Аппарат Правительства РФ: понятие, правовые основы организации и деятельности, структура и значение.
Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ.
В пределах своих полномочий Правительство РФ:
а) организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ; б) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; в) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, а также принимает акты, не имеющие правового характера, и дает поручения федеральным органам исполнительной власти, соответствующим должностным лицам.
Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. В соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2005 г. № 1319 «Вопросы Правительства Российской Федерации» Председатель Правительства РФ имеет трех заместителей, в том числе Первого заместителя и заместителя — министра обороны РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ; они имеют право подавать заявления об отставке.
Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 520-р утверждена структура Аппарата Правительства РФ:
1. заместители Руководителя Аппарата Правительства РФ, полномочные представители Правительства РФ в палатах Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ;
2. секретариаты Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ и Руководителя Аппарата Правительства РФ — министра РФ;
3. Административный департамент Правительства РФ;
4. Департамент государственного управления и местного самоуправления Правительства РФ;
5. Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства РФ;
6. Департамент международного сотрудничества Правительства РФ;
7. Департамент оборонной промышленности и высоких технологий Правительства РФ;
8. Департамент отраслевого развития Правительства РФ;
9. Департамент регионального мониторинга Правительства РФ;
10. Департамент социального развития и охраны окружающей среды Правительства РФ;
11. Департамент экономики и финансов Правительства РФ;
12. Правовой департамент Правительства РФ;
13. Департамент делопроизводства и контроля Правительства РФ;
14. Департамент управления делами Правительства РФ.
К общим полномочиям Правительства РФ относятся:
а) организация реализации внутренней и внешней политики РФ; б) осуществление регулирования в социально-экономической сфере; в) обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, направление и контроль деятельности ее органов; г) формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации; д) реализация права законодательной инициативы.
Характеристика содержания и значение Регламента Правительства РФ.
РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — нормативный правовой акт, устанавливающий основные правила организации высшего федерального органа исполнительной власти по реализации его конституционных полномочий. Р.П. РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 (в редакции постановления Правительства РФ от 5 октября 2000 г. № 760). Структурно Р.П. РФ состоит из девяти разделов, объединяющих 132 статьи: I. Общие положения; II. Планирование и организация работы Правительства; III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента РФ, Председателя Правительства и его заместителей; IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов; V. Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством; VI. Законопроектная деятельность Правительства; VII. Порядок участия Правительства в деятельности Федерального Собрания; VIII. Порядок взаимоотношения Правительства с органами судебной власти; IX. Порядок работы с обращениями граждан.
Регламент Правительства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260) (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г.)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами и указами Президента Российской Федерации устанавливает правила организации деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) по реализации его полномочий.
Правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий, а также правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами устанавливаются регламентами федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с типовым регламентом, утверждаемым Правительством.
II. Планирование и организация работы Правительства
Планирование заседаний Правительства
Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства
III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства
IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов
Порядок внесения проектов актов
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов в Правительстве
V. Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы
VI. Законопроектная деятельность Правительства
Планирование законопроектной деятельности
Порядок организации законопроектной деятельности
Особенности подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете
VII. Порядок участия Правительства в деятельности Федерального Собрания
Участие членов Правительства в работе Федерального Собрания
Порядок подготовки заключений, поправок и официальных отзывов
Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
VIII. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти
IX. Порядок работы с обращениями граждан
Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Правительства РФ.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) "О Правительстве Российской Федерации"
Статья 28. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации
Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации:
- принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
- устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
- устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
- принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;
- рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
- рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;
- рассматриваются вопросы приобретения государством акций;
- рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;
- принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- образуется Президиум Правительства Российской Федерации;
- утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
- устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
- утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;
- утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|