Причины высокой коррупции

Тема 12.

Криминологическая характеристика

Коррупционной преступности

«Коррупция – самое большое зло, потому что это разрушение духовности человека» А. Дементьев, поэт.

«Вчерашние клерки пробились во власть

Дремучие неучи стали элитой

Теперь не властители дум знамениты,

А те, кто Россию сумел обокрасть» А. Дементьев

Вопросы:

Понятие и сущность коррупции

Причины высокой коррупции

Характеристика коррупционера

Противодействие коррупции

Нормативно-правовые акты:

1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ //Рос. газета, № 266, 30.12.2008.

2. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) //Рос. газета, № 108, 22.05.2008.

3. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460

Введение

Коррупция характеризуется как использование служебного положения в личных целях. Получение взяток — основной вид данной незаконной деятельности. Госчиновники позволяют себе вымогать у граждан материальные средства с целью личного обогащения.

Коррупция — серьезное хроническое заболевание современного российского общества. Конечно, корни вопроса уходят глубоко в прошлое. Но именно на наши дни пришёлся апогей проблемы борьбы с коррупцией в экономике и социальных сферах жизни. Главные действующие лица — недобросовестные представители бюрократии в РФ.

В 2010 году Россия заняла 154 место (всего исследованы 178 стран). В пресс-релизе Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р», в частности, утверждалось: «… никаких кардинальных изменений не произошло. С коррупцией в нашей стране всё как было плохо, так плохо и осталось». Россия находится в зоне очень высокой коррупции[1].

Коррупция в системе государственной службы оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие, препятствует реализации национальных проектов, способствует снижению доверия граждан к государственной власти.

Коррупция является социальным явлением, причины которого кроются в механизме организации государственной службы, а также в особенностях психологии ее кадрового состава, а также взяткодателей.

Уровень коррупции напрямую зависит от стабильности политической системы страны. Если обратиться к мировой истории, то можно увидеть, что крах той или иной политической системы или переход от одной формации развития государства к другой, обычно сопровождается ростом коррупции, преступности и т.д. Если обратить внимание на историю развития Римской Империи, то всем известен факт, что ее распаду предшествовал высокий уровень коррупции. Такая ситуация характерна для всех цивилизаций и государств на определенном этапе развития. При этом уровень коррупции не зависит от культурных и национальных особенностей народов (гос.переворот в Тунисе – сайт Викиликс о коррумпированности руководства страны).

Поэтому утверждение некоторых политиков, что коррупция одна из традиций России и, соответственно, традиция народов, населяющих страну, является всего лишь оправданием собственного бессилия перед коррупцией.

Понятие и сущность коррупции

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.

Коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования

Коррупция —

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица[2].

Злоупотребление может быть одной из форм коррупции (одним из преступных деяний должностного лица или группы лиц), но не исчерпывает всей полноты определения коррупции.

Ратифицированная Россией Европейская Уголовно-правовая конвенция о коррупции (англ. Criminal Law Convention on Corruption) относит коррупцию к уголовным преступлениям физических и юридических лиц.

«Средний размер взятки в России в первом полугодии 2010 года вырос почти в два раза. Теперь размер коммерческого подкупа составляет свыше 44 тыс. рублей.

- Приказ не «кошмарить» бизнес дал странный эффект: чиновники стали брать реже, но больше»[3].

Масштабы коррупции в стране достигают пугающих размеров. Коррупционный оборот в России уже достиг 50% ВВП, что практически соответствует данным Всемирного банка - 48% ВВП. К таким выводам пришли ранее в августе члены антикоррупционной общественной приемной "Чистые руки".

При этом самой коррумпированной сферой оказалось "оказание государственных и муниципальных услуг", где до 90% оборота приходится на взятки и т.п. Российские предприниматели жалуются, что из-за коррупции теряют около половины прибыли. Много жалоб связано с работой правоохранительных органов и судов.

Виды коррупции:

Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Вред от коррупции:

· неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;

· неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;

· потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;

· потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;

· разорение частных предпринимателей;

· снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;

· понижение качества общественного сервиса;

· нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;

· рост социального неравенства;

· усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;

· ущерб политической легитимности власти;

· снижение общественной морали.

В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией: свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки (т.н. кавказцы, азиаты).

Причины высокой коррупции

· Двусмысленные законы[4].

· Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

· Нестабильная политическая ситуация в стране.

· Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.

· Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

· Профессиональная некомпетентность бюрократии.

· Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.

· Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.

· Наличие взяткодателей. Так, в коррупцию сегодня вовлечено, по данным фонда ИНДЕМ, не менее половины активного населения страны. Более 75 % граждан, вспоминая о последней ситуации, когда их проблему можно было решить с помощью коррупционной сделки, признавали, что воспользовались представившейся возможностью.

· Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Исследование, которое проведено Институтом социологии Российской академии наук в 2007 г., позволяет говорить о том, что причины коррупции заключаются:

- в жадности и аморальности чиновников и бизнесменов - 70,1%;

- неэффективности государства и несовершенстве законов - 63,3%;

- низком уровне правовой культуры, а также правовом нигилизме значительного количества населения - 37,2%;

- клановости и семейственности в системе государственной службы - 33,9%;

- правовой неграмотности государственных служащих - 13,7%;

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: