Сделай Сам Свою Работу на 5

Раздел II. Местное самоуправление в Российской Федерации





ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по юридическому

образованию

_____________Л.И. Устинова

«___» ____________ 2008 г.

 

 

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

 

дисциплины «Муниципальное право России»

направления 030500.62 «Юриспруденция» и

специальности 030501.65 «Юриспруденция»

 

 

Новосибирск 2008


Кафедра конституционного и международного права

 

 

Учебная программа дисциплины “Муниципальное право России” составлена в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения и примерной программой дисциплины.

 

Автор: Никифорова Н.В., ст. преподаватель

Рецензент : Макарцев А.А., к.ю.н., доцент

 

Программа обсуждена и рекомендована к изданию кафедрой конституционного и международного права протокол от «13» марта 2008г., № 5.

©Никифорова Н.В., 2008.

©Сибирский университет

потребительской кооперации, 2008.


ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1.Цель и задачи дисциплины

 

«Муниципальное право России» – одна из важнейших дисциплин, обеспечивающих подготовку студентов по направлению 030500.62 «Юриспруденция», и специальности 030501.65 «Юриспруденция» в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Предметом учебной дисциплины «Муниципальное право России» является новая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя. Самоуправление - основной элемент правового государства, являющийся точкой пересечения интересов местных сообществ и интересов государства. Это место в правовом пространстве, где присутствует стремление населения самостоятельно решать свои дела, минуя государственную организацию, и стремление государства сохранять за собой определяющую роль в решении местных задач.



Задачи дисциплины:

- выявление места муниципального права в системе отраслей российского права;

- изучение организации и деятельности органов местного самоуправления, форм и методов решения ими вопросов местного значения;



- ознакомление с основными институтами муниципального права;

- выработка у студентов навыков работы с нормативно-правовыми документами, научно-исследовательской работы;

- формирование профессионального правового сознания юриста.

Будущие государственные и муниципальные служащие, независимо от того, в какой области им придется работать, должны хорошо понимать значение органов местного самоуправления и их роль в решении вопросов жизнеобеспечения населения муниципальных образований.

 

Место дисциплины в системе высшего профессионального образования

Дисциплина «Муниципальное право России» включена в региональный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин учебного плана направления 030500.62 «Юриспруденция» и в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин учебного плана специальности 030501.65 «Юриспруденция». Учебная программа дисциплины «Муниципальное право России» составлена с учетом связей и соотношений учебных дисциплин, преподаваемых в вузе. Вопросы истории и развития местного самоуправления, его социальная природа изучаются также в дисциплинах «Теория государства и права», «История отечественного государства и права» и других дисциплин.

Знание конституционных основ местного самоуправления, общие представления об их системе, структуре и компетенции, системе законодательства об этих органах студенты получают при изучении дисциплины конституционного права. Дисциплина муниципального права базируется на этих знаниях, развивает и углубляет их.



Студентам при изучении дисциплины необходимо обратить внимание на то, что муниципальное право является комплексной отраслью права, что обусловлено природой местного самоуправления как комплексного социального института. Наиболее тесно муниципальное право связано с конституционным и административным правом, поскольку регулирует общественные отношения по поводу власти и управления на местах - в муниципальных образованиях. Однако в силу особого, подзаконного характера власти местного самоуправления, а также в связи с тем, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, общественные отношения в этой сфере составляют предмет самостоятельной отрасли - муниципального права. Предлагаемая учебная программа основывается на системе действующего законодательства о местном самоуправлении, отражает сложившиеся на сегодняшний день теоретические представления о его правовой природе, основных институтах, содержит перечень нормативных правовых актов и литературных источников.

 

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен иметь четкое представление о практике реализации законодательства представительными, исполнительными органами и должностными лицами органов местного самоуправления; о функционировании органов местного самоуправления; о формах осуществления местного самоуправления населением непосредственно.

Дисциплина "Муниципальное право России" ориентирована на получение следующих умений и навыков:

- свободное оперирование правовыми понятиями и категориями, существующими в правовой науке муниципального права;

- оценка точек зрения ученых-правоведов по актуальным проблемам правовой науки;

- обобщения опыта работы органов местного самоуправления и органов государственной власти;

- оценка различных сторон деятельности органов местного самоуправления с точки зрения требований законодательства и качества принимаемых органами местного самоуправления решений;

- анализировать нормативно-правовые документы при решении задач;

- обобщать судебную практику по вопросам местного самоуправления;

- применять нормативные правовые акты и материалы судебной практики;

- работать с научной и учебной литературой;

- осуществлять мониторинг муниципальных правовых актов;

- вести дискуссию по проблемам современного муниципального права;

- формулировать предложения по усовершенствованию действующего законодательства;

- составлять проекты муниципальных правовых актов и заявлений в суд и прокуратуру.

 

 

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

ПО ФОРМАМ И СРОКАМ ОБУЧЕНИЯ (ЧАС)

Направление 030500.62 «Юриспруденция»

Очная форма обучения – 4 года

 

Вид занятий Семестр
 
Аудиторные занятия
-лекции
-семинарские
Самостоятельная работа
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля Экзамен

 

 

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Очная форма обучения– 5 лет

 

Вид занятий Семестр
 
Аудиторные занятия
-лекции
-семинарские
Самостоятельная работа
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля Экзамен

Очная форма обучения – 3,5 года

Вид занятий Семестр
 
Аудиторные занятия
-лекции
-семинарские
Самостоятельная работа
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля Экзамен

 

Заочная форма обучения – 6 лет

 

Вид занятий Курс
Аудиторные занятия
-лекции
-семинарские
Самостоятельная работа
Контрольная работа +
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля Экзамен

 

Заочная форма обучения – 4 года на базе среднего и высшего профессионального образования

Вид занятий Курс
Аудиторные занятия
-лекции
-семинары
Самостоятельная работа
Контрольная работа +
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля Зачет

 


СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематический план дисциплины

Направление 030500.62 «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Очная форма обучения

№ п\п Наименование темы дисциплины   Срок обучения
5 лет 3,5 года 4 года
количество часов на изучение
всего   в том числе всего в том числе     всего   в том числе
лекции семинарские СРС лекции семинарские СРС лекции семинарские СРС
1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина  
2. Историко-теоретические основы местного самоуправления  
3. Муниципальные системы в зарубежных странах
4. Понятие и сущность местного самоуправления
5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления
6. Правовая основа местного самоуправления
7. Территориальные основы местного самоуправления
8. Организационные основы местного самоуправления
9. Финансово-экономические основы местного самоуправления
10. Функции и компетенция местного самоуправления            
11. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере        
   
12. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов        
13. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи        
14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения        
15. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области        
16. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны        
17. Гарантии местного самоуправления    
18. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  Всего
                               

Заочная форма обучения

№ п\п Наименование темы дисциплины   Срок обучения
6 лет 4 года
количество часов на изучение
всего   в том числе всего в том числе
лекции семинарские СРС лекции семинарские СРС
   
1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина    
2. Историко-теоретические основы местного самоуправления        
   
3. Муниципальные системы в зарубежных странах        
4. Понятие и сущность местного самоуправления      
5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления    
6. Правовая основа местного самоуправления    
7. Территориальные основы местного самоуправления
8. Организационные основы местного самоуправления
9. Финансово-экономические основы местного самоуправления
10. Функции и компетенция местного самоуправления        
   
11. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере        
12. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов        
13. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи        
14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения        
15. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области        
16. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны        
   
17. Гарантии местного самоуправления      
. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления      
  Всего

3.2. Темы и краткое содержание

 

Раздел I. Общие положения

 

Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права,

научная и учебная дисциплина

 

Понятие и особенности муниципального права. Муниципальное право - право местного самоуправления. Место муниципального права в системе российского права. Комплексность муниципального права. Муниципальное право - молодая, динамично развивающаяся отрасль права.

Предмет муниципально-правового регулирования. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Метод правового регулирования муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты. Особенности норм муниципального права (классификация норм). Понятие и система институтов муниципального права.

Источники муниципального права. Понятие и виды источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральные законы и другие нормативные акты, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления. Региональные и локальные нормативные правовые акты.

Муниципальное право как научная и учебная дисциплина. Предмет, система и источники науки муниципального права. Эволюция науки муниципального права: дореволюционный период, советский период, становление и развитие науки муниципального права на современном этапе.

Задачи и система учебной дисциплины.

 

Тема 2. Историко-теоретические основы

местного самоуправления

 

Историко-политические предпосылки, обусловившие начало реформирования местного управления. Институты самоуправления в России в XVIII - первой половине XIX века.

Реформы второй половины XIX века и развитие системы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Особенности выборов, организации и деятельности земских и городских органов самоуправления.

Организация местной власти в советский период. Особенности построения системы советов, выборов депутатов, компетенция. Предпосылки и основные направления реформирования системы советов в конце 80-х гг. ХХ в.

Основные теории местного самоуправления. Идейные начала местного самоуправления (А. Токвиль, Л. Штейн, Р. Гнейст, М. Курчинский, Н. Коркунов и др.). Теория свободной общины. Общественно-хозяйственная теория. Государственная теория самоуправления. Политическая и юридическая теории. Теории «дуализма муниципального управления» и «социального обслуживания».

 

Тема 3. Муниципальные системы в зарубежных странах

 

Англосаксонская (Великобритания, США, Канада и др.), континентальная (Франция, Бельгия и др.) и смешанная (Австрия, Германия и др.) модели местного самоуправления. Система местного управления в зарубежных странах. Особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.

Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления за рубежом на современном этапе.

 

Раздел II. Местное самоуправление в Российской Федерации

Тема 4. Понятие и сущность местного самоуправления

 

Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Преимущество организации местной власти на принципах самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления. Принципы местного самоуправления, их законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.

Концепция местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 5. Формы прямого волеизъявления граждан

в системе местного самоуправления

 

Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Местный референдум. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения, подведения итогов местного референдума.

Сходы граждан. Порядок подготовки и проведения сходов граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение.

Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления населения, наделения их правами юридического лица, компетенция.

Народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления. Роль и значение публичных слушаний в системе местного самоуправления.

Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления. Процедура голосования. Проблемы реализации.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и другие формы прямого волеизъявления граждан.

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.