Виды административно – правовой нормы и их характеристика.

Функции, принципы, источники, система, субъекты административного права.

Социальные функции - (воздействуют на сферы общественной жизни) – политические,

экономические,

идеологические,

экологические,

информационные.

Юридические функции – (оказывают непосредственное административно - правовое воздействие) –

правотворческие,

правоисполнительные,

координационные,

организационные.

Принципы –

законность,

приоритет прав человека и гражданина,

демократизм,

взаимная ответственность,

гласность,

эффективность,

научность.

Источник права – это нормативно-правовой акт различной юридической силы.

I. Международно-правовые акты.Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ.

II. Федеральный уровень:Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ; указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы ФОИВ.

III. Региональный уровень:Конституции, уставы субъектов РФ; законы; акты глав субъектов РФ; акты правительств, администраций субъектов РФ.

IV. Муниципальный уровень:Акты органов местного самоуправления.

V. Локальный уровень:Акты предприятий и учреждений.

Система, субъекты административного права.

Система административного права –объединение административно-правовых частей, институтов, норм в порядке их взаимных отношений.

Общая часть:

государственное управление и исполнительная власть;

введение в административное право:

административно-правовые нормы и административно-правовые отношения;

субъекты административного права;

административно-правовые формы и методы;

административный процесс;

административная ответственность;

способы обеспечения законности.

Особенная часть:

межотраслевое управление (управление в сфере тарифов, экономического развития, статистики, антимонопольной деятельности);

управление в административно-политической сфере (управление в области обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции иностранных дел);

управление в сфере экономики (управление в сфере промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта, охраны природы и природопользования, финансов, строительства и жилищно-коммунального хозяйства);

управление в социально-культурной сфере (управление в области образования, науки, культуры, здравоохранения).

Субъекты административного права – это лица, которые в соответствии с административно-правовыми нормами участвуют в общественных отношениях в сфере исполнительной власти.

Индивидуальные субъекты – (граждане РФ, иностранные граждане (подданные), лица без гражданства, государственные служащие);

Коллективные субъекты - (органы исполнительной власти, общественные объединения, религиозные объединения, предприятия, учреждения)

Понятие, задачи и состав науки административного права.

Наука административного права -система научных взглядов, представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права.

Состав науки:

Понятие административного права.

Предмет административного права.

Методология административного права.

Научная терминология.

Отраслевая библиография.

История науки.

Задачи науки административного права

1) Познавательная задача –получение новых знаний об административном праве.

2) Методологическая задача – разработка системы принципов, приемов и способов изучения административного права.

3) Интерпретационная задача – объяснение закономерностей существования, развития и функционирования административно-правовых явлений.

4) Идеологическая задача –разработка категорий и концептуальных взглядов на административное право.

5) Практическая задача –разработкарекомендацийпо совершенствованию административного законодательства и практики его применения.

6) Прогностическая задача –разработка научно обоснованных прогнозов в отношении направлений развития и результатов действия административно-правовых явлений.

Предмет, методы и история развития науки административного права.

Предмет науки административного права -Терминология науки административного права; административное законодательство; судебная и административная практика применения административно-правовых норм; история развития науки административного права; научные прогнозы развития административного права и рекомендации по совершенствованию административного законодательства.

Методы науки административного права:

1.Общенаучные методы –

диалектика,

сравнение,

анализ,

синтез,

дедукция,

индукция,

абстрагирование,

конкретизация.

2.Частнонаучные методы –системный,

структурный,

функциональный,

конкретно-социалогический,

статистический,

сравнительно-исторический.

Специально-юридические методы

1. Формально-юридический метод -изучение догмы административного права;

2. Сравнительно-правовой метод -изучение правового явления путем его сравнения;

3. Юридическая герменевтика -изучения источников права путем выяснения их смысла;

4. Правовое моделирование -изучение правового явления путем создания идеального образа;

5. Правовой эксперимент -изучение правового явления в специально созданных условиях;

6. Юридическо-этнологический метод -изучение закономерностей правовой реальности через традиции, обычаи различных народов

7. Юридически-антропологический метод -изучение закономерностей правовой реальности через феномен человека;

8. Психолого-юридический метод –изучение правовой реальности в психологии личности и социальной психологии.

История развития науки административного права.

Начало развития зарубежной науки административного права положила камералистика – наука о финансах, экономике, хозяйстве и управлении. Она возникла в Австрии и Германии в XVI веке.

Наука административного права в России возникла в первой половине XVIII века. Первоначально она была наукой о полиции и именовалась наукой полицейского права.

В советский период (после 1917 г.) наука административного права стала формироваться с возникновением государственного управления и административного права как отрасли права, регулирующего управленческие отношения.

Как известно, в начале 30-х годов разработка права была прекращена. Под ошибочным предлогом отмирания права было исключено преподавание курса административного права в учебных заведениях.

С 1938 года в университетах было восстановлено преподавание административного права.

Понятие, структура, виды административно – правой нормы.

Административно-правовая норма – правило поведения, установленное или санкционированное или признанное государством, регулирующее общественные отношения в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

Гипотеза - часть нормы, указывающая на фак­тические условия, при наступлении которых следует ру­ководствоваться данной нормой Виды гипотез: а) относительно определенные; б) абсолютно определенная.

Диспозиция - часть нормы, содержащая са­мо правило должного поведения, предписанное данной нормой права. Виды диспозиций: а) простая; б) сложная; в) описательная; г) бланкетная; д) отсылочная.

Санкция - часть нормы, указывающая на меры государственного воздействия, применяемые к лицам, нарушавшим установленные правила должного поведе­ния. Виды санкций: а) относительно определенная (от минимума до максимума); б) абсолютно определенная ( четко указывается вид наказания); г) альтернативные (указывается несколько видов наказаний или либо) .

Виды административно – правовой нормы и их характеристика.

1. Пo предмету правового регулирования:

Материальные нормы – закрепляют права, обязанностей и ответственность участников общественных отношений в сфере организации и осуществления исполнительной власти (например, норма определяет, что такое государственная служба);

Процессуальные нормы – определяют порядок реализации прав и обязанностей, возникающих в рамках общественных отношений, в сфере организации и осуществления исполнительной власти (например, норма определяет порядок поступления на государственную службу).

2. По методу воздействия на поведение субъектов:

Обязывающие нормы; Запрещающие нормы; Уполномочивающие (дозволительные) нормыСтимулирующие нормы; Поощрительные нормы

3. По объему регулирования:

Общие нормы - распространяющие на все сферы и отрасли государственно-управленческой деятельности;

Межведомственные (межотраслевые) – регламентирующие стороны государственно-управленческой деятельности, которые относятся ко многим сферам и отраслям государственно-управленческой деятельности Ведомственные (отраслевые) - регламентируют стороны государственно-управленческой деятельности, относящиеся к конкретному субъекту исполнительной власти.

4. По действию в пространстве:

Общефедеральные нормы - действуют на всей территории РФ (законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.);

Региональные нормы - действуют в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (законы субъектов федерации распоряжение главы администрации области, края и д.р.)

5. По действию во времени:

Срочные нормы - имеют заранее определенный срок действия;

Нормы бессрочные - не имеют заранее установленного срока действия.

6. По характеру юридической защиты:

Нормы, защищаемые административными санкциями – общеобязательные правила специального характера;

Нормы, защищаемые дисциплинарными санкциями - государственно-служебные отношения.

7. По конкретной направленности регулирования:

Нормы, регулирующие административно-правовой статус:

гражданина; субъектов исполнительной власти; государственных служащих; государственных предприятий и учреждений; общественных объединений;

8. По степени определенности:

Абсолютно-определеные - правило поведения сформулированное с исчерпывающе полнотой;

Абсолютно-неопределеные - правило поведения содержит только оценку или обобщенную характеристику поведения;

Относительно-определеные - правило поведения допускает правоприменительное усмотрение в установленных пределах;

Ситуационные - правило поведения конкретизируется правоприменителем с учетом фактических обстоятельств;

Альтернативные - правило поведения содержит несколько вариантов поведения, предоставляемых на выбор правоприменителю.

9. По отношению к другим нормам: Основные – содержит исходное правило поведения; Производные – содержит детализацию других норм.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: