Сущность и необходимость финансов, их специфика.

Г.Н.Эрдман

Краткий курс лекций

по дисциплине «Теория финансов»

Предисловие.

Основной целью дисциплины «Теория финансов» является изучение студентами теоретических вопросов сущности финансов, их функций, усвоение понятий важнейших финансовых категорий, таких как финансовые ресурсы, финансовая система, финансовая политика, финансовый механизм, государственный бюджет, социальное страхование, государственный кредит и др.

В процессе изучения данного курса ставятся следующие задачи:

- дать студентам необходимые теоретические знания в области теории финансов;

- показать роль и значение финансов в экономических процессах Республики Беларусь и в частности в реализации тех задач, которые предусмотрены директивными документами по социально-экономическому развитию Республики Беларусь до 2010 года;

- донести до студентов те основные проблемы и нерешенные вопросы в области финансов, которые существуют в настоящее время.

Тема 1. Сущность и функции финансов.

Возникновение финансов и развитие науки о финансах.

Финансы исторически сложившаяся экономическая категория. Она возникла с развитием товарно-денежных отношений. Финансовой клеточкой и началом

финансовых отношений является создание прибавочного продукта в сфере производства и последующее его распределение. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные расходы и доходы государства. Доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась. С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха возникают понятия государственных финансов, госбюджета, госкредита. Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства. Госзаймы и налоги широко использовались для создания капиталистических предприятий. Система протекционизма позволила устанавливать на производимые промышленные товары высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части направлялись на расширение производства. А дальше в условиях капитализма товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. Для госфинансов капиталистических государств характерен быстрый рост расходов, что обусловлено, прежде всего, милитаризацией экономики. В конце 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Затраты на просвещение и здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

20 век характеризуется мощным развитием производительных сил, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистического государства. После 2-ой мировой войны резко возрастают государственные расходы. В структуре госрасходов существенно увеличиваются суммы на социальные цели. Значительное развитие получили расходы по вмешательству государства в экономику. Возросли государственные капиталовложения в энергетику, газовую, угольную промышленность. В главных капиталистических странах за счет государственных средств была создана атомная промышленность. Резко повысились затраты на научно-технический прогресс. В 20 веке возросло значение прямых налогов: подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль корпораций.

Вывод: финансы – это исторически сложившаяся экономическая категория, исходным условием возникновения которой было товарное производство, опосредованное денежными отношениями.

Таким образом, историческими условиями возникновения финансов являются:

1) товарное производство;

2) опосредование товарного производства денежными отношениями;

3) наличие процесса первичного распределения созданного общественного продукта и его составной части – прибыли. Именно прибавочный продукт исторически является объектом финансовых отношений.

Сущность и необходимость финансов, их специфика.

Термин «финансы» происходит от латинского слова finis, означающего конец, окончание. Наличие финансов исторически предопределено:

а) существованием государства с его фискальной политикой,

б) необходимостью быть средством окончательного платежа,

в) самим характером финансов, как объективной экономической категории.

Общественный продукт проходит стадии производства, распределения, обмена и потребления. Финансы выступают как особая форма производственных отношений и отражают распределительные отношения. Они функционируют здесь посредством денег, выступают как денежные отношения. Однако деньги не раскрывают сущность финансов, их функции, поскольку деньгам, как экономической категории присущи свои специфические функции.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. Совокупность денежных отношений, возникающих в связи с движением средств денежных фондов, образует финансовые отношения. К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов, принято относить денежные отношения, возникающие между:

1) государством и предприятиями по уплате налогов и других платежей в бюджет, а также по финансированию из бюджета некоторых затрат организаций;

2) предприятиями и государственными целевыми бюджетными фондами при внесении взносов в эти фонды;

3) государством и гражданами при внесении платежей в бюджет;

4) предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов, денежных средств и резервов;

5) предприятиями и банками при получении кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на счетах в банках;

6) предприятиями и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая;

7) предприятиями и работниками, занятыми на этих предприятиях, при выплате зарплаты из фонда оплаты труда;

8) предприятиями и организациям в процессе их производственной и коммерческой деятельности при расчетах за приобретенные товарно- материальные ценности, при реализации готовой продукции и оказании услуг.

Финансы - это специфическая форма производственных отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части ВВП, главным образом чистого дохода и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей. Стоимость созданного ВВП определяется по формуле: ВВП= C+V+M, где С – фонд возмещения израсходованных средств производства, V- фонд заработной платы, М – чистый доход. Если через С+V обеспечивается процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы, то через М посредством создания денежных фондов обеспечивается расширенное воспроизводство этих же элементов воспроизводственного процесса и формирование централизованного фонда финансовых ресурсов государства. В стоимости созданного ВВП два его элемента С и V – имеют денежную оценку, но не являются финансовыми. Лишь чистый доход общества – М – относится к финансам. Таким образом, необходимость финансов можно объяснить следующими причинами.

1. Существованием товарно- денежных отношений и действием закона стоимости.

2. Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе.

3. Наличием государства.

4. Потребностями государства и предприятий в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода.

1.3. Функции финансов как проявление их сущности.

Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств, то есть их роли, которую они выполняют в системе экономических отношений. Для финансов, как экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная. Сущность финансов проявляется через распределение и перераспределение части ВВП – чистого дохода. Чистый доход - основной источник формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Если одна часть чистого дохода обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, то его другая часть перераспределяется и направляется в централизованные денежные фонды государства, в результате образуются финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на него функций. Общественное назначение распределительной функции финансов состоит: 1) в обеспечении расширенного воспроизводства; 2) в формировании экономического потенциала для создания финансовой основы функционирования государства и его экономической системы. В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества. Цена является основой первичного распределения всех элементов ВВП. Вторичное распределение начинается, когда часть чистого дохода отщепляется и направляется в денежные фонды на расширенное воспроизводство, а другая часть поступает в госбюджет. В процессе перераспределения осуществляется мобилизация и формирование денежных фондов, а также их использование на развитие приоритетных отраслей хозяйства, социально-культурную сферу и т.д.

Контрольная функция финансов порождена распределительной функцией и проявляется в контроле за распределением ВВП, НД и чистого дохода по денежным фондам и за их целевым расходованием. Контрольная функция обслуживает весь воспроизводственный процесс сферы материального производства, так и формирование и использование централизованного фонда финансовых ресурсов государства. За движением финансовых ресурсов осуществляет контроль государство Контрольная функция имеет нормативную основу. Нормативные акты регламентируют условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, а так же условия платежей в бюджет, финансирование из бюджета. Контроль за соблюдением нормативных актов, в которых заключена суть распределительной функции финансов, отражает в свою очередь содержание контрольной функции финансов. Без распределительной функции не могла бы существовать контрольная функция финансов, поскольку отсутствовал бы объект контроля. Формой реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация, которая отражает такие показатели, как выручка, прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость. Контролю подвергаются все показатели финансово- хозяйственной деятельности субъектов. Осуществляется контроль за состоянием финансовой дисциплины, выполнением финансовых обязательств перед бюджетом, банками; соблюдением законодательства по финансовым вопросам. Контроль финансовыми и налоговыми органами, ведомственными службами осуществляется путем проверки законности расходования денежных средств, полноты уплаты налогов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: