Государственное регулирование занятости.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно “амортизировать” ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Государственная система управления трудовыми ресурсами включает совокупность органов государственной, исполнительной и судебной власти. Задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

· Принятие законов

· Контроль за их исполнением

· Выработка и реализация политики в области занятости

· Регулирование занятости, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда

· Регулирование конфликтных ситуаций и организации труда.

Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения в области трудовых отношений.

Судебные органы осуществляют разрешении споров и конфликтов, обеспечивают реализацию государственной политики в области трудовых отношений.

Одной из функций органов исполнительной власти предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, субсидирование создания новых рабочих мест и т. д.

Активная политика не только и не столько поддерживает существование тех, кто потерял работу, сколько прежде всего поощряет активность каждого человека, направленную на поиск рабочего места, что в свою очередь сокращает его зависимость от политики поддержки доходов за счет социальных выплат, уменьшает зарплаты государственного бюджета, снимает напряженность в обществе, увеличивает производительность труда, способствует структурной перестройки экономики.

Промышленно развитые страны свое внимание к активной политике на рынке труда подчеркивают выделением значительной доли финансовых и материальных ресурсов в пользу этих программ.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты – социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи.

Особое место в регулировании рынка труда занимает биржа труда, являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

· регистрация безработных;

· регистрация вакантных мест;

· трудоустройство безработных и других лиц;
изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;

· тестирование лиц, желающих получить работу;

· профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

· выплата пособий.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Заключение

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, так как состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось. В настоящее время Правительство РФ разрабатывает региональные целевые программы по сокращению числа безработных, на которые планируется выделить 20 млрд руб из федерального бюджета.

Центр аналитических исследований Survey Services кадрового холдинга АНКОР опубликовал анализ ситуации на рынке труда и общеотраслевой обзор заработных плат в Москве и Московской области.

Укрепление российской валюты по отношению к доллару привело к тому, что отечественные компании стали отказываться от практики выплат зарплаты в американской валюте. С сентября 2006 по сентябрь 2007 года средний рост заработных плат по Москве составил 15, 5 %. Максимальный рост наблюдался в отраслях, связанных с информационными технологиями (38 %). На 20 % выросла зарплата сотрудников отделов маркетинга и связей с общественностью.

«Все больше организаций нуждается в формировании положительного имиджа и репутации, — говорит директор центра аналитических исследований Survey Services Наталья Данина. — Это тенденция, ярко обозначившаяся в последний год, поэтому и растет спрос на менеджеров по связям с общественностью». «С одной стороны, кандидатов на вакансии довольно много, с другой — довольно сложно найти и удержать профессионала, поскольку зарплаты растут, а не все компании готовы пересматривать их каждые полгода», — говорит гендиректор компании HeadHunter Юрий Вировец.

Получка сотрудников производственно-технических отделов выросла на 18 %. В основном это операторы, начальники цехов, слесари, механики, электрики. По словам Юрия Вировца, рост зарплат в этой отрасли обусловлен нехваткой специалистов, подготовка которых почти не велась в 90-х годах. Наименьшие темпы роста демонстрировали отделы обслуживания клиентов (9 %) и по работе с персоналом (10 %). Умерил аппетиты и топ-менеджмент компаний (5 %).

Претерпела изменение структура выплаты зарплат. Еще в 2005 году валюта, в которой устанавливалась заработная плата, делилась примерно пополам между российским рублем (45 %) и долларом США (44 %). «Укрепление российской валюты позволило рынку окончательно определиться», — констатируют авторы доклада. Заработную плату в рублях номинируют 80 % компаний и лишь 15 % — в долларах. По словам Натальи Даниной, процент зарплат, номинируемых в евро, остается стабильным и составляет порядка 3 % от общего числа участников.

Безработица России не грозит: по результатам исследования, 72 % компаний планируют в 2008 году увеличить численность персонала. Правда, проблема подготовки кадров пока не решена: в 2007 году 70 % компаний столкнулись с трудностями при поиске и подборе персонала. Труднее всего найти толкового офис-менеджера, секретаря, молодого специалиста со знанием иностранных языков.

Контрольно-тестовые задания.

КТЗ – I.

Под безработицей понимают:

a) Поиск нанимателем требуемого ими количества работников

b) Вынужденную незанятость

c) Работу без оплаты на семейном предприятии

d) Отсутствие на работе по причине забастовки

e) Нарушение равновесия меду спросом и предложением на рынке труда

Правильный ответ b, е– это вынужденная незанятость, неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.

КТЗ – II.

Из нижеперечисленного выберите меру борьбы с негативными последствиями безработицы:

a) Оживление конъюктуры рынка

b) Увеличение спроса на инвестиции

c) Масштабное применение общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета

d) Рост потребительского спроса

e) Увеличение государственных закупок товаров

Правильный ответ d – рост потребительского спроса.

Список использованной литературы:

Учебники и учебные пособия.

1. Теория и практика трансформации экономики. Монография / Под ред. И.П. Николаевой. М.: 2007. Глава 6. "Социально-трудовые отношения".

2. Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебник, А.Г. Борисов. М.: Феникс, 2007

3. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. И.П. Николаевой. М.: Проспект 2006 г.

4. Экономическая теория. Учебное пособие, И.В. Викулина. М.: РИОР, 2007 г.

5. Экономические проблемы трансформирующейся экономики. Монография / Под ред. И.П. Николаевой. М.: "Дашков и Ко", 2006 г.

Статьи из газет и журналов.

6. Беляева М. Безработные: преодоление социальной деградации // "Человек и труд", 2007,№5.

7. Беляева М. Как сделать цивилизованным российский рынок труда // "ЭКО", 2007г., №5.

8. Беляева М. Как сделать цивилизованным российский рынок труда // "ЭКО", 2007г., №5.

9. Газета PБK daily, Москва, 13 Ноября 2007

10. Мелкумян А. Проблемы безработицы // "Экономист", 2006 г. №8.

11. Мелкумян А. Проблемы безработицы // "Экономист", 2006 г. №8.

12. Осаковский В, Брагин В. Безработица и экономическая активность // "Человек и труд". 2006г. №7

13. Осаковский В, Брагин В. Безработица и экономическая активность // "Человек и труд". 2006г. №7.

[1] Экономическая теория. Учебное пособие, И.В. Викулина. М.: РИОР, 2007 г.

[2] Экономическая теория. Учебное пособие, И.В. Викулина. М.: РИОР, 2007 г.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: