О наделении правом собственности на землю

Уважаемый Гаяз Габделисламович!

Департамент аграрной политики и развития сельских территорий рассмотрел Ваше обращение о наделении лиц, имеющих земельные доли (паи), правом собственности на землю в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, и сообщает следующее.

Земельные преобразования в России радикально изменили отношение к земле путем расширения спектра форм собственности, вовлечения в производство новых собственников, заинтересованных и способных эффективно использовать сельскохозяйственные земельные ресурсы. Результатом земельной реформы стало обретение значительным числом граждан прав на земельные участки и земельные доли.

В начале процесса приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов граждане, получив в собственность земельные доли, могли в соответствии с действующими на то время нормативными правовыми актами организовать свое хозяйство, сдать земельные доли в аренду, а также внести их в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий, с условием получения арендной платы или дивидендов за пользование землей.

Современное земельное законодательство основывается на положениях Конституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности, в том числе на праве частной собственности на землю, и направлено на развитие цивилизованного рынка земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение рационального использования, сохранение и улучшение их качества с учетом интересов населения и государства.

Порядок выдела земельных участков в натуре в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрен Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 13 указанного закона участник или участники долевой собственности вправе выделить свой земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным способом.

В то же время имеется ряд проблем, которые тормозят процесс выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, что является сдерживающим фактором в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» реализуется по трем основным направлениям: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.

Направлением «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» предусмотрено создание системы земельно-ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения, развитие которого – перспективный путь привлечения дополнительных финансовых ресурсов в аграрный сектор экономики, расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к долгосрочным кредитным ресурсам в целях эффективного ведения сельскохозяйственного производства и повышения уровня жизни на селе.

В настоящее время весьма серьезно стоит проблема упорядочения землепользования, это связано, прежде всего, с наличием большого числа участников долевой собственности на землю и размерами земельных участков.

Сдерживают развитие рынка земли высокая стоимость работ и длительность процедур по формированию земельных участков и других землеустроительных услуг (межевание, постановка земельного участка на кадастровый учет). В условиях отсутствия конкуренции организации, выполняющие работы по межеванию границ земельных участков, устанавливают высокие расценки, не позволяющие оформить земельные участки в собственность.

Для разрешения имеющихся организационно-экономических проблем Минсельхозом России подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения по упрощению процедуры формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и снижению платы за проведение землеустроительных работ при постановке на кадастровый учет.

Предложения предусматривают следующие меры:

• внесение в акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы землеустройства, изменений, предусматривающих жестко регламентированные процедуру землеустройства и требования к землеустроительным документам, представляемым по результатам межевания;

• внесение в действующие документы по межеванию земель изменений, касающихся упрощения требований и контроля за проведением межевания объектов землеустройства и подготовкой землеустроительной документации;

• создание единой системы регулирования и контроля деятельности по формированию объектов кадастрового учета с привлечением в нее саморегулируемых организаций;

• разработку регламента проведения территориального землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения на основе использования имеющегося планово-картографического материала, картометрических методов определения – координат, применения фотограмметрических технологий;

• рассмотрение вопроса финансирования мероприятий по межеванию объектов землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений" в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», в котором в определенной мере учтены вышеперечисленные предложения.

Кроме того, вопрос о мерах, обеспечивающих упрощение процедуры формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и снижении затрат на проведение землеустроительных работ включен в повестку заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, которое состоится 28 апреля 2006 г.

Решению проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства призван разработанный Минсельхозом России совместно с научными организациями и депутатами Государственной Думы базовый законопроект «О развитии сельского хозяйства», который установит правовые основы осуществления государственной политики, регулирования агропродовольственных рынков, определит основные направления поддержки сельского хозяйства на среднесрочную перспективу. В настоящее время законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Выражаем признательность за обеспокоенность положением дел в сельском хозяйстве. Ваши предложения по возможности будут использованы при разработке проектов нормативных правовых актов по развитию сельского хозяйства.

Директор Департамента

Д.И. Торопов

Уважаемый Президент РБ!

Нашим Центром при издательском доме «Право и государство» в рамках целевых программ был осуществлен мониторинг становления муниципальных органов власти в отдельных субъектах Российской Федерации.

Согласно общероссийской концепции повышения эффективности и ответственности органов местного самоуправления, в Республике Башкортостан, которая является бюджетообразующим субъектом России, интенсивно идет процесс формирования, становления и развития органов местного самоуправления.

Об этом наглядно свидетельствует то обстоятельство, что в Республике в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформированы территории и установлены границы муниципальных образований, определен их статус: городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения. Вместе с тем данный федеральный закон подвергается значительным изменениям и дополнениям. Следует также учитывать его переходные положения с обширным перечнем мероприятий, проведение которых намечено на 2005 год. Это вызывает необходимость исследования актуальных проблем местного самоуправления.

Анализ деятельности государственных органов власти в Республике по развитию местного самоуправления вызывает научный и практический интерес и может быть взят в качестве базовых основ для организации и деятельности органов местного самоуправления и в других субъектах Российской Федерации. Это обусловливается и тем, что в Республике проведены выборы в местное самоуправление, она является в социальном и экономическом плане наиболее стабильным регионом страны, в нем сосредоточен значительный научный потенциал, интенсивно развивается законодательство, регулирующее различные сферы жизнедеятельности общества, в том числе и организацию местного самоуправления. Поэтому наш Центр предлагает провести научные исследования на базе трех муниципальных образований с привлечением научных и практических работников Республики. Центр издательства «Право и государство» берет на себя обязательства выработать по итогам исследований научные и практические рекомендации в этой сфере, пропагандировать передовой опыт организации и деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан в журналах «Право и государство: теория и практика» и «Аграрное и земельное право»; подготовить для публикации материалы исследований в виде сборника научных статей: провести всероссийскую научно-практическую конференцию в республике на тему «Актуальные проблемы формирования и развития местного самоуправления в Российской Федерации». Материалы также могут быть представлены законодательным и исполнительным органам власти Республики Башкортостан.

В случае Вашего положительного решения Издательство готово заключить договор, определить сроки и объем работы.

Генеральный директор ИД «Право и государство»,

Заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

А. И. БОБЫЛЕВ

Представитель ИД «Право и государства»

по Республике Башкортостан,

кандидат юридических наук, доцент

Г.Г. ФАЙЗУЛЛИН

Письмо Президенту России

Уважаемый Президент России!

Муниципалитеты заключают договора («рейдерами» – смотрите Российскую газету 16.10.07). При этом не учитываются интересы крестьян имеющих земельный пай (12 млн. чел.). Как Вы думаете о необходимости при заключении договоров включить правовой механизм компенсации путем натуральной или денежной платой от полученной прибыли российским крестьянам, тем самым способствовать росту производства сельхоз продуктов ЛПХ, отечественными товаропроизводителями?

г. Уфа, доцент Уфимского института (филиал) РГТЭУ Г. Г. Файзуллин.

Адрес: г. Уфа, ул. […] E-mail: Ufa-lava@rambler.ru

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: