Квалификационная аттестация и квалификационные классы судей

Квалификационная аттестация судей и присвоение судь­ям квалификационных классов осуществляется с 1990 г. В на­стоящее время действует новое Положение о квалификацион­ной аттестации и квалификационных классах судей судов Рес­публики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республи­ки Беларусь 4 декабря 1997 г.

Согласно этому Положению целями квалификационной аттестации судей является:

1) улучшение качества состава судей;

2) установление соответствия судьи занимаемой долж­ности;

3) стимулирование профессионального роста судей, оп­ределение необходимости их переподготовки;

4) повышение ответственности судей за соблюдение за­конности при осуществлении правосудия (п. 3).

В результате квалификационной аттестации судьи при­знается объективная оценка уровня его профессиональных зна­ний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъ­являемым Конституцией Республики Беларусь и другими нор­мативно-правовыми актами.

Необходимо различать очередную и внеочередную ква­лификационную аттестацию судей. Очередная - проводится в отношении судей, впервые назначенных на должность судьи и не имеющих квалификационных классов; при присвоении им очередного квалификационного класса; периодически, один раз в пять лет. Внеочередная - при назначении на должность судьи бессрочно; при назначении судьи на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда; при назначе­нии судьи на должность судьи в вышестоящий суд; при досроч­ном присвоении квалификационного класса или понижении в квалификационном классе. При наличии двух или более осно­ваний для проведения очередной и (или) внеочередной квали­фикационной аттестации проводится одна аттестация.

Квалификационная аттестация проводится в отношении всех судей за исключением Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

На судью, подлежащего квалификационной аттестации, председателем соответствующего суда составляется характери­стика, которая должна содержать полную и объективную оцен­ку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нрав­ственных качеств, уровня профессиональной подготовки.

В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности, квалификационная коллегия судей может принять одно из следующих решений: 1) о присвоении судье очередного квалификационного класса; 2) о присвоении судье более высо­кого квалификационного класса; 3) об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса; 4) о понижении судьи в квалификационном классе; 5) об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев; 6) о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении судьи от должно­сти.

Квалификационная коллегия судей вправе также по ре­зультатам квалификационной аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего суда или органом юстиции о поощрении судьи, о зачислении его в резерв для назначения на вышестоящие должности.

При этом учитывается стаж работы в качестве стажера судьи, исполняющего обязанности судьи, адвоката коллегии адвокатов, секретаря судебного заседания, работника органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел.

Для судей судов Республики Беларусь устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалифи­кационные классы. Квалификационные классы присваиваются:

- высший, первый и второй квалификационные классы — Председателю Верховного Суда и Председателю Высшего Хозяйственного Суда, их заместителям и судьям этих судов;

- первый, второй, третий и четвертый квалификацион­ные классы — председателям, заместителям председателя, судьям областных. Минского городского судов. Белорусского военного суда, межгарнизонных военных судов, а также судьям хозяйственных судов областей (г. Минска);

-первый, второй, третий, четвертый и пятый квалифи­кационные классы— судьям районных (городских) судов и межгарнизонных военных судов (п. 15).

Положение о квалификационной аттестации и квалифи­кационных классах судей устанавливает сроки пребывания в каждом квалификационном классе. Так, в пятом квалификаци­онном классе срок пребывания — 2 года; в четвертом квалифи­кационном классе — 3 года; в третьем — 4 года; во втором — 5 лет. Срок пребывания в первом квалификационном классе не устанавливается. Кроме того возможно присвоение квалифика­ционного класса вне зависимости от занимаемой судейской должности, а также без соблюдения последовательности и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но не более чем на один квалификационный класс выше.

Присвоение квалификационных классов, понижение в квалификационном классе и лишение квалификационного клас­са производятся Президентом Республики Беларусь. При этом для присвоения квалификационных классов судьям Верховного Суда необходимо совместное представление Председателя Вер­ховного Суда и Министра юстиции, а в отношении судей хозяй­ственных судов совместное представление Председателя Выс­шего Хозяйственного Суда и Министра юстиции.

Судья может быть лишен квалификационного класса в случае освобождения его от должности в связи с совершением им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо иных действий, дискредитирующих судебную власть, а также в связи со вступлением в силу обвинительного приговора в отношении судьи.

Судьям, имеющим квалификационные классы, произво­дятся доплаты к должностным окладам в размерах установлен­ных Президентом Республики Беларусь 8 октября 1996 г. с вне­сенными изменениями, изложенными в Указе от 4 декабря 1997г.¹

Дисциплинарная ответственность судей

Главное в деятельности судьи - это осуществление пра­восудия в соответствии с законом. Для этого он наделен систе-

мой прав и обязанностей, которые ему необходимы для рас­смотрения и разрешения дела.

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответ­ственности в соответствии с Положением о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь, утвержден­ным Указом Президента Республики Беларусь 4 декабря 1997 г. Это Положение распространяет свое действие на всех судей, за исключением судей Конституционного Суда.

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит Президенту Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда, Председателю Высшего Хозяйственного Су­да, председателям областных судов. Минского городского суда, Белорусского военного суда. Министру юстиции, руководителю областного управления юстиции, руководителю Минского го­родского управления юстиции.

Председатель Верховного Суда возбуждает дисципли­нарное производство в отношении всех судей общих судов;

Министр юстиции - в отношении всех судей общих и хозяйст­венных судов, за исключением Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей этих су­дов; председатели областных. Минского городского. Белорус­ского военного судов, руководитель соответствующего органа юстиции - в отношении судей соответствующих областных, Минского городского, районных (городских) судов. Белорус­ского военного и межгарнизонных военных судов; руководи­тель соответствующего органа юстиции— в отношении судей районных (городских) судов; Председатель Высшего Хозяйст­венного Суда - в отношении всех судей хозяйственных судов;

председатели хозяйственных судов областей (г. Минска), руко­водитель соответствующего органа юстиции - в отношении су­дей соответствующих хозяйственных судов областей (г. Минска). Дисциплинарное производство в отношении Пред­седателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйствен­ного Суда возбуждается Президентом Республики Беларусь или в порядке им определяемом. По решению Президента Респуб­лики Беларусь дисциплинарное производство возбуждается также в отношении других судей.

Органами рассмотрения дел о дисциплинарных про­ступках являются квалификационные коллегии судей.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Вер-190

ховного Суда (кроме Председателя Верховного Суда), предсе­дателей и заместителей председателей областных. Минского городского. Белорусского военного судов.

Квалификационные коллегии судей областных (Мин­ского городского), районных (городских) судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей областных. Минского городского, районных (городских) судов.

Квалификационная коллегия судей Белорусского воен­ного суда и межгарнизонных военных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Белорусского военного и межгарнизонных военных судов (кроме судьи и его заместите­лей).

Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей хозяй­ственных судов (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда).

Порядок возбуждения дисциплинарного производства состоит в том, что лицо, имеющее право возбуждать дисципли­нарное производство, предварительно проверяет сведения о дисциплинарном проступке судьи путем получения от него и других лиц письменных объяснений, истребования материалов судебных дел и ознакомления с ними. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатай­ство о проведении дополнительной проверки. Отказ в ходатай­стве сообщается в письменной форме. Отказ судьи от дачи письменного объяснения не является препятствием к возбужде­нию дисциплинарного производства.

О возбуждении дисциплинарного производства Предсе­датель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственно­го Суда, председатели областных. Минского городского. Бело­русского военного судов, хозяйственных судов областей (г. Минска) принимают постановления, а Министр юстиции и руководитель соответствующего органа юстиции издают прика­зы.

В постановлении (приказе) должны быть указаны осно­вания возбуждения дисциплинарного производства.

Постановление (приказ) направляется с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую квалифика­ционную коллегию судей.

Постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарно­го производства может быть отозвано возбудившим его лицом 191

до начала рассмотрения дела в квалификационной коллегии су­дей. Но судья, в отношении которого вынесено постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарного производства, вправе потребовать рассмотрение дела квалификационной коллегией судей по существу.

Прежде чем квалификационная коллегия судей будет рассматривать дело, может быть проведена дополнительная проверка оснований привлечения судьи к дисциплинарной от­ветственности, которая председателем квалификационной кол­легии судей поручается одному из членов коллегии. При этом надо соблюдать сроки, предусмотренные п. 3 Положения о дис­циплинарной ответственности судей судов Республики Бела­русь, в котором сказано, что судья может быть подвергнут дис­циплинарному взысканию не позднее двух месяцев со дня обна­ружения проступка, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, но не позднее одного года со дня его совершения. Про­верка деятельности судьи проводится основательно. В ней мо­жет принимать участие не только весь состав квалификацион­ной коллегии судей, который полномочен налагать дисципли­нарное взыскание, но также работники соответствующих судов и органов юстиции (п. 7). В необходимых случаях истребуются дополнительные документы и материалы, а также судебные дела, при рассмотрении которых судья допустил нарушение за­кона. При этом п. 7 Положения о дисциплинарной ответствен­ности судей судов Республики Беларусь не конкретизирует, какие работники суда могут принимать участие в проверке дея­тельности судьи.

Порядок рассмотрения дела о дисциплинарном проступ­ке в квалификационной коллегии судей состоит в том, что после того как подготовка к рассмотрению дела завершена, дело должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в квалификационную коллегию судей, не считая времени, затраченного на дополнительную проверку ма­териалов.

Участие судьи, в отношении которого возбуждено дис­циплинарное производство, на заседании квалификационной коллегии судей обязательно. Дело может быть рассмотрено в его отсутствие в случае повторной неявки в квалификационную коллегию без уважительной причины.

В рассмотрении дела участвует должностное лицо, воз­будившее дисциплинарное производство, либо его представи­тель.

На заседании квалификационной коллегии судей ведется протокол. По итогам рассмотрения дела о дисциплинарном про­ступке судьи квалификационная коллегия в совещательной комнате выносит свое решение, которое после возвращения из совещательной комнаты оглашается. В случае, если председа­тельствующий или член коллегии пришел к иному мнению, чем большинство членов коллегии, то вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое прилагается к делу.

Квалификационная коллегия судей может вынести одно из следующих решений: 1) о наложении дисциплинарного взы­скания; 2) о прекращении дисциплинарного производства; 3) о направлении в установленном порядке материалов дисципли­нарного производства органам, имеющим право на возбуждение дела о лишении полномочий судьи или право на возбуждение в отношении судьи уголовного дела.

Если квалификационная коллегия выносит решение о наложении дисциплинарного взыскания, то указывает какое конкретно. Согласно п. 2, видами дисциплинарного взыскания являются: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор. При решении вопроса о виде дисциплинарного взыскания учитыва­ются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступ­ка, личность судьи, степень его вины.

В решении по рассмотрению дела должны быть указаны наименование квалификационной коллегии судей, ее состав;

место и время рассмотрения дела; должность, фамилия, имя, отчество судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответствен­ности; должность, фамилия, имя, отчество лица, возбудившего дисциплинарное производство; обстоятельства дела, объясне­ния судьи и данные о его личности; мотивы принятия решения;

вид дисциплинарного взыскания или основание прекращения дисциплинарного производства, а также порядок обжалования решения.

Копия решения по делу о дисциплинарной ответствен­ности в трехдневный срок с момента его вынесения направляет­ся судье, в отношении которого вынесено указанное решение, и лицу, возбудившему дисциплинарной производство, а в отно­шении судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда - Президенту Республики Беларусь и Совету Республики На-193

ционального собрания Республики Беларусь. Копия решения приобщается к личному делу судьи.

Квалификационная коллегия судей может прекратить дисциплинарное производство в следующих случаях: 1) при от­сутствие оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности; 2) при пропуске сроков привлечения к дисци­плинарной ответственности, указанных в п. 3 Положения о дис­циплинарной ответственности судей; 3) при нецелесообразно­сти наложения дисциплинарного взыскания в случае, если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификацион­ной коллегии судей.

Решение квалификационной коллегии судей может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, или лицом, возбудившим дисциплинарное производство, в десяти­дневный срок со дня его вынесения. Жалоба приносится в ква­лификационную коллегию судей Верховного Суда, если реше­ние было вынесено квалификационной коллегией судей облас­тей (г. Минска) и военных судов. Если решение было вынесено квалификационной коллегией судей Верховного Суда в отно­шении судей Верховного Суда, то Пленуму Верховного Суда. В случае вынесения решения квалификационной коллегией судей хозяйственных судов - Пленуму Высшего Хозяйственного Су­да. Жалоба рассматривается в течение десяти дней и решение по ней является окончательным. Органы, рассматривающие жа­лобы о наложении дисциплинарных взысканий, вправе:

1) оставить решение без изменения, а жалобы - без удовлетво­рения; 2) изменить решение; 3) отменить решение и прекратить производство по делу.

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взы­скания. По истечении шести месяцев со дня наложения взыска­ния по представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство или по инициативе квалификационной коллегии, налагавшей дисциплинарное взыскание, оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении его к исполнению своих обязанностей.

ГЛАВА 14. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: