Классификация видов теневой экономики по Файгу.

Тема 11. Теневая экономика

1. Внелегальный сектор экономики: понятие и структура

2. Институциональные причины теневой экономики

3. Методы количественного анализа теневой экономики

4. Последствия существования теневой экономики

Внелегальный сектор экономики: понятие и структура

Наиболее обобщающим следует признать понятие незаконной или внезаконной, внелегальной экономики. Данный термин применим к любому нарушению общих правил, наличествующих в каждой системе, будь то законы, контрактные обязательства или регулирующие принципы. Эрнандо Де Сото употребляет термин «внелегальная» описывая совершение экономических сделок без обращения к нормам закона [Де Сото, 1995].

Внелегальными следует признать как криминальные сделки, так и деятельность в теневом секторе экономики, ибо в основе и тех и других лежит не уважение закона, а иные принципы. В сравнении с этим, официальная экономика – это вся экономическая деятельность, не показанная в статистической отчетности.

В целом внелегальную экономику можно определить как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т. е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни.

Внелегальная экономика включает в себя:

• криминальную экономику– экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона (в первую очередь – Уголовного и Гражданского кодексов) и посягательством на легальные права собственности. Такая деятельность непосредственно создает условия для угрозы жизни и здоровья человека: торговля оружием, наркобизнес, убийство и т.п.;

• теневую экономику– экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, т.е. совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые не угрожают жизни и здоровью человека – неуплата налогов, воровство, коррупция и т.д.;

• неофициальную экономику – экономическая деятельность, не показанная в статистической отчетности, т.е. легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое с целью минимизации издержек производство товаров и услуг;

• фиктивную экономику– экономику приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получением и передачей денег. Такая реально не существующая деятельность отражается в статистической отчетности с целью уменьшения налогообложения, получения льгот и т.д.

Таким образом, понятие внелегальной деятельности позволяет подчеркнуть те общие черты, которые присущи и уклоняющемуся от уплаты налогов частному лицу, и предпринимателю, совершающему мошенничество в особо крупных размерах. Назовем некоторые из этих общих черт.

1. Во-первых, совершение сделок вне правовых рамок означает фрагментацию рыночного пространства и усиление тенденций к локализации, к установлению сетевого капитализма. Лишь нормы, закрепленные в законе, способны обеспечить господство принципов универсализма и формирование единого рыночного пространства в масштабах всей страны [Олейник, 2000]. Национальный, тем более международный, рынок функционирует на основе приоритета закона, он легален по определению. Напротив, локальные рынки не исключают внелегальной направленности.

2. Во-вторых, отказ от обращения к закону при совершении сделки равносилен неуважению, если не прямому нарушению, интересов ряда экономических субъектов, напрямую или косвенно в ней участвующих. Криминальная сделка зачастую совершается с намерением получить прибыль за счет непосредственного партнера. Теневая сделка не обязательно связана с подобным умыслом, но и она не позволяет учесть интересы «третьих лиц», напрямую в сделке не участвующих, но ощущающих на себе «внешние эффекты» от ее совершения. К примеру, участники стихийно возникшего рынка договариваются между собой, но игнорируют интересы жителей близлежащих домов, страдающих от шума и грязи. В теневой сделке преимущество принадлежит лично знакомым, «социально близким» непосредственным контрагентам, обезличенные же «третьи лица» в расчет не принимаются. В случае же полностью легальной сделки появляется возможность защитить интересы не только ее непосредственных участников, но и «третьих лиц».

3. В-третьих, неуважение к «правилам игры», закрепленным в законе, не означает отрицание любых рамок во взаимодействиях. Однако если присутствие закона гарантирует минимизацию интерференции между сферами повседневной деятельности, то его отсутствие, напротив, создает предпосылки для применения принципов и критериев справедливости одной сферы в других областях деятельности. Теневые сделки нередко отражают логику семейно-родственных отношений. Иными словами, традиционный, или «домашний», мир становится основой для экономической деятельности. Исследователи итальянской мафии как альтернативного государству гаранта в сделках постоянно подчеркивают, что опорой в любой деятельности мафиози является традиционная семья – cosca [Олейник, 2001, C. 217–221]. Причем экспансия логики семейно-родственных отношений в другие сферы повседневности, в том числе и в экономику, не отражает специфику только Италии. Не менее характерен для внелегальной экономики и случай вытеснения логикой максимизации выгоды всех остальных «правил игры». Субъекты криминального рынка особенно отличаются своим игнорированием любых «правил игры», за исключением технических процедур достижения максимума выгоды.

Классификация видов теневой экономики по Файгу.

Известный экономист Э. Файгом предложил иную классификацию подпольной (теневой) экономики. По мнению Файга, характеристика каждой отдельной разновидности подпольной экономики определяется набором тех институциональных правил, которые нарушают ее представители, то есть их деятельность выходит за рамки или обходит установленную систему правил и норм и, следовательно, не подлежит измерению и социальному учету. Используя этот критерий как основание для системы классификации, Э. Файг выделяет четыре типа подпольных экономических действий: нелегальную, неучтенную, незарегистрированную и неформальную экономическую деятельность.

1. Нелегальная экономика означает, что доход от экономической деятельности произведен в нарушение юридических нормативов, определяющих сферу законных форм коммерции. Нелегальные предприниматели участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т.д.). Такие запрещенные экономические действия являются прибыльным источником дохода в обход закона, а также, что более серьезно, способствуют подрыву стабильности политических, экономических и юридических институтов.

2. Неучтенная экономика. Неучтенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них. Доходы от неучтенной экономики не сообщаются в налоговую полицию. Возникает так называемый «налоговый зазор» – различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.

3. Незарегистрированная экономика. Незарегистрированная экономика состоит из той экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов. Определяющим показателем здесь является сумма незарегистрированного дохода – того, который должен быть по существующим правилам зарегистрирован в системе национального счетоводства, но не был зарегистрирован. Незарегистрированный доход, по Файгу, – это расхождение между фактическим совокупным доходом и доходом, фиксируемым статистической системой.

Одним из наиболее важных компонентов незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство. Хотя методика расчета национального дохода предполагает, что домашнее производство было включено в национальные счета, этот сектор обычно опускается вследствие трудностей его измерения. Существующие оценки домашнего производства, отмечает Э. Файг, показывают, что оно составляет в развитых странах 25–50 % зарегистрированного ВНП.

4. Неформальная экономика. Согласно Э. Файгу, неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования. Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.

Пункты 3 и 4 классификации образуют неформальный сектор экономики, который в отличие от п. 1 (нелегального) имеет принципиально иные поведенческие мотивации и характерен в большей степени для развивающихся и переходных экономик (стран с низким уровнем дохода, где сфера услуг развита в меньшей степени и, следовательно, не отражается в ВВП).

B 1972 г. в исследованиях Международной Организации Труда (МОТ) были сформулированы различия между неформальным и формальным секторами экономики [Латов, 1999]. Для неформальной деятельности характерны:

а) легкость вступления (в производство);

б) опора на собственные ресурсы;

в) семейная собственность на предприятия;

г) малые масштабы деятельности;

д) трудоинтенсивные и гибкие технологии;

е) навыки, приобретаемые вне официальной школьной системы;

ж) нерегулируемость и конкурентность рынков.

Деятельность неформального сектора обычно правительством игнорируется, редко поддерживается, часто регулируется и иногда активно подавляется.

Характеристики деятельности в формальном секторе противоположны, а именно:

а) вступление (в нее) затруднено;

б) постоянная опора на внешние ресурсы;

в) корпоративная собственность;

г) крупные масштабы функционирования;

д) капиталоинтенсивные, часто импортные технологии;

е) формально полученные навыки;

ж) рынки находятся под протекционистской защитой (при помощи тарифов, квот, торговых лицензий).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: