Тема 3. Административное правонарушение

12 3

Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности

1. Как соотносятся административное принуждение и административная ответственность?

2. Назовите признаки административной ответственности.

3. Что означает установление административной ответственности?

4. Что означает применение административной ответственности?

5. Какие элементы составляют структуру административной ответственности?

6. Назовите нетрадиционные формы административной ответственности.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 4, ст. 445.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 1.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 32, ст. 3340.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954.

Трудовой кодекс РФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 3.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 19, ст. 2716.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 1, ст. 15.

Закон Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. 2009. № 17, стр. 3930-3936.

Задачи и упражнения

1. Вправе ли государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти, применять административную ответственность? В случае положительного ответа укажите, какие именно государственные учреждения на это уполномочены.

2. Ф., являясь собственником земельного участка, возвел на нем объект недвижимости, состоящий из здания автосервиса и помещения автомойки. Право собственности зарегистрировано только на здание автосервиса, помещение же автомойки непосредственно пристроено к автосервису, но не введено в эксплуатацию и не оформлено иным образом.

Какие виды юридической ответственности предусмотрены за данное деяние? Какие меры административного принуждения могут быть применены в связи с эксплуатацией объекта без соответствующего разрешения?

3. Жители малоэтажного жилого комплекса обратилась в районное отделение полиции с инициативой штрафовать автовладельцев, не проживающих в домах жилого комплекса, но оставляющих свои автомобили на его территории для посещения примыкающего торгового комплекса, который имеет собственную парковку. Автовладельцы мотивируют свои действия тем, что парковка торгового комплекса не удобная и все места на ней постоянно заняты.

Дайте правовую оценку ситуации. В каком случае возможно применение мер административной ответственности?

4. В ходе проведения проверки начальником отдела торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования "Город С." установлено, что на территории торгового рынка, управление которым осуществляется ООО "Т", контейнерная площадка не содержится в чистоте; на контейнерной площадке не размещен график вывоза мусора; уборка территории рынка производится нерегулярно; частично разрушен вход в торговый павильон; торговое оборудование (лотки) не содержатся в чистоте, не окрашено, имеет ржавые пятна, загрязнения поверхностей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО "Т" Правил благоустройства, принятых решением С-кой городской Думы.

Возможно ли применение мер административной ответственности за нарушение правил благоустройства, установленных муниципалитетом? Дайте правовую оценку ситуации.

5. Изучите структуру органов исполнительной власти Вашего субъекта РФ, а также положения об органах, в неё входящих, и определите, должностные лица каких конкретно органов исполнительной власти Вашего субъекта РФ уполномочены применять административные наказания за правонарушения, ответственность за совершение которых установлена в КоАП РФ. Для поиска ответа ориентируйтесь также на главу 23 КоАП РФ (статьи 23.7.1, 23.14 и т.д.).

Тема 2. Основания и условия административной ответственности

1. Назовите виды оснований административной ответственности.

2. Назовите основные этапы кодификации законодательства об административных правонарушениях.

3. Какие виды законов об административной ответственности могут принимать субъекты Российской Федерации?

4. Что является процессуальным основанием административной ответственности?

5. Что необходимо понимать под условиями административной ответственности?

6. При каких условиях можно считать, что административное правонарушение совершенно при крайней необходимости?

Нормативно-правовые акты и материалы правоприменительной практики:

Конституция Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 4, ст. 445.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 30, ч. I, ст. 4234.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. 10 ноября 2011 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. № 8.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. 19 декабря 2013 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005.

Задачи и упражнения

1. В законах субъектов РФ установлена административная ответственность за совершение следующих правонарушений:

превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения на величину от 5 до 30 км/час;

курение табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах;

ненадлежащее содержание животных, скота и птицы;

нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах;

нарушение установленного порядка организации и проведения массовых мероприятий;

нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, их территорий и зон их охраны;

нарушение порядка использования объектов муниципальной собственности;

нарушение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов;

загрязнение территорий, связанное с эксплуатацией транспортных средств;

нарушение правил пассажирских перевозок;

нецелевое использование средств местного бюджета.

Изучив содержание статей 1.3 и 1.3.1 КоАП РФ, оцените законность установления административной ответственности за данные правонарушения.

2. Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Ч. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование принятого решения указано, что в действиях Ч. отсутствовал прямой умысел на совершение правонарушения, так как он на дороге с двусторонним движением, имеющей четыре полосы, выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, при возникновении опасности - в условиях необходимости предотвращения более тяжких последствий при возможном столкновении с другим транспортным средством, создавшим помеху при движении. За основу приняты пояснения специалиста Г., при этом в материалах дела не имеется каких-либо сведений о его вызове в судебное заседание и о том, кем является названный специалист. Кроме того, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, специалисту не разъяснялись, он не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, что влечет признание их недопустимыми.

Можно ли, в данном случае, говорить о наличии крайней необходимости и возможно ли использование данного обстоятельства как основания для прекращения производства по делу (ввиду отсутствия состава правонарушения?

3. Гражданином А. в продовольственном магазине совершено хищение упаковки из 10 банок консервированного продукта «Говядина тушеная». Из материалов дела следует, что розничная стоимость одной банки составляет 150 рублей. Однако срок годности указанного продукта истек в день его хищения.

Можно ли квалифицировать деяние гражданина А. в соответствии со ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 ч. 1 УК РФ?

Тема 3. Административное правонарушение

1. Обычные и сложные составы административных правонарушений.

2. Материальные и формальные составы административных правонарушений.

3. Понятие длящегося административного правонарушения на основе постановлений Пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов РФ.

Нормативно-правовые акты и правоприменительная практика:

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 30, ч. I, ст. 4040.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 28, ст. 2895.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 13, ст. 1475.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 9, ст. 719.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. 10 июня 2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

Задачи и упражнения

1. Студент-первокурсник Х., не сдав своевременно учебные дисциплины установленные учебным планом, был отчислен из числа студентов 1 курса. Должностное лицо ВУЗа представило сведения об изменении списка военнообязанных студентов в военкомат, о чем был извещен Х. Бывшим студентом было принято решение о восстановлении в числе студентов во втором семестре будущего учебного года. Учитывая это Х. выехал в сельскую местность к родственникам для временного трудоустройства.

Исходя из действующего законодательства дайте правовую оценку действиям Х. Можно ли квалифицировать действия Х. в качестве административного правонарушения?

2. Не соблюдая установленные для иностранцев и лиц без гражданства правила регистрационного учета и передвижения по территории РФ гражданин Китая, при отсутствии у него документов, подтверждающих право на проживание в Р-ой области, продолжал осуществлять свою трудовую деятельность, повторно совершив административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. По данным ФМС срок на право проживания гражданина Китая в РФ закончился 25 марта 2013 г. При этом ст. 18.8 КоАП РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ была дополнена ч. 1.1 и примечанием, вступающими в силу с 9 августа 2013 г.

Какой закон следует применять при решении вопроса об административной ответственности за длящееся правонарушение, если на момент его обнаружения норма статьи Особенной части КоАП была изменена по сравнению с нормой, действовавшей на момент начала его совершения?

3. 23 декабря 2013 г. гражданину М. исполнилось 45 лет. Однако вопреки требованиям п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ им не были сданы в органы ФМС России документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней после достижения соответствующего возраста. Факт проживания гражданина РФ по недействительному паспорту был обнаружен должностным лицом ФМС России 13 июля 2014 г., в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела УФМС России от 20 июля 2014 г. М. был подвергнут административному наказанию.

М. обжаловал данное постановление в районный суд, полагая, что совершённое им административное правонарушение не является длящимся, и, соответственно, истёк срок давности привлечения его к административной ответственности.

Что такое длящееся административное правонарушение? Является ли данное правонарушение длящимся? Какое решение вынесет судья?

12 3

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: