Дальневосточного военного округа, генерал-лейтенант юстиции;

Волков К.А., доцент кафедры общепрофессиональных дисциплин Дальневосточного филиала ГОУ ВПО РАП, к.ю.н.

 

 

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 (65) «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры общепрофессиональных дисциплин Дальневосточного филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол№7 от 9 февраля 2007 г.)

Утверждён Учебно-методическим советом Дальневосточного филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» 28 февраля 2007 г. Протокол № 7.



 

© Российская академия правосудия

Дальневосточный филиал, 2007 г.

 

© Пестриков В.В., 2007 г.


 

СОДЕРЖАНИЕ

Государственные требования к минимуму содержания дисциплины
Введение…………………………………………………………………
Объём дисциплины и виды учебной работы………………………….
Тематический план……………………………………………………...
Программа……………………………………………………………….
Тематический план семинарских занятий…………………………….
Планы семинарских (практических) занятий…………………………
Методические рекомендации по изучению дисциплины…………….
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов…………………………………………………………..  
Вопросы для проведения тестирования……………………………….
Литература……………………………………………………………….
Вопросы для подготовки к зачету……………………………………...

 

I.Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины «Прокурорский надзор» в соответствии с ГОС ВПО по специальности «Юриспруденция»



Основные понятия и система дисциплины прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных при предварительном заключении, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.

 

II. Введение

Прокурорский надзор в Российской Федерации одна - из юридических дисциплин, изучение которой предусмотрено государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) по специальности 030501(65) «Юриспруденция». Основу курса составляют вопросы организации и деятельности российской прокуратуры, получившие нормативное закрепление в Конституции РФ и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Предмет дисциплины включает в себя изучение законодательства о прокуратуре и содержание деятельности прокуроров по обеспечению точного и единообразного исполнения законов.



Содержание учебно-методического комплекса направлено на то, чтобы обеспечить полноту усвоения студентами настоящей учебной дисциплины, разъяснить проблемы, наиболее сложные в понимании и восприятии, сориентировать на самостоятельное изучение специальной литературы и нормативно-правового материала.

В соответствии с системой построения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» структура учебно-методических материалов включает в себя общие положение посвящённые отдельным отраслям надзора и иным направлениям деятельности прокуратуры. Настоящий учебно-методический комплекс составлен с учётом всех последних изменений и дополнений, внесённых в законодательство, составляющее основу прокурорского надзора, а также с учётом развития науки о прокурорском надзоре.

В процессе изучения отдельных тем студенты должны:

¾ усвоить содержание конкретных направлений деятельности прокуратуры;

¾ знать правовые нормы, регулирующие деятельность прокуратуры;

¾ выработать умение правильно применять соответствующие законодательные акты в практической деятельности;

¾ знать современные тенденции развития и совершенствования прокурорского надзора в Российской Федерации;

Учебно-методический комплекс содержит программу курса, методические рекомендации по изучению дисциплины «прокурорский надзор» и к каждой теме семинарского занятия, темы контрольных работ и условия задач, список литературы, рекомендуемой для изучения курса.

Уровень подготовки студентов оценивается с учётом следующего:

¾ знаний исходных положений теории прокурорского надзора, ведомственных нормативно-правовых актов;

¾ умения организовывать и перестраивать свою практическую деятельность в условиях интенсивного обновления и развития законодательства.

Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» завершается сдачей зачёта.


 

III. Объём дисциплины и виды учебной работы:

Вид учебной работы (по учебному плану) Количество часов по очной форме обучения
Общая трудоёмкость
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские (практические) занятия
Самостоятельная работа
НИРС
Форма итогового контроля зачёт

 

IV. Тематический план для студентов очной формы обучения.

№ п/п Разделы (темы) дисциплины Количество часов по видам учебных занятий (по учебному плану)
Лекции Семинары
1. Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор». Возникновение и основные исторические этапы развития прокуратуры России.  
2. Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.  
3. Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Управление в органах прокуратуры.  
4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры.  
5. Тактика и методика прокурорского надзора.  
6. Надзор за исполнением Конституции РФ, законов и законностью правовых актов.  
7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
9. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
10. Надзор за исполнением законов судебными приставами.  
11. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения.  
12. Участие прокурора в рассмотрение судами общей юрисдикции гражданских дел.
13. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.  
14. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам.
15. Иные (ненадзорные) направления деятельности прокурора.
16. Международное сотрудничество органов прокуратуры.  
  ВСЕГО

V. Программа курса

Тема 1Предмет, система и основные понятия дисциплины «прокурорский надзор». Возникновение и основные исторические этапы развития прокуратуры в России

Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации. Её задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной власти.

Предмет и система дисциплины «прокурорский надзор». Соотношение и связь дисциплины «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия прокурорского надзора: прокурор, прокурорский работник, прокурорский надзор, предмет прокурорского надзора, субъект и объект прокурорского надзора, полномочия прокурора, акты прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от межведомственного контроля (надзора).

Исторические предпосылки образования прокуратуры в России. Основные этапы развития прокуратуры в России. Прокуратура российской империи до судебной реформы 60-х г.г. XIX века. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 года. Прокуратура в период советской власти и существования СССР. Прокуратура РФ после распада СССР.

Концепция развития системы прокуратуры Российской Федерации на современном этапе.

 

Тема 2.Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и основные направления деятельности прокуратуры

Правовое регулирование прокурорского надзора. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Регламентация деятельности прокуратуры иными федеральными законами.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам деятельности прокуратуры. Нормативно-правовые акты Генерального прокурора.

Понятие и общая характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры.

Принцип законности в деятельности прокуратуры. Принцип единства и централизации в вопросах организации и деятельности прокуратуры. Принцип независимости (в том числе политической) в деятельности прокуратуры. Гласность в деятельности прокуратуры.

Понятие и система функций органов прокуратуры. Общая характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.

 

Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Управление в органах прокуратуры

Понятие прокурорской системы. Территориальные прокуратуры. Прокуратура района (города). Межрайонная прокуратура. Прокуратура субъекта РФ. Полномочия прокурора субъекта РФ.

Специализированные прокуратуры РФ. Военные прокуратуры. Транспортные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Прокуратуры войсковых частей (в закрытых административно-территориальных образованиях).

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.

Генеральная прокуратура РФ. Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия. Структура Генеральной прокуратуры РФ.

Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий.

Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры. Функции управления в органах прокуратуры.

Понятие руководства органами прокуратуры и внутри прокуратуры. Роль руководителя в организации её деятельности. Проведение заседаний коллегии и оперативных совещаний в органах прокуратуры.

Аналитическая работа в органах прокуратуры. Анализ правонарушений и состояния законности в регионе. Анализ поступившей в прокуратуру информации о нарушениях законов. Анализ надзорной и иной деятельности прокуратуры, вытекающей из закона о прокуратуре.

Планирование работы в органах прокуратуры. Факторы, определяющие содержание планов. Виды планов и процедура их составления. Личные (индивидуальные) планы работы прокурорских работников.

Контроль исполнения. Виды проверок.

Ведомственные нормативные акты управления в прокуратуре.

Понятие научной организации труда. Содержание научной организации труда в органах прокуратуры. Пути повышения эффективности труда прокурорских работников. Зависимость конечных результатов от правильной организации труда её работников.

Оценка работы прокуратуры и её работников. Определение эффективности работы прокуратуры.

Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры.

Организация работы по разрешению жалоб граждан. Организация приёма посетителей. Анализ жалоб и заявлений, поступающих в прокуратуру. Принятие прокурором мер по устранению причин, вызывающих повторенные жалобы.

 

Тема 4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры

Особенности службы в органах прокуратуры. Условия и порядок приёма на службу в органы и учреждения прокуратуры. Кадры работников прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей.

Аттестация прокурорских работников. Присвоение классных чинов, воинских званий работникам органов и учреждений прокуратуры, статус прокурорских работников, поощрение, а также дисциплинарная и иная ответственность прокурорских работников.

Организация учёбы оперативного состава. Действующая система повышения квалификации прокурорских работников и следователей.

Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников.

 

Тема 5. Тактика и методика прокурорского надзора

Понятие и содержание тактики прокурорского надзора. Тактика как искусство организации и осуществления прокурорского надзора. Соотношение тактики прокурорского надзора и следственное тактики.

Тактика отрасли прокурорского надзора. Тактика прокурорской проверки. Тактика прокурорского реагирования на нарушения законов.

Тактические приёмы и условия их применения.

Понятие и основы методики прокурорской деятельности. Общая и частная методики прокурорского надзора.

Методическое обеспечение прокуратуры. Структура и содержание методических пособий, разработок, рекомендаций.

Внедрение тактики и методики в практику прокурорского надзора.

 

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением Конституции РФ, законов и законностью правовых актов

Понятие прокурорского надзора за исполнением Конституции РФ, законов и его задачи. Место прокурорского надзора за исполнением Конституции РФ и законов в системе отраслей прокурорского надзора. Предмет прокурорского надзора.

Понятие пределов прокурорского надзора. Пределы в зависимости от круга органов, которыми осуществляется прокурорский надзор за исполнением законов. Пределы в зависимости от круга и содержания правовых актов, за законностью которых осуществляется прокурорский надзор.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

Особенности организации и осуществления прокурорского надзора в Вооружённых силах РФ.

Полномочия прокуроров, направленные на выявление нарушений законов и установление способствующих им обстоятельств (причин и условий).

Полномочия прокуроров, направленные на устранение и предупреждений нарушений законов.

Основания проведения прокурорских проверок. Методика проведения прокурорской проверки исполнения законов. Методика проведения прокурором проверки законности правовых актов.

Акты прокурорского надзора и требования, предъявляемые к ним. Опротестование прокурором незаконных правовых актов. Внесение представлений об устранении нарушений законов. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Возбуждение уголовного дела. Предъявление заявлений (исков) в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Предостережения о недопустимости нарушения закона. Направление информации в представительные, исполнительные органы власти и иные органы.

Основные направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов.

 

Тема 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокуроров по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Разграничение компетенции прокуратуры и судов.

Организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Особенности организации прокурорского надзора за соблюдением прав свобод военнослужащих в Вооружённых Силах РФ.

Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Меры прокурорского реагирования по устранению и предупреждению нарушений законов, ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Основные направления совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

 

Тема 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов в оперативно-розыскной деятельности.

Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов в деятельности названных органов.

Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовного дела, производстве следственных действий, привлечении в качестве обвиняемого, применении мер пресечения и иных мер процессуального принуждения, обеспечении прав иных участников досудебного производства.

Надзор прокурора за соблюдением требований закона при окончании предварительного следствия.

Действия прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.

 

Тема 9. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов названных выше органами и учреждениями.

Особенности надзора за законностью исполнения наказания, связанного с лишением свободы. Надзор за рассмотрением и разрешением жалоб и заявлений осуждённых и задержанных.

Надзор военного прокурора за законностью содержания осуждённых в дисциплинарных воинских частях и на гауптвахтах.

Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества.

Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Меры прокурорского реагирования по устранению и предупреждению нарушений законов, допускаемых администрацией, а также задержанными, осуждёнными и другими лицами.

 

Тема 10. Надзор за соблюдением законов судебными приставами

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законодательства в деятельности судебных приставов.

Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Особенности проведения проверок исполнения законов судебными приставами-исполнителями.

 

Тема11.Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения

Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях.

Возбуждение прокурором производства по делу об административном правонарушении.

Основания вступления прокурора в процесс по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

Опротестование незаконных решений судьи по делу об административных правонарушениях.

 

Тема 12.Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел

Участие прокурора в рассмотрении дел судом общей юрисдикции: общая характеристика. Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе.

Участие прокурора в суде первой инстанции. Основания для обращения прокурора в суд с гражданским иском или заявлением. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Обязательное участие прокурора в рассмотрении в суде гражданских дел. Поддержание иска (заявления) в суде.

Проверка прокурором законности судебных решений по гражданским делам, не вступивших в законную силу. Основания для внесения представления в суд апелляционной и кассационной инстанции. Участие прокурора в суде второй (апелляционной и кассационной) инстанции.

Участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу. Основания для отмены судебных актов в порядке надзора. Особенности участия прокурора в пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Тема 13.Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

Характеристика правового статуса прокурора в арбитражном судопроизводстве.

Участие прокурора в суде первой инстанции. Основания для обращения прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением). Требования, предъявляемые к иску. Обращение прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и общественных отношений.

Проверка прокурором законности и обоснованности решений арбитражного суда. Требования, предъявляемые к апелляционным и кассационным жалобам. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной и кассационной инстанциях

Основания для отмены судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Тема 14.Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Участие прокурора в предварительном слушании.

Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Полномочия прокурора в судебном заседании. Предъявление или поддержание гражданского иска в суде. Речь государственного обвинителя, её назначение и содержание.

Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в особом порядке и с участием судом присяжных заседателей.

Обжалование приговоров и иных судебных решений, не вступивших в законную силу. Основания для внесения представлений в апелляционную и кассационную инстанции. Участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях.

Особенности участия прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Требования. предъявляемые к надзорному представлению. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Правовые средства выявления, устранения и предупреждения прокурором нарушений законности в данной стадии уголовного судопроизводства.

Участие прокурора в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров.

 

Тема 15.Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры

Понятие и содержание функции уголовного преследования, осуществляемой органами прокуратуры. Подследственность и предварительное расследование в органах прокуратуры. Следователь органов прокуратуры и его процессуальное положение.

Сущность, понятие и задачи координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации. Формы координационной деятельности.

Участие прокуроров в правотворческой деятельности. Формы участия прокуроров в правотворческой деятельности.

Участие следователей и прокуроров в предупредительно-профилактической работе. Формы участия следователей и прокуроров в предупреждении правонарушений.

Взаимодействие органов прокуратуры с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами в предупреждении и профилактике преступлений и других правонарушений.

Правовые основы и порядок участия прокуроров в рассмотрении внесённых ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

 

Тема 16.Международное сотрудничество органов прокуратуры

Правовые основы международного сотрудничества органов прокуратуры в борьбе с преступностью. Сущность и задачи международного сотрудничества органов прокуратуры. Основные направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Международная ассоциация прокуроров. Координационный совет Генеральных прокуроров стран СНГ.

Участие Генеральной прокуратуры РФ в разработке международных договоров Российской Федерации. Процессуальные механизмы участия Генеральной прокуратуры РФ и подчинённых ей органов прокуратуры в решении вопросов международной помощи и борьбы с преступностью. Перспективы развития и совершенствования данного направления органов прокуратуры.


VI. Тематический план семинарских занятий

№ п/п Тема семинарского занятия. Количество часов        
     
1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.      
   
2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.    
3. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.    
4. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел.    
5. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам.    
6. Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры.    
 
  ИТОГО:    
       
     
     
     
                   

 

VII. Планы семинарских (практических) занятий

 

Тема 1.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Вопросы:

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Объекты и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4. Организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Методические рекомендации

Выделение из общего надзора в качестве самостоятельного направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обусловлено положением, закреплённым в ст. 2 Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и признание, соблюдение и защита этих прав и свобод – обязанность государства.

Студенты должны уяснить, что объектом рассматриваемого направления надзора являются федеральные министерства, госкомитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные), исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Таким образом, в перечень объектов включаются любые государственные органы, учреждения, предприятия, организации и общественные объединения.

Вместе с тем необходимо учесть, что объектами надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, как самостоятельного направления, не являются органы дознания, предварительного следствия, оперативно-розыскные органы и учреждения, исполняющие наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной, уголовно-исполнительной деятельности осуществляется в рамках других отраслей прокурорского надзора.

Применительно и выявленным нарушениям законов, охраняющих права и свободы человека и гражданина, прокурором используются полномочия по осуществлению общего надзора, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Кроме того, прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Для устранения и предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина, прокурор вправе:

¾ Возбудить уголовное дело (ч.2 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

¾ Возбудить производство об административном правонарушении (ч.3 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

¾ Предъявить и поддержать в суде общей юрисдикции или арбитражном суде иск в порядке гражданского судопроизводства в интересах лица, которое по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение (ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

¾ Вносить представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.28 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

¾ Объявлять предостережение о недопустимости нарушений закона (ст.251 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Студентам следует также изучить организацию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, компетенцию прокуроров при осуществлении данного вида деятельности и предметно-зональный принцип работы органов прокуратуры по рассматриваемому направлению надзора.

Литература

Основная литература

Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М, «Юрайт» 2004г.

Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. М, «Экзамен» 2004г.

Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. Учебник. М., «Норма» 2005 г.

Дополнительная литература к программе курса

Специальная и научная литература

Комментарии к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». - М., «Норма», 1996 г.

Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. Учебное пособие. - М. ИПК прокуратуры, 1999 г.

Публикации в периодических изданиях

Бухтоярова О. защита интересов неопределенного круга лиц. // Законность, 2006 г. № 3. стр. 6-9.

Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушений законов. // Законность, 1999 г. № 9.

Воеводина Т. Проверки исполнения законодательства об оплате труда. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 14-17.

Губенко А. Защита трудовых прав граждан, // Законность, 2006 г. № 2. стр. 25-27.

Киричек Е.В. Прокурорский надзор – гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ. // Государственная власть и местное самоуправление 2003 г. №2. стр. 23-27.

Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 32-33.

Макаров Н. Правозащитная роль прокуратуры. // Законность, 1997 г. № 9.

Темиркаев С. Защита прав гражданина в суде. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 23-25.

Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан. // Законность, 1997 г. № 8.

Чижов С., Шарыгин К. Организация работы по защите трудовых прав гражданина. // Законность, 2006 г. № 6.

Шарафутдинова Р. Альтернативная гражданская служба. // Законность, 2006 г. № 7. стр. 40-41.

 

Тема 2.Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

Вопросы:

1. Предмет надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

2. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

3. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.

4. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых.

5. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших.

6. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.