Периодизация истории международного права

Международное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, Существовавший в первобытно-общинном обществе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать межплеменным «правом». Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное право.

Такое догосударственное межплеменное «право» первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которого лежат уже существовавшие межплеменные правила. Так, в Древнем Риме возникает «право народов» (jиs gentiиm). Оно представляло собой совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, установления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др. «Право народов» регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосударственные отношения, поскольку на начальном этапе становления межгосударственного права не было четкого различия между внутригосударственным и международным правом.

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития государств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т. д.

Ни одно государство, ни в какую эпоху не могло существовать длительное время абсолютно изолированным от других государств. Тысячами нитей (политическими, экономическими, военными, культурными, научными и т. д.) оно было связано с другими. Научно-технический прогресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникационных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государственно разделенного общества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавших отношения между государствами. Таким образом, международное право является естественным продуктом исторического развития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на определенной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики.

История международного права - неотъемлемая часть истории общества. Периодизацию развития международного права можно представить в виде четырех периодов, которые неразрывно связаны с общественно-экономическими формациями и переходными этапами от одной формации к другой. В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность. Также общественно-экономическая формация охватывает и соответствующую надстройку (государство, право, международное право, мораль, сознание, правосознание, науку, тип семьи, быт и др.).

Исходя из этого, предлагается следующая периодизация истории международного права:

1) 4 тыс. до н. э. - 476 г. н. э. - международное право Древнего мира. Этот период соответствует рабовладельческой общественно-экономической формации;

2) 476-1648 гг. - международное право Средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономической формации;

3) 1648-1919 гг. – Классическое международное право. Этот период соответствует становлению капиталистического способа производства;

4) Современное международное право. Этот период включает промежуток времени с 1919 г. по начало ХХI в.

По вопросу истории, возникновения и становления международного права представляется возможным выделить две основные точки зрения. Первая из них наиболее четко выражена Ю.М. Колосовым и В.И. Кузнецовым[1]. Согласно их мнению, понятие международного права следует толковать как «право между народами» и вследствие этого относить зарождение международного права к периоду более раннему, чем тот, когда возникло понятие государства.

Вторую точку зрения, принадлежащую Н.А. Ушакову[2], вкратце можно описать следующим образом: международное право - это отношения именно между государствами. И соответственно, международное право не могло возникнуть до появления государств, а только лишь параллельно с возникновением государств и по их воле.

Первая точка зрения представляется более обоснованной, т.к. отношения между различными народами, а еще ранее – племенами складывались и развивались задолго до формирования государств как таковых, и нельзя не принимать во внимание всю предысторию формирования международного права на ранних этапах. Международное право возникло не благодаря желанию отдельных людей, групп, классов и т.д., а вследствие реальных общественных процессов. Даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена не существовали раздельно, а были объединены неписаными родовыми законами. Международное право - результат общественной практики. Общая предпосылка его становления - не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда и т.д.

В древнем мире связи между государствами в значительной мере испытывали на себе влияние их общественно-экономической основы -рабовладения. О систематических международных отношениях рабовладельческих государств можно говорить применительно к III-II тысячелетиям до н.э. Особенностью этих отношений был их очаговый характер.

Прообразы международных норм, применявшихся между древними государствами в этих районах, первоначально имели религиозный и обычно-правовой характер. Эти особенности нашли отражение в зарождавшихся институтах международного права, касавшихся законов и обычаев войны; заключения, действия, обеспечения и прекращения международных договоров; обмена послами; установления правового режима иностранцев; образования межгосударственных союзов. Немалое влияние на содержание международно-правовых норм древнего мира оказала система регулирования международных отношений Римской империи с иностранными государствами, а также с подвластными ей провинциями.

Период от падения Римской империи до Вестфальского мира связан с развитием международных отношений феодальных государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения крупных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских государств.

Одной из особенностей феодального международного права в Западной Европе явилось влияние на него католической церкви. Римские папы осуществляли такое влияние, опираясь на каноническое право, формировавшееся постановлениями церковных соборов и папских указов. Заметное влияние на международное право в отношениях между арабскими государствами оказывал ислам.

В этот период еще не было общего для всех государств международного права. Применение международно-правовых норм связывалось с существованием нескольких регионов в Западной Европе, Византии, арабских халифатов на территории Индии и Китая, Киевской, а позднее - Московской Руси.

В сфере посольского права следует выделить появление в XV веке постоянных посольств. Военные обычаи в средневековый период оставались весьма жестокими. Мирные средства разрешения международных споров стали обогащаться в связи с достаточно широким обращением к третейским судам и арбитражу.

Существенное влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат от 24 октября 1648 г. Этим договором устанавливались система европейских государств, их границы, принцип политического равновесия. Вестфальский договор признал Московскую Русь участником международного общения того времени признал Московскую Русь. Договор предусмотрел для всех его участников «право на территорию и верховенство» и равноправие европейских государств. Он исходил из идеи согласованных действий европейских держав, которые были призваны решать общие проблемы не на религиозной, а на светской основе.

Период истории международного права от Вестфальского мира до Гаагских конференций мира связан с развитием идеи суверенного равенства государств и с утверждением новых принципов и норм международного права, основанных на концепциях естественного права. Побудительным мотивом этого явилось провозглашение естественно-правовых идей в актах французской революции конца XVIII в. В них феодально-абсолютистским взглядам на государство и на положение в нем человека были противопоставлены идеи, свойственные взаимоотношениям между людьми. Народы по отношению друг к другу независимы и суверенны, каковы бы ни были численность населения и размеры территории, которую они занимают, гласила Декларация Грегуара. В ней также провозглашались принципы невмешательства в дела другого государства, территориального верховенства, соблюдения международных договоров.

Проводится гуманизация правил ведения войны. Начало ей положила принятая в Петербурге в 1868 г. «Декларация о запрещении разрывных пуль».

Под влиянием идей естественного права по-новому стали решаться вопросы территориальных изменений между государствами, в частности, на основе плебисцита - итогов голосования населения передаваемой территории.

В международном праве утверждается принцип свободы открытого моря, чему в немалой степени способствовала провозглашенная 28 февраля 1780 г. Россией «Декларация о вооруженном нейтралитете», требовавшая обеспечения свободы морского судоходства для нейтральных государств.

Существенное содействие международно-правовому развитию оказали в этот период ряд важных международных конгрессов и конференций.

Так, Венский конгресс 1814-1815 гг. породил возникновение постоянного нейтралитета Швейцарии; он содействовал запрещению работорговли, развитию дипломатического права, становлению статуса международных рек.

Парижский конгресс 1856 г. упразднил каперство - захват, разграбление или потопление судов воюющих государств, а также нейтральных стран, объявил нейтрализованным Черное море.

Берлинский конгресс 1878 г. ознаменовался коллективным признанием независимости Сербии, Черногории и Румынии, провозглашением принципа недопустимости дискриминации кого-либо в отношении пользования гражданскими и политическими правами, доступа к публичным должностям в силу различия в религиозных верованиях и исповеданиях.

Существенный вклад в право вооруженных конфликтов внесли Гаагские конференции мира 1899 и 1906-1907 гг. Первая из них приняла, в частности, «Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение распространять удушающие и вредоносные газы», и «Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов», а также «Конвенцию о мирном разрешении международных столкновений». На второй Гаагской конференции были приняты десять новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 г.

Период от Гаагских конференций мира к созданию ООН и формированию современного международного права связан с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и содержание международного права. В их числе - Первая мировая война, в результате которой победители - страны Антанты - серией договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами было предусмотрено создание новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе; решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы; для ряда западных стран устанавливался принцип «открытых дверей» в Китае.

Важным звеном Версальской системы и ее гарантом призвана была стать Лига Наций, статус которой содержал обязательства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги. История показала, что Лига Наций не приняла эффективных мер в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935-1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальского договора и Локарнских договоров 1925 г., которые гарантировали неприкосновенность границ между Германией, Бельгией и Францией, но оставляли Германии возможность «дороги на Восток». «Умиротворение» Германии привело в 1938 г. к заключению пресловутого Мюнхенского соглашения между Великобританией, Францией, Германией и Италией, открывшего дорогу новым агрессивным устремлениям фашистских Германии и Италии.

На развитие международного права оказала влияние Октябрьская революция в России 1917 г., «Декрет о мире», содержавший предложения всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций, идеи запрещения агрессивной войны.

Важным шагом в этом направлении стал «Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики» (Пакт Бриана - Келлога), заключенный в 1928 г. Однако ни Статут Лиги Наций, ни Парижский договор не определяли понятия агрессии и не предоставляли реальных гарантий безопасности участникам международного общения. Фашистская Германия и ее союзники развязали Вторую мировую войну. Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые обеспечили бы государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943), Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях трех союзных держав - СССР, США и Великобритании. Было признано, что новая международная организация должна отличаться от Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми для поддержания международного мира и безопасности. Была создана Организация Объединенных Наций, Устав которой был принят 26 июня 1945 г. Принципиально новыми в Уставе ООН явились положения, запрещающие агрессию и устанавливающие механизм санкций в отношении государства-агрессора. Запрет агрессивной войны привел к пересмотру содержания многих международно-правовых отраслей и институтов, в частности, норм об ответственности государств, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирных средствах разрешения международных споров, норм, касающихся международных организаций.

Не менее кардинальные изменения произошли в результате закрепления в Уставе ООН нормы о праве народов на самоопределение, что явилось юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность. Закрепление в Уставе ООН положения о праве народов на самоопределение оказало влияние на ряд отраслей международного права, в частности, на право международных договоров, на регулирование вопросов признания, правопреемства, территории в международном праве.

Обеспечение прав человека становится одним из главных критериев оценки деятельности государств. В современный период общей тенденцией стала демократизация норм международного права, их широкая кодификация и прогрессивное развитие, резкое расширение числа универсальных норм. Сложилась группа норм, имеющих императивный характер. Все это сказалось на содержании практически всех отраслей и институтов международного права. Например, существенно обогатились такие отрасли международного права, как право международных договоров, дипломатическое право, международное морское право и т.д. Возникли новые отрасли, например, право международной безопасности; космическое право, право окружающей среды и др.

Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» международного права XIX в., получила название «современное международное право». На международных конференциях путем заключения многосторонних международных соглашений были, в частности, кодифицированы нормы правопреемства государств в отношении международных договоров; нормы, касающиеся защиты мирного гражданского населения во время войны; нормы защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; нормы дипломатического и морского права. В связи с кодификацией международно-правовых норм и внедрением в практику международных отношений принципа сотрудничества государств центральное место среди источников международного права стал занимать международный договор.

Поскольку заметного единства взглядов на историю международного права не наблюдается, остается только заметить, что в решающей степени позиция того или иного автора при изложении истории международного права зависит от его идеологической позиции, идеологических взглядов на историю человечества вообще, что, впрочем, достаточно естественно. Изложенная выше периодизация развития международного права представляется достаточно объективной и обоснованной.

Таким образом, возникновение прообраза международного права со всей уверенностью можно отнести к самому раннему периоду развития человечества, особо при этом выделяя следующие ключевые, переломные моменты в истории: древний мир; падение Римской империи - Вестфальский мир; Вестфальский мир - Гаагские конференции мира; Гаагские конференции мира - создание ООН - формирование современного международного права.

Таким образом, большее право на существование имеет трактовка международного права как явления, возникшего исходя из практических соображений человечества на заре его истории, все время сопутствовавшего ему. Другое дело, что в этом развитии должны выделяться определенные этапы, напрямую связанные с тем, какой именно на данном этапе развития существовал тип общественных отношений.

4. В современный период вызывает дискуссии время возникновения современного международного права. Советская школа международного права вела отсчет с момента Великой Октябрьской социалистической революции. Представители западной школы международного права думают, что современное международное право берет свое начало со времени окончания Первой мировой войны и подписан системы Версальский договоров в 1919 году. Существует и третья точка зрения. ее представители полагают, что такой отсчет необходимо вести с момента создания в 1945 году ООН.

Несмотря на различные подходы к решению этого вопроса, подавляющее количество ученых-международников сходятся на том, что основными чертами современного международного права являются:

- Признание политических изменений последних лет в мире, носящие «ошеломляющий» характер: исчезновение глобального противостояния двух социально-политических систем (Социалистической и капиталистической), исчезновение сверхдержав и появление только одного сверхдержавы - США, и модификация международно-правового регулирования из сложившихся реалий;

- Содействие обеспечению безопасности в мире, взаимовыгодному сотрудничеству государств, решению глобальных проблем выживания человеческой цивилизации;

- Рост интеграции между народами и государствами во всех регионах мира, создание общих рынков и таможенных пространств (например, Европейский Союз);

- Осознание государствами и объединение их усилий в решении таких глобальных проблем-современности, как угроза термоядерной катастрофы, общей экологической кризиса, проблем экономического порядка в развивающихся странах;

- Преодоление классового подхода в международном праве;

- Преодоление конфронтации, изменение политики в отношении третьих стран - государства оцениваются как равноправные суверенные субъекты международной политики;

- Переход от неопределенности в международном праве к определенности международно-правовых норм - отношения между государствами закрепляются в международных договорах, положения которых содержат четко определенные взаимные обязательства сторон (Например, гарантии США и России с разоружения Украина)

- Взаимность и контрмеры. Первое заключается во взаимном и строжайшем соблюдении норм международного права, второе - в создании эффективного механизма ответственности для государств-нарушителей международного права.

5. Международные отношения не ограничиваются только межгосударственными, межвластных контактами основных субъектов международного права. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне международных неправительственных организаций, они регулируются или национальным законодательством соответствующего государства или нормами международного частного права.

Время наблюдается тесная взаимосвязь международного публичного и международного, частного права

- И то, и другое, в широком смысле, регулирующих международные отношения;

- В общих началах: наблюдается преломление основных принципов международного публичного права в доктрине международного частного права;

- И в международном публичном праве и в международном частном праве всегда признание правосубъектности другого государства;

международные договоры по вопросам международного частного права не могут противоречить принципам международного публичного права, таким образом устанавливаются общие цели создания правовых условий для международного сотрудничества в различных областях.

Следовательно, международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер («осложненные» иностранным элементом), не должно противоречить общепризнанным принципам международного права.

Следует также иметь в виду, что международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения (договоры в сфере международного частного права), во многих случаях включаются в развитие международных межгосударственных договоров.

Разграничение между международным публичным и международным частным правом быть провести на разных основаниях:

- По субъекту: в международном публичном праве субъектами являются государства, нации и народности, борющиеся за независимость, международные организации, а в международном частном праве - физические и юридические лица;

- По предмету правового регулирования: в качестве таковых в международном публичном праве выступают

межгосударственные межвластных отношения, а в международном частном праве - это международные частноправовые отношения (гражданские, семейные, трудовые и др..)

- По источникам: в международном публичном праве - это международный договор, международный порядок и др.., а в международном частном праве их круг

значительно шире - это национальное законодательство, международные договоры, торговые порядки и др.. ;

- По методу правового регулирования в международном публичном праве - это согласования воль государств; в международном частном праве - это преодоление коллизий (Столкновение законов);

- По видам ответственности: в международном публичном праве наступает международно-правовая ответственность, а в международном частном праве - гражданско-правовая;

- И, наконец, по сфере действия: в международном публичном праве эту сферу можно определить как глобальную (она охватывает все государства и другие субъекты международного публичного права), а в международном частном праве она национальные границы (В каждом государстве есть свое международное частное право).

6. Система международного права – это совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения.

В систему международного права входят, с одной стороны, общеправовые принципы и юридические нормы, с другой – отрасли как однородные комплексы норм и внутриотраслевые институты.

Таким образом, систему международного права можно разделить на следующие категории:

1) общепризнанные принципы международного права, которые составляют его ядро и имеют основополагающее значение для международно-правового механизма регулирования отношений;

2) нормы международного права, являющиеся общеобязательными правилами взаимоотношений государств или иных субъектов международного права;

3) общие для международного права институты, представляющие собой комплексы норм определенного функционального назначения. Институт международного права о международной правосубъектности, о международном правотворчестве, о международной ответственности, о правопреемстве государств;

4) отрасли международного права, которые являются наиболее крупными структурными подразделениями системы международного права и регулирующие наиболее обширные сферы общественных отношений.

Классифицировать отрасли международного права можно по различным основаниям. Отрасли в международном праве можно выделять как по основаниям принятым во внутригосударственном праве, так и по специфическим основаниям международно-правового характера. К общепризнанным отраслям международного права относят право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций, право международной безопасности, международное морское право, международное космическое право, международное право по охране окружающей среды, международное гуманитарное право.

В отрасль международного права могут входить подотрасли, если отрасль регулирует широкий круг отношений, институты данной отрасли, которые представляют собой мини-комплексы по регулированию каких-либо отдельных вопросов.

Подотраслями в праве международных сношений являются консульское и дипломатическое право, институтами данной отрасли права являются институты формирования представительств, функции представительств, иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, в праве вооруженных конфликтов – группы норм, регламентирующих режимы военной оккупации, военного плена.

Из вышеизложенного следует, что система международного права – это совокупность взаимосвязанных элементов, общепризнанных принципов, юридических норм, а также институтов международного права.

Различное сочетание данных элементов образует отрасли международного права.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: