Правовые основы предупреждения преступлений.

Был подготовлен проект, в нем не определено, какие именно гос. органы от-ны за предупреждение.

· Конституция РФ

· международно-прав. акт, в основном от ООН, кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, программа ООН в области предупреждения рест-ти и уголовного правосудия 1991, декларация о преступности и общественной безопасности 1996, Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы 21 века 2000, Миланский план действий

· Концепция национальной безопасности РФ, утв. Указом президента

· Указ Президента РФ, утв. Стратегию нац. безопасности РФ до 2020: основные угрозы – транснац. корп., посягательства,..

· «О корд. деятельности правоохр. органов»

· Приказ МВД «Наставления ОВД по предупреждению преступлений»

Понятие предупреждения преступности (профилактической деятельности) включает в себя сложную, имеющую несколько уровней систему мер государственных органов и общественных объединений, имеющих целью выявление, ослабление, устранение причин и условий отдельных преступлений, видов преступлений и преступности вообще.

Кроме того, понятие предупреждения преступности включает в себя меры по удержанию от преступных действий тех людей, образ жизни и поведение которых указывают на высокую вероятность совершения ими таких действий. Деятельность по предупреждению преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Вопрос 20.

Общее предупреждение преступности.

Общее предупреждения преступности (профилактическая деятельность) включает в себя сложную, имеющую несколько уровней систему мер государственных органов и общественных объединений, имеющих целью выявление, ослабление, устранение причин и условий отдельных преступлений, видов преступлений и преступности вообще.

Предупреждение преступности традиционно подразделяется на общесоциальное и специальное (криминологическое).

Предупреждение преступности общесоциальными средствами, обозначаемое для краткости как общесоциальное предупреждение, осуществляется через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах.

Под социально-правовым контролем мы понимаем целенаправленную организацию жизни и деятельности людей на основе законов, суть и исполнение которых прозрачно, понятно и доступно для отслеживания гражданам, общественным организациям, политическим партиям и другим образованиям гражданского общества, средствам массовой информации, парламенту, правоохранительным и иным исполнительным органам и судам, a за нарушение законов (без всяких изъятий и неправомерных иммунитетов, по конституционному принципу «все равны перед законом и судом») неотвратимо следует гражданско-правовая, дисциплинарная, служебная, административная и уголовная ответственность.

Криминологи включают в общесоциальное предупреждение криминологические экспертизы, участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, объектов, участие в разработке проектов законов, направленных на борьбу с преступностью и такими негативными явлениями, как пьянство, наркотизм, проституция и др.

Вопрос 21.

Специальное предупреждение преступности.

Специальное предупреждение преступности – это один из уровней профилактики наряду с общесоциальным уровнем предупреждения преступности.

Они различаются масштабами и целями применения и, соответственно, мерами профилактики. Специально-криминологические меры разрабатываются и применяются для устранения причини и последствий конкретных видов и типов преступлений, применительно к конкретным сферам общественной жизни, отраслям хозяйства или группам лиц. Специальное предупреждение меньше по масштабам, чем общесоциальное, но имеет большую целенаправленность на какой-либо объект и имеет более жестко ограничено по времени применения.

Специальное меры базируются на общих, они используют предупредительный потенциал общества, но в то же время, они способствуют общесоциальному предупреждению, решая конкретные, более узкие задачи.

Специальные меры классифицируются по:

• их содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные);
• по масштабам действия (международные, общегосударственные, региональные);
• по моменту применения (предупреждение первичных или рецидивных);
• по степени глубины (предупреждающие возможность возникновения криминогенных ситуаций, нейтрализующие их, полностью устраняющие криминогенные ситуации);
• по правовой характеристике (основывающиеся на нормах права, но не регулируемые ими, детально регулируемые юридическими нормами);
• по механизму действия (меры-сигналы, меры прямого действия).

Специальный криминологический уровень предупреждения преступности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений.

Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т. д.).

Специальное криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что направлено на достижение определенных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов, и при выработке мер предупреждения отдельных видов преступлений, и т. д.

Специальное предупреждение ограниченно дополняет и конкретизирует общесоциальное предупреждение, но меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных его составляющих и имеют временные границы. Они строго целенаправленны, специализированны и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения и т. д. Сегодня можно говорить о возрастании роли социальной ценности специального предупреждения в условиях переходного периода, когда рост преступности не просто притормаживает, затрудняет экономические, социальные и иные преобразования, а уже таит в себе угрозу их срыва, обращения вспять.

В зависимости от момента применения различаются раннее и непосредственное предупреждение первичных и предупреждение рецидивных преступлений.

По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры:

1) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций;

2) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации;

3) полностью устраняющие их.

Специальное предупреждение за вычетом предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений представляет собой криминологическую профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности.

Вопрос 22.

Индивидуальное предупреждение преступлений.

По массовости охвата меры по предупреждению преступлений подразделяются на общие, групповые и индивидуальные.

Индивидуальные меры профилактики преступлений направлены на устранение неблагоприятных воздействий на конкретную личность, которые могут привести к формированию ее антиобщественной направленности и общественно опасному поведению. Если личность уже сформирована в антиобщественном духе, то индивидуальные меры профилактики должны изменить антиобщественную направленность характера личности. Кроме того, они призваны предупреждать уже готовящиеся преступления и пресекать попытки их совершения.

Индивидуальную профилактику можно условно разделить на 7 этапов:

1) ранняя профилактика в форме социальной помощи, которая устраняет причины возникновения криминогенных ситуаций, повышает уровень жизни у лиц, принадлежащих к группам повышенного риска;

2) ранняя профилактика в форме сочетания социальной помощи и корректирующего воздействия, если негативное воздействие уже привело к искажению личности человека;

3) непосредственная профилактика, когда антиобщественное поведение лица превратилось в систематическое совершение правонарушений и возникает опасность перехода на преступный путь;

4) профилактика непосредственной опасности совершения преступлений;

5) пресечение преступления на стадии его приготовления (или покушения на преступление) или на начальной стадии, а также меры, предотвращающие дальнейшие преступления;

6) процессуальные меры профилактики по фактам совершения преступлений;

7) профилактика рецидива на стадии отбывания наказания и после его отбытия, в т.ч. устранение негативных условий в местах лишения свободы и после отбытия наказания.

Можно выделить следующие методы индивидуальной профилактики: убеждение, оказание помощи, принуждение. К убеждению относятся: индивидуальные и коллективные беседы, общественное обсуждение поведения лица, установление над ним шефства, стимулирование участия в общественно-полезной деятельности. К оказанию помощи относятся: трудоустройство, улучшение бытовых условий, помощь в поступлении на учебу, организация досуга, выборе жизненных целей и нравственных ориентиров. К принуждению относятся: штрафы, принудительное лечение, административный надзор, привлечение к уголовной ответственности.

Индивидуальная профилактика состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальная профилактика — это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда.

Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить или исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившейся антиобщественной ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.

В индивидуальном предупреждении представляется целесообразным выделить следующие основные этапы:

1) подготовительный, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также микросреды, оказывающей на них отрицательное влияние;

2) непосредственный, состоящий из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;

3) заключительный, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

На практике индивидуально-профилактические меры осуществляются в отношении освобожденных из исправительных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершающих административные правонарушения и других категорий лиц, чье поведение, антиобщественные связи, криминогенные жизненные ситуации и другие обстоятельства индивидуальной жизни свидетельствуют о возможности становления или возврата на преступный путь. Такие лица ставятся на профилактический учет в органах внутренних дел. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях оказывается помощь в трудовом устройстве, лечении от алкоголизма и наркомании, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия.

Выше мы уже отметили, что в сферах социальной жизни, в частности семейно-бытовой, производственно-трудовой, в сфере частного предпринимательства, кредитно-финансовых отношений, внешнеэкономической деятельности и т. д., где выявляются причины, условия и иные детерминанты преступного поведения, осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений анализируются качественно-количественные показатели преступности и других правонарушений, сведения об их причинах и условиях, проводятся прикладные криминологические исследования на отдельных объектах, в регионах, в отраслях хозяйства, целевые профилактические операции, информируются органы власти, местного самоуправления и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминального характера, проводится работа по повышению юридической культуры граждан, их правовому просвещению и воспитанию, оказывается консультативная помощь населению по вопросам защиты от противоправных посягательств.

Вопрос 23.

Криминологическое планирование. Программа борьбы с преступностью.

Криминологическое планирование – это процесс выработки плана в котором намечаются пути решения задач борьбы с преступностью (в значительной мере путем ее предупреждения) и средства их выполнения на определенный период времени.

Планирование реализуется в форме управленческих документов – планов и имеет несколько видов.

1) По уровняю и масштабу планирования – федеральное планирование, региональное планирование, планирование в масштабах отраслевого объекта.

2) По органу власти, утверждающему план.

3) По составу участников и их роли – комплексное, межведомственное и ведомственное. Причем комплексное и межведомственное планирование предусматривают разработку задач по борьбе с преступностью на определенной территории, в определенной сфере общественной жизни, в определенной отрасли народного хозяйства и координацию усилий различных субъектов предупреждения преступлений. Ведомственное планирование осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности и другие в пределах своей компетенции.

4) По направленности – территориальное и отраслевое.

5) По предмету – охватывающее борьбу с преступностью в целом либо с отдельными видами преступлений.

6) По срокам – краткосрочное (на кварта, полугодие, год); среднесрочное и долгосрочное (исходят из краткосрочных планов и направлены на определение перспективы борьбы с преступностью).

Можно сказать, что планы детализируют задачи и функции отдельных субъектов борьбы с преступностью, предусматривают конкретные мероприятия, порядок и сроки исполнения, ответственных исполнителей. На стратегическом уровне борьбы с преступностью разрабатываются программы. В отличие от планов, они предусматривают мероприятия по борьбе с преступностью в комплексе с другими целями развития общества, их приоритетность и долю выделяемых ресурсов государства. Программы разрабатываются на комплексном уровне на длительный период.

Вопрос 24.

Виды криминологических прогнозов.

Криминологический прогноз – это оценка будущего состояния преступности (ее уровня, структуры и динамики), имеющей вероятностный характер и выдача на основе этой оценки предложений и рекомендаций по профилактике преступности.

Криминологическое прогнозирование — это научное предсказание основных изменений развития преступности или вероятности совершения преступлений конкретными лицами в обозримом будущем на основании предшествующих их тенденций и закономерностей.

Прогнозирование означает, с одной стороны, разработку конкретного прогноза, с другой — сам процесс специального исследования, приводящего к тем или иным прогностическим выводам.

Криминологическое прогнозирование может быть научным и обыденным. Обыденное, или эмпирическое, предсказание опирается на повседневный опыт практических работников правоохранительных органов и других лиц, связанных с контролем над преступностью и укреплением правопорядка, на их житейские наблюдения, обыденное сознание, интуицию. Оно постоянно используется в повседневной жизни и деятельности органов системы уголовной юстиции. Научный прогноз разрабатывается на основе системных знаний о преступности, причин преступности и отдельных преступлений, мотивации преступного поведения, закономерностей развития криминогенных и антикриминогенных факторов в прогнозируемом будущем, на основе общенаучных и частнонаучных методов прогнозирования.

Существует три основных вида криминологического прогнозирования:

1) прогноз развития криминологии как науки;

2) общее прогнозирование преступности

3) индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития криминологии как науки включает в себя прогнозы путей развития криминологических исследований и определение перспектив конкретных направлений в криминологии, их достоинств и недостатков. Общее прогнозирование преступности состоит из прогнозов следующих видов преступности: первичной и рецидивной преступности; преступности мужчин и женщин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах; преступности на отдельных объектах и отраслях производства. Индивидуальный прогноз есть прогнозирование индивидуального преступного поведения, т.е. определение вероятности совершения преступления в будущем конкретным лицом.

Вопрос 25.

Методы прогнозирования преступности.

Для успешного решения указанных выше задач необходимо применять специальные методы криминологического прогнозирования, такие как:

1. метод экстраполяции,

2. моделирования,

3. экспертных оценок

4. метод социального экспериментирования.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Анализ показателей динамики преступности и отдельных ее видов за ряд предшествующих лет позволяет выявить тенденцию изменения данных показателей. На основании этого посредством специальных математических расчетов можно определить, как будут изменяться коэффициенты в будущем.

Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (1—3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода вероятность ошибок в оценках возрастают.

Более сложен метод моделирования, который состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей ее зависимость от действия ряда факторов. Сложность этого метода состоит в недостаточном знании факторов преступности и механизма их действия, степени связи этих факторов с преступностью. Однако такие модели построить можно, например возможен прогноз преступности на основе демографического прогноза изменения в численности и структуре населения. Данные о социально-демографическом составе правонарушителей накладываются на предполагаемую демографическую структуру, и в результате определяется вероятный уровень преступности.

Точность подобных приведений можно увеличить посредством сочетания методов экстраполяции и моделирования с методом экспертных оценок. Он заключается в сборе мнений специалистов о возможном изменении тенденций и закономерностей преступности на анализируемый период. Существуют строгие процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчета экспертных оценок. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт и интуицию.

Метод социального экспериментирования в силу ограничения практического и нормативного характера применяется редко и в определенных пределах, например при прогнозировании рецидива в исправительных колониях. Применение экспериментального метода возможно лишь при выполнении следующих требований:

1) строгого соблюдения законности;

2) наличии научно обоснованной гипотезы;

3) выбранного типичного объекта эксперимента;

4) предоставлении определенного периода времени, обеспечивающего возможность глубокой проверки выдвинутых гипотез;

5) наличия разрешения соответствующих органов.

Вопрос 26.

Ситуация - понятие, виды и роль в механизме преступного поведения.

Конкретная жизненная ситуация – совокупность внешних объективных обстоятельств, имеющих место непосредственно перед совершением преступления и влияющих во взаимодействие с личностными особенностями на совершение преступления.

Тип во многом определяется образом жизни личности, роль определяется тем, какой субъективное содержание вкладывает в оценку ситуации лицо, соверш. преступление.

Ситуации длительные и кратковременные, противоправные поступки других людей.

Криминогенная ситуация – это событие или состояние, вызвавшее у лица намерение совершить преступление. Криминогенная ситуация занимает промежуточное место между личностью преступника, окружающей средой и преступлением. Она предшествует преступлению.

В криминологии выделяются следующие виды ситуаций:

• - по периоду существования (разовая ситуация, краткая, относительно длящаяся, длящаяся);
• - по степени внезапности возникновения (неожиданная для преступника, неоднократно наблюдаемая, постоянно наблюдаемая преступником );
• - по наличию или отсутствию повода (видимой причины) для совершения преступления.

Кроме того, по источникам возникновения криминогенные ситуации различаются на:

- заранее создаваемые преступником;

- непреднамеренно создаваемые преступником;

- возникшие в результате правонарушений или аморальных действий других лиц;

- возникшие в результате легкомысленных действий будущих потерпевших;

- созданные длительным пребыванием лица в неблагоприятных условиях жизни и деятельности или неблагоприятным стечением обстоятельств;

- возникшие в результате экстремальных состояний личности из-за болезни, усталости, неблагоприятных метеоусловий; стихийных сил.

Роль криминогенной ситуации в механизме преступления может быть различной. Она может играть решающую роль (как правило, в непредумышленных преступлениях). Возможны ситуации, которые стимулируют преступление; затрудняющие действия преступника, а также нейтральные ситуации.

Вопрос 27.

История развития криминологии в нашей стране.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: