Организация и деятельность добровольных дружин юных пожарных

На основании законодательства Российской Федерации о пожар­ной безопасности органами управления образованием и пожарной ох­раной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.

Первые дружины юных пожарных зародились в 20 — 30-е годы XX века при домах пионерах и пожарных командах, однако организацион­но это движение было оформлено в конце 60-х годов после издания первого «Положения о юношеских добровольных пожарных дружинах».

Дружины юных пожарных (ДЮП) — добровольные объединения
школьников, которые создаются с целью воспитания у них мужества,
гражданственности, находчивости, бережного отношения к собствен­ности, коллективизма и творчества, а также физической закалки и профессиональной ориентации.

Порядок организации и основные направления работы ДЮП опре­делен «Положением о дружинах юных пожарных».

Дружины юных пожарных создаются из числа школьников в обще­образовательных школах, школах-интернатах, детских домах, внешколь­ных учреждениях, по месту жительства добровольными пожарными обществами, органами образования и пожарной охраны.

Администрация общеобразовательной школы, детского дома, вне­школьного учреждения при помощи добровольных пожарных обществ и органов пожарной охраны подбирает и утверждает общественного организатора работы с дружиной юных пожарных из числа активистов обществ, работников пожарной охраны, учителей, воспитателей, чле­нов педагогических советов.

Подготовка общественных организаторов работы с дружинами юных пожарных осуществляется организациями добровольных пожарных обществ совместно с органами пожарной охраны, народного образова­ния на базе учебных комбинатов (курсов, пунктов), обществ, пожарно-технических выставок, институтов усовершенствования учителей и луч­ших школ района, города.

Членами дружин юных пожарных могут быть учащиеся школ в воз­расте от 10 до 17 лет, изъявившие активно участвовать в работе дру­жин.

Дружина юных пожарных создается при наличии не менее 10 дру­жинников и может делиться на отряды и звенья. В сельских школах с небольшим числом учащихся допускается создавать дружины юных пожарных в составе не менее 10 человек.

Прием в члены дружины юных пожарных производится на основа­нии устного заявления на общем сборе дружины. Со всеми вновь при­нятыми юными пожарными общественные организаторы с помощью добровольных пожарных обществ проводят занятия по специальной программе.

По окончании обучения юные пожарные сдают зачет и им в торже­ственной обстановке вручают удостоверение, значок и нарукавный шеврон члена дружины юных пожарных.

Повседневное руководство работой дружины юных пожарных осу­ществляет штаб, избираемый на общем сборе дружины. Штаб из своего состава избирает командира дружины и его заместителей, командиров отрядов и звеньев, а в малочисленных дружинах взбирается только командир дружины и его заместитель.

Для организационного и методического руководства работой дру­жин юных пожарных создаются районные, городские, окружные, обла­стные, краевые и республиканские штабы по работе с дружинами юных пожарных.

Работа с дружинами юных пожарных включает следующие основные направления: обучение правилам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара;

изучение первичных средств пожаротушения и ознакомление с пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами связи, системами автоматического пожаротушения, пожарной, охран­но-пожарной сигнализации;

привлечение к массово-разъяснительной работе по предупрежде­нию пожаров от шалости детей с огнем и пожарно-профилактической работе в школах, детских садах, внешкольных учреждениях и жилых домах с использованием средств пропаганды, школьных радиоузлов, стенных газет, фотомонтажей, боевых листков, «молний» и уголков юных пожарных;

проведение занятий и соревнований по пожарно-прикладному спорту, противопожарных конкурсов, олимпиад, викторин, слетов, орга­низация агитбригад, коллективов художественной самодеятельности, детских кинолекториев, участие в соревнованиях, экскурсиях, похо­дах, рейдах, дозорах, военно-спортивных играх и молодежных фести­валях;

посещение пожарно-технических учебных заведений, выставок, музеев и памятных мест, рассказывающих о подвигах пожарных, сбор новых материалов об истории и людях пожарной охраны и доброволь­ных пожарных организаций, создание при школьных музеях экспози­ций боевой славы, организация встреч с заслуженными работниками и ветеранами пожарной охраны и добровольных пожарных обществ, чем­пионами и мастерами пожарно-прикладного спорта, выставление по­стов почетного караула у памятников и обелисков погибшим пожар­ным;

развитие детского технического творчества, организация кружков пожарно-технического моделирования, юных пожарных.

Расходы на проведение работы с дружинами юных пожарных (сбо­ры, семинары, слеты, соревнования, смотры, экскурсии, походы, рей­ды, викторины и т.д.), строительство депо для детских пожарных ко­манд, спортивных городков (площадок), пожарно-технических выставок, пионерских лагерей, дворцов и клубов юных пожарных, приобретение для дружин пожарной техники, инвентаря, оборудования, формы одеж­ды, снаряжения, значков, удостоверений, спортивных снарядов, учеб­ных пособий литературы, имущества для культурно-массовой работы, технических средств пропаганды, канцелярских и других принадлеж­ностей, оборудование уголков юных пожарных, обучение членов дру­жин и общественных организаторов работы с дружинами юных пожар­ных, оплату тренеров секций по пожарно-прикладному спорту осуществляются за счет средств добровольных пожарных обществ и пожарной охраны при содействии учреждений, на базе которых созда­ны дружины юных пожарных.

Для проведения практических занятий с ДЮП организации доб­ровольных пожарных обществ, органы пожарной охраны и другие за­интересованные организации предоставляют спортивные базы, инвентарь, выделяют специалистов, пожарную технику, оборудование и снаряжение.

4. Организация и деятельность Всероссийского добровольно­го пожарного общества

Всероссийское добровольное пожарное общество (далее - Общество) является общественным объединением, представляет и защищает за­конные интересы других общественных объединений пожарной охра­ны, которые уполномочили его на это.

Общество образовалось более ста лет назад (Императорское Рос­сийское пожарное общество — ИРПО). Оно объединило под единое руководство стихийно организуемые добровольные формирования, воз­никающие в городах, где отсутствовала профессиональная пожарная охрана (в то время пожарные команды и части имелись только в круп­ных городах Российской империи) [16].

Целью объединения являлась выработка единой политики в облас­ти защиты государства и его граждан от огня. Членами Общества явля­лись не только пожарные охотники (добровольцы), но и профессио­нальные пожарные, видные ученые, инженеры, общественные деятели.

Не имея финансовой поддержки государства, ИРПО существовало на частные пожертвования, коммерческую деятельность, реализацию продукции и на другие средства. Это позволяло вести активную работу по обеспечению пожарной безопасности государства.

Одними из основных своих задач руководители Общества считали: укрепление добровольных формирований, профилактику пожаров, пропаганду пожарно-технических знаний, развитие отечественного производства пожарной техники, издание пожарно-технической лите­ратуры. Важным направлением деятельности общества стала правовая деятельность, выработка законодательной базы. Мало кому известно, что изданный в 1918 г. Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» - документ, подготовленный деятелями ИРПО еще в дореволюционной России, но не нашедший в то время поддержки го­сударственных чиновников [16]. .

В целом при недостаточно развитой системе профессиональной пожарной охраны, отсутствия у нее единой государственной структу­ры ИРПО выполняло существенные функции по обеспечению пожар­ной безопасности государства, являлось объединяющей в масштабах государства структурой. Обе организации, и пожарная охрана, и ИРПО, дополняли одна другую.

Возрождение добровольчества в советское время было связано уже с инициативой пожарной охраны. В 50-е годы в 113 городах, 636 район­ных центрах, 1010 поселках городе кого типа, в селах и деревнях по­жарной охраны не было, и их защита требовала участия самого населе­ния. Кроме того, но решению государственных чиновников было сокращено 250 объектовых частей. С появлением ДПД возникла необ­ходимость в их целевом объединении. Эту функцию взяло на себя Все российское добровольное пожарное общество, организованное в 1960 году- И, как в дореволюционное время, обе структуры, дополняя друг друга, стремились к одной цели - обеспечению пожарной безопаснос­ти. Но в отличие от периода зарождения добровольчества, что вполне естественно, ведущим организатором взаимной деятельности стала го­сударственная структура - Главное управление пожарной охраны.

Основными направлениями деятельности ВДПО в советское и на­стоящее время остаются те сферы, где ГПС МЧС России нуждается в поддержке. Это организация пожарной профилактики и участие в со­здании добровольных пожарных команд в сельской местности, на про­изводстве; проведение оргмассовых мероприятий; противопожарная пропаганда и обучение населения в области пожар ной безопасности; организация производства, закупка пожарно-технической продукции и оказание услуг в области пожарной безопасности; осуществление издательской деятельности; работа с детьми, дружинами юных пожар­ных и финансирование данных мероприятий [16].

Указанные направления деятельности прописаны в Уставе ВДПО, принятом в качестве руководящего документа IX съездом этой органи­зации.

Таким образом, из краткого экскурса в историю можно сделать следующие выводы:

ГПС и ВДПО, имея общую цель повышения пожарной безопасно­
сти в Российской Федерации должны действовать в тесном взаимодей­
ствии.

ВДПО выполняет функции, в которых нуждается государство и
общество.

Для того чтобы эффективнее проводить совместную работу, требу­ется постоянный поиск форм и средств взаимодействия органов ГПН и организаций ВДПО по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с уставными задачами ВДПО осуществляет борьбу с пожарами по двум направлениям: производствеиному - путем выпол­нения работ, услуг и производства продукции противопожарного на­значения; ортмассовому - путем проведения противопожарной пропа­ганды и обучения населения правилам пожарной безопасности.

Система управления Обществом включает: Центральный Совет ВДПО (федеральный уровень), Советы ДПО в субъектах Российской Федерации (региональный уровень), Советы ДПО в районах (городах), первичные организации ДПО на предприятиях, в организациях и уч­реждениях. Высшими органами управления Обществом являются: Съезд ВДПО; республиканская, краевая, областная конференция ДПО; ок­ружная, городская, районная конференция ДПО; общее собрание пер­вичной организации ДПО.

Региональные организации ДПО в республиках, краях и областях выполняют работы и услуги в области пожарной безопасности: поставку пожарно-технической продукции, огнезащитную обработку сгораемых конструкций, ремонт и зарядку всех типов огнетушителей, трубопечные работы, а также выпускают огнетушители, первичные средства пожаро­тушения, пожарные щиты, искрогасители, ящики для пожарных рукавов и другое оборудование пожарно-технического назначения. Для выпол­нения этих работ и услуг региональные организации имеют соответ­ствующие производственные базы и квалифицированных рабочих, кото­рые проходят обучение на учебно-курсовом комбинате ВДПО.

В состав ВДПО входит Тольяттинский завод противопожарного обо­рудования, который производит порошковые и углекислотные огнету­шители, другое пожарно-техническое оборудование, поставка которых осуществляется через Центральный Совет ВДПО.

В составе ВДПО также находится три предприятия федерального уровня и научно-исследовательский институт, который специализиру­ется на консультировании, экспертизе, разработке концептуальных решений и систем обеспечения пожарной безопасности, разработке технических условий и технических заданий по вопросам пожарной безопасности, расчете систем обеспечения пожарной безопасности, проектировании противопожарной защиты и ряде других специфичес­ких направлений.

Приоритетным направлением организаций ВДПО является работа по обучению населения мерам пожарной безопасности, подготовке лиц, от­ветственных за пожарную безопасность организаций, учреждений и объектов различных форм собственности, работа с детьми и пропаганда мер пожар­ной безопасности с использованием средств массовой информации.

На учебных курсах региональных организаций проводится обуче­ние населения правилам пожарной безопасности в быту и на произ­водстве. Эта работа способствует улучшению противопожарного состо­яния в стране.

Большое значение для пропаганды правил пожарной безопасности имеет выпускаемая на местах разнообразная печатная продукция на противопожарную тематику — памятки для населения о соблюдении мер пожарной безопасности, календари, рекламные видеоролики.

Организациями ВДПО совместно с органами народного образова­ния и другими ведомствами уделяется большое внимание работе с деть­ми, созданию дружин юных пожарных, развитию и популяризации пожарно-прикладного спорта. Прежде всего, эта работа направлена на правовое воспитание детей и обеспечение занятости детей.

В 6920 дружинах юных пожарных 116 тыс. детей школьного возра­ста проводят свой досуг, отвлекаются от вредного влияния улицы, за­нимаются спортом, знакомятся с пожарной техникой, овладевают ос­новами пожарного дела, умениями и навыками по предупреждению и тушению пожаров.

В отличие от коммерческих структур, доходы от предприниматель­ской деятельности по закону и уставу не распределяют между членами ВДПО, а используют только на противопожарные цели.

5. Основные направления взаимодействия органов ГПН с добровольными пожарными организациями по вопросам обеспече­ния пожарной безопасности

Взаимодействие профессиональной пожарной охраны с добровольными пожарными организациями в борьбе с пожарами имеет глубо­кие социальные корни. Это подтверждается многолетним опытом взаи­модействия органов ГПН с добровольными пожарными формированиями, которые выполняют большой .объем работ, направ­ленный на повышение уровня противопожарной защиты объектов эко­номики страны [17].

Формы такого взаимодействия разнообразны:

обучение населения и специалистов массовых профессий прави­лам пожарной безопасности;

проведение общественных смотров, массовых профилактических мероприятий, проверок соблюдения требований пожарной безопасно­сти в населенных пунктах и на объектах экономики;

подготовка начальников подразделений добровольной пожарной охраны;

организация и проведение противопожарной пропаганды;

участие в создании и подготовке добровольных пожарных дружин (команд).

Взаимодействие ГПН с добровольными пожарными обществами достигается тем, что в их работе принимают участие руководители ор­ганов ГПН субъектов Российской Федерации, которых избирают в ру­ководящие органы управления ДПО, чем обеспечивается постоянство связей между профессионалами и добровольцами, дает возможность обмениваться информацией и координировать деятельность при ре­шении конкретных общих задач.

Другой организационной формой взаимодействия является прове­дение пленумов (конференций), на которых обсуждаются важные воп­росы совместной деятельности.

Широко распространенной и самой простой формой взаимодей­ствия пожарной охраны с добровольными пожарными организациями и самой минимальной по своему объему и значению степенью участия добровольцев в осуществлении функций органов ГПН можно считать согласование и координирование их действий.

К совместным мероприятиям, проводимым органами ГПН и добро­вольными пожарными обществами в масштабе субъекта Российской Федерации относятся следующие:

организация пожарно-технических выставок (павильонов, каби­нетов), учебных центров по подготовке и переподготовке актива и председателей первичных организаций ДПО, начальников и членов ДПД и ДПК, шоферов (мотористов) этих дружин, лиц, ответствен­ных за противопожарное состояние объектов, цехов и складов, по обучению пожарно-техническому минимуму электриков, сварщиков, печников, истопников, сторожей и других работников массовых про­фессий;

совместное проведение мероприятий по противопожарной пропа­ганде с использованием средств массовой информации, лекций и бе­сед, выпуск специальной и научно-популярной литературы;

шефство над ДПД и ДПК колхозов и совхозов, обеспечение их лите­ратурой и учебными пособиями, оказание помощи в оборудовании по­жарных депо наглядно-изобразительными материалами с целью их превращения в сельские центры противопожарной пропаганды;

популяризация и поощрение лучших ДПД и ДПК объектов, добив­шихся хороших результатов в деле предупреждения и тушения пожа­ров;

организация обучения населения по месту жительства правилам пожарной безопасности, выделение из числа активных и подготовлен­ных членов общества общественных инструкторов по обучению насе­ления правилам пожарной безопасности, поощрение лиц, активно обу­чающих население;

организация общественных смотров па лучшее противопожарное состояние объектов, колхозов и жилых домов;

проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту и на лучший боевой расчет ДПД;

проведение для населения показательных учений по тушению по­жаров и демонстрация новой пожарной техники;

работа по упорядочению содержания и ремонта пожарной техни­ки, имеющейся на вооружении ДПД и ДПК;

создание мастерских по ремонту техники, направление пожарных агитмашин, ремонтных бригад в районы сельской местности для оказа­ния помощи ДПД и ДПК в ремонте пожарных автомобилей, мотопомп, рукавов;

совместное проведение республиканских, краевых, областных и кустовых совещаний актива общества, начальников ДПД и ДПД, работ­ников пожарной охраны по обмену передовым опытом работы в деле предупреждения и тушения пожаров.

Взаимодействие внутри добровольных пожарных организаций, в частности между добровольными пожарными обществами и подразде­лениями добровольной пожарной охраны, осуществляется и в такой организационной форме, как коллективное членство в ДПО. Эта фор­ма взаимодействия повышает эффективность их содействия профес­сиональной пожарной охране в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики страны.

На положительные конечные результаты влияет активная работа по обучению населения мерам пожарной безопасности, вовлечению школь­ников в ДЮП, проведение дозоров и слетов юных пожарных, участие добровольце в создании пожарно-технических выставок, организация производства и проката противопожарных фильмов, проведение смот ров-конкурсов на лучшую первичную организацию, ДПД и ДПК, смот­ров противопожарного состояния жилых домов и объектов сельскохо­зяйственного производства, осуществление профильной производствен­ной деятельности и создание материально-технической и учебной базы общества.

Дальнейшее развитие добровольных пожарных организаций, повы­шение их роли в системе обеспечения пожарной безопасности заклю­чается также в выполнении ими совместно с органами ГПН функций по проведению мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах и организациях.

Совместная деятельность добровольных пожарных организаций и органов ГПН и параллельное выполнение ими совместных функций нуждается в определенной правовой регламентации.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности» (ред. от 02.02.2006).

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №
868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий» (ред. от 21.10.2005).

Постановление Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» (ред. от
19.10.2005).

НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требова­ния».

НПБ 202- 96 «Муниципальная пожарная служба. Общие требо­вания».

Приказ МВД России от 2 апреля 2001 г. № 390 «О введении в
действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной
охраны и регистрации добровольных пожарных».

Приказ МЧС России от 25 декабря 2002 г. № 608 «О примене­нии в системе ГПС МЧС России приказов МВД России».

Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утвержде­нии Инструкции по организации и осуществлению государственного
пожарного надзора в Российской Федерации» (ред. от 26.04.2005).

Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. №163/
208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений
Государственной противопожарной службы МЧС России с органами
внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследова­нии преступлений, связанных с пожарами».

Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утвержде­
нии Положения о территориальном органе Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально
уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по пре-

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: