Тема: Предварительное расследование: предварительное следствие и дознание. Общие условия предварительного расследования
Вопросы:
1. Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования.
2. Формы предварительного расследования.
3. Характеристика отдельных общих условий предварительного расследования.
Стадия предварительного расследования - это стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в установлении наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и направления дела в суд либо его прекращения. Предварительное расследование представляет собой вторую стадию отечественного уголовного процесса, являющуюся основной формой досудебного производства, в ходе которой компетентные государственные органы и должностные лица осуществляют деятельность, направленную на разрешение задач, стоящих перед данным этапом уголовного судопроизводства. Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел (исключение составляют лишь дела частного обвинения).
К государственным органам и должностным лицам, полномочным осуществлять предварительное расследование, относятся: руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель (ст. 5, 38, 39 и др. УПК РФ).
Начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству (ч. 1 ст. 156 УПК РФ).
Заканчивается данная стадия принятием одного из трех предусмотренных законом решений: составлением обвинительного заключения или обвинительного акта (ст. 215, 225 и др. УПК РФ); вынесением постановления о прекращении уголовного дела (ст. 212, 213 и др. УПК РФ); вынесением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК РФ).
Важное юридическое значение данной стадии заключается в том, что результаты процессуальной деятельности, осуществляемой в ходе предварительного расследования, являются необходимыми условиями отправления правосудия по конкретному уголовному делу и реализации установленной законом ответственности или же реабилитации невиновного.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство (ч. 1 ст. 150 УПК РФ) предусматривает две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.
Однако следует иметь в виду, что предварительное следствие и дознание как формы расследования связаны единством задач и средств деятельности и поэтому образуют единую стадию процесса. Данные, полученные в ходе дознания и предварительного следствия, имеют одинаковое доказательственное значение по делу,
1. Предварительное следствие проводится только следователями, для которых расследование преступлений является основной и единственной функцией. Дознание проводится целым рядом административных учреждений и компетентных должностных лиц, указанных в статье 40 УПК РФ, а также следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ст. 5 УПК РФ).
2. Общий срок предварительного следствия, установленный законом, не должен превышать 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела, дознания — 30 суток.
Срок предварительного следствия в случае необходимости может быть продлен до 3 месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти(при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
Срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев (ч. 4 ст. 223 УПК РФ). В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помоши, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным К нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 5 ст. 223 УПК РФ).
В ходе дознания обвинение по общему правилу не предъявляется (ч. 1 ст. 223 УПК РФ), Исключение составляют случаи, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 224 УПК РФ (когда в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а составить обвинительный акт в предусмотренные законом 10 дней не представилось возможным).
Общие условия предварительного расследования — это обусловленные принципами уголовного процесса и установленные законом требования организационно-правового характера, определяющие правила производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования.
Общими условиями они называются потому, что содержат в себе требования, регламентирующие единый и обязательный для всех органов, ведущих расследование, порядок производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования.
Общие условия предварительного расследования образуют определенную систему правил (положений), закрепленных в уголовно-процессуальном законе (гл. 21 УПК РФ). В эту систему входят правила, в соответствии с которыми определяются:
1. формы предварительного расследования;
2. подследственность уголовных дел;
3. место производства предварительного расследования;
4. порядок соединения уголовных дел;
5. порядок выделения уголовного дела;
6. процедура выделения в отдельное производство материалов уголовного дела;
7. начало производства предварительного расследования;
8. производство неотложных следственных действий;
9. порядок и форма окончания предварительного расследования;
10. процедура восстановления уголовных дел; обязательность рассмотрения ходатайства;
11. меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
12. недопустимость разглашения данных предварительного расследования.
Подследственность означает совокупность установленных уголовно-процессуальным законом признаков уголовного дела, в зависимости от которых определяется форма расследования и компетенция органа, полномочного вести расследование по данному делу.
Уголовному процессу известны несколько признаков подследственности.
Родовой (предметный) признак определяется характером и степенью общественной опасности совершенного преступления, что находит отражение в его квалификации.
Местный (территориальный) признак предусматривает пространственные пределы действия полномочий органов предварительного расследования и определяется местом совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 152 УПК РФ).
Персональный признак, в свою очередь, способствует разграничению компетенции по расследованию уголовных дел в зависимости от особых качеств субъекта, совершившего преступление (его возраста, состояния здоровья, служебного положения и т.п.).
Альтернативный признак определяет подследственность в тех случаях, когда обязанность производства расследования может быть возложена на один из органов в зависимости от определенных обстоятельств (соединение в одно производство нескольких уголовных дел, относящихся к компетенции различных органов, и т.п.).
Подследственность по связи дел имеет место тогда, когда расследование одного дела связано с расследованием другого (расследование по делам об укрывательстве, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, получение взятки и т.п. производится тем органом, к компетенции которого относится расследование дела, с которым связано совершение указанного).
В одно производство могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1. нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2. одного лица, совершившего несколько преступлений;
3. лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
4. соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Основанием для соединения нескольких уголовных дел в одно производство является мотивированное постановление руководителя следственного органа.
Выделение из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела допускается в отношении:
1. отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 1 —4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. То есть когда существует необходимость приостановления уголовного дела в отношении одного из обвиняемых. Необходимость в этом возникает, например, в тех случаях, когда по делу установлены не все лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, когда один из подозреваемых или обвиняемых скрылся от следствия либо место его нахождения, не установлено по иным причинам и т.п.;
2. несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми (ст. 422 УПК РФ);
3. иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
4. подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство. (ст. 154 УПК РФ)
Уголовное дело может быть выделено в отдельное производство, если в ходе расследования будет установлено, что кто-либо из соучастников совершил деяние в состоянии невменяемости или у кого-либо из соучастников после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ст. 436 УПК РФ).
В тех случаях, когда в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, однако полученных сведений не достаточно для принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направляет их руководителю следственного органа для принятия решения в соответствии со статьями 144, 145 УПК РФ. Дознаватель направляет материалы прокурору.
В тех случаях, когда орган дознания возбуждает уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно, однако определенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости безотлагательно зафиксировать следы преступления и обеспечить получение необходимых доказательств, органу дознания (в пределах компетенции, определенной ст. 157 УПК РФ) предоставлено право производства неотложных следственных действий.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа для дальнейшего направления его для производства предварительного расследования (п. 3 ст. 149 УПК РФ).
Действующее уголовно-процессуальное законодательство (ст. 158.1 УПК РФ) предусматривает, что восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.
Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов первоначального уголовного дела (как правило, это копии процессуальных документов, которые в соответствии с требованиями закона направлялись прокурору или судье, а также вручались обвиняемому, защитнику и иным участникам уголовного судопроизводства) и путем проведения необходимых процессуальных действий.
Следователь (дознаватель), осуществляющий производство по конкретному уголовному делу, обязан рассмотреть каждое заявленное по данному делу ходатайство и принять решение не позднее трех суток со дня его заявления.
При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь (дознаватель) выносит соответствующее постановление. Данное постановление может быть обжаловано как прокурору, руководителю следственного органа, так и в суд (ст. 123-126 УПК РФ).
Это положение устанавливает общее правило о запрете на разглашение данных предварительного расследования.
Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 УК РФ.
Исключением из данного правила является то, что в некоторых случаях данные предварительного расследования могут быть преданы гласности, однако лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, и только в том случае, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
При этом следует учесть, что разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|