Бюджетного Кодекса Российской Федерации

Двенадцатого октября 2011 года между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Республики Башкортостан в лице Президента Республики Башкортостан – Хамитова Р.З.заключено Соглашение №076-МБ-11 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), в размере 73 120 000 рублей.

Премьер – министр Правительства Башкирии Илимбетов А.Ф. 23 ноября 2011 года подписывает Постановление Правительства Республики Башкортостан №424 «О порядке предоставления субсидий, поступивших в бюджет Республики Башкортостан из федерального бюджета, государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс «Баштехинформ» для создания и обеспечения деятельности центра кластерного развития Республики Башкортостан», в соответствии с которым федеральная субсидия в сумме 73 120 000 рублей направлена ГАУ РНТИК «Баштехинформ» для субсидирования создания и обеспечения деятельности Центра кластерного развития Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 июня 2012 года №752-р, подписанным Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан А.Ф.Илимбетовым, Министерству промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан предписано в десятидневный срок со дня принятия настоящего Распоряжения возвратить в федеральный бюджет средства федерального бюджета в сумме 73 120 000 рублей, полученные согласно Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 12 октября 2011 года №076-МБ-11. При этом в Распоряжении отмечены 10 506 386,02 рубля, как неиспользованный остаток средств на лицевом счете государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс «Баштехинформ» и факт использования названных средств не по целевому назначению этим учреждением денежных средств в сумме 73 120 000 рублей, т.е. субсидии, предоставленной бюджету Республики Башкортостан из федерального бюджета на основании Соглашения №076-МБ-11 от 12 октября 2011 года.

Президент Республики Башкортостан Хамитов Р.З. 26 июля 2012 года подписывает Распоряжение №996-р о возврате в трехдневный срок со дня принятия настоящего распоряжения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан в Федеральный бюджет названной выше субсидии в сумме 73 120 000 рублей за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2012 годна реализацию Долгосрочной программы Республики Башкортостан на 2011-2015 годы.

Отметим, что 23 августа 2012 года следователь по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан полковник юстиции Насибуллина Р.Г., рассмотрев рапорт об обнаружении признаков преступления и материалов проверки №202-145ск-12 по заявлению Министра промышленности и инновационной политики РБ Мулюкова М.М. по факту нецелевого расходования бюджетных средств заместителем министра промышленности и инновационной политики РБ Кусовым И.В., выносит Постановление о возбуждении уголовного дела по факту нецелевого расходования, указанных выше средств в сумме 73 120 000 рублей, в отношении Кусова Игоря Витальевича.

В ходе осуществления своих должностных полномочий Президент Республики Башкортостан Хамитов Р.З. нарушил действующее законодательство Российской Федерации, вынося Распоряжение от 26 июля 2012 года №996-р, которым Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан обязано в трехдневный срок со дня принятия этого распоряжения возвратить в федеральный бюджет предоставленные субсидии в сумме 73 120 000 рублей за счет средств, предусмотренных в бюджете РБ на 2012 год на реализацию Долгосрочной целевой инновационной программы РБ на 2011-2015 годы. В данном случае незаконно изъяты бюджетные средства региона в пользу федерального бюджета.

Притом, что в Распоряжении Правительства РБ от 15 июня 2012 г. №725-р говорится о неиспользованных 10 506 386,02 рублей на лицевом счете государственного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс «Баштехинформ». Эта сумма не была списана в бесспорном порядке лицевого счета.

Согласно статьи 289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, но, ни коем образом, не перечисление – изымание равнозначной суммы из бюджета регионаза счет средств, предусмотренных в бюджете РБ на 2012 год на реализацию Долгосрочной целевой инновационной программы РБ на 2011-2015 годы.

Правительство Республики Башкортостан на основании решения Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, оформленного протоколом от 1 июля 2011 года №3, и Министерство экономического развития Российской Федерации заключили Соглашение №076-МБ-11 от 12 октября 2011 года, предметом которого является предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в размере 73 120 000 рублей.

Статья 1.2 Соглашения закрепляет предоставление субсидии по заявке на перечисление субсидии, предусмотренной субъекту Российской Федерации, по результатам фактического расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с целевой статьей.

Получателем субсидии, перечисленной в бюджет субъекта Российской Федерации, согласно статье 1.3 Соглашения, является Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, получающий субсидию.

Минэкономразвития России осуществляет мониторинг реализации мероприятий, для которых выделена субсидия (ст. 2.1.3 Соглашения), контроль за соблюдением высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий Соглашения (ст. 2.1.5); направляет соответствующую информацию в Министерство финансов РФ для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии субъекту Российской Федерации на период устранения допущенных нарушений (ст. 2.1.6).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации – в Соглашение это Правительство Республики Башкортостан в лице Президента Республики Башкортостан Хамитова Рустэма Закиевича, осуществляет финансирование мероприятий региональной программы развития малого и среднего предпринимательства и (или) муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в п. 1.1 Соглашения (ст. 2.2.1 Соглашения).

Правительство Республики Башкортостан в лице Президента Республики Башкортостан Хамитова Р.З., как высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, нарушило условия Соглашение №076-МБ-11 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), в размере 73 120 000 рублей, допустив нецелевое использование бюджетных средств.

Субсидия в сумме 73 120 000 рублей выделена, согласно Соглашения, по одной программе, а возвращена путем изъятия бюджетных средств региона из другой – Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011-2015 годы.

При вынесении распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2012 года №996-р незаконно изъяты из бюджета Республики и направлены в федеральный бюджет денежные средства в размере 73 120 000 рублей.

В соответствии со ст. 284 БК РФ руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации имеют право в соответствии с соглашениями о предоставлении средств из федерального бюджета списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидий, использованных не по целевому назначению их получателями. В данном случае Президентом Республики Башкортостан Хамитовым Р.З. нарушена процедура возврата бюджетных средств по причине их нецелевого использования.

Руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов в порядке, установленном БК РФ и иными нормативными правовыми актами, при наличии оснований, установленных статьей 283 БК РФ, принимают решения о списании (взыскании) в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, использованных не по целевому назначению их получателями (ст. 284 БК РФ).

Таким образом, Президент Республики Башкортостан – Хамитов Рустэм Закиевич, нарушил законодательство Российской Федерации, подписывая Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2012 года № 996-р, которым Министерство промышленности и инновационной политики РБ в трехдневный срок со дня принятия настоящего распоряжения обязано возвратить в федеральный бюджет средства федерального бюджета, полученные согласно Соглашения №076-МБ-11 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), в размере 73 120 000 рублей за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2012 год на реализацию Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, чем нанес ущерб получателям средств, предусмотренных данной программой.

5) Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, бюджетного законодательства, Федерального Конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О статусе судей», Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан.

Статьей 3.1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» №1-ФКЗ от 31.12.1996 г. (в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 N 5-ФКЗ, от 04.07.2003 N 3-ФКЗ, от 05.04.2005 N 3-ФКЗ, от 09.11.2009 N 5-ФКЗ, от 27.12.2009 N 9-ФКЗ, от 06.12.2011 N 4-ФКЗ, от 08.06.2012 N 1-ФКЗ, от 25.12.2012 N 5-ФКЗ) закреплена императивная правовая обязанность: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

В случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст.6 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» от 19.04.2001 г. №215-З (в ред. Законов РБ от 13.03.2003 № 471-з, от 08.12.2006 № 386-з, от 30.05.07 № 430-з, от 1.03.2010 № 238-з) Президент Республики Башкортостан гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории; руководит деятельностью Правительства Республики Башкортостан; при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Башкортостан и законы Республики Башкортостан, исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 8 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» от 19.04.2001 г. №215-З установила: «Президент Республики Башкортостан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и законов Республики Башкортостан издает указы и распоряжения, контролирует их исполнение. Акты Президента Республики Башкортостан не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и законам Республики Башкортостан».

Статья 11 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» от 19.04.2001 г. №215-З закрепила: «Президент Республики Башкортостан осуществляет контроль за исполнением республиканскими органами исполнительной власти законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан. Президент Республики Башкортостан вправе отменять акты республиканских органов исполнительной власти или приостанавливать их действие, если они противоречат законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан».

Указом Президента Республики Башкортостан от 18 января 2010 года N УП-25 «Об упорядочении празднования юбилейных дат» Президент Республики Башкортостан установил - финансированию из бюджета Республики Башкортостан подлежат праздничные мероприятия, связанные с основанием (началом работы) или другими памятными датами организаций Республики Башкортостан. Во исполнение данного Указа Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2010 г. N 236 утвержден Регламент празднования юбилейных дат в Республике Башкортостан, которым установлены юбилейные даты: 25 лет, 50 лет, 75 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня основания (начала работы) для предприятий (учреждений, организаций) при наличии крупных достижений или важного значения их деятельности для Республики Башкортостан.

Осознавая неправомерный характер и прямое нарушение нормативных актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, 22 августа 2012 Президентом Республики Башкортостан Хамитовым Р.З. вынесено распоряжение № РП-202 о проведении в декабре 2012 года торжественных мероприятий, посвященных 90-летию судебной системы в Республике Башкортостан, контроль за исполнением которого возложен на Администрацию Президента Республики Башкортостан. В состав организационного комитета по подготовке и проведению данного мероприятия вошло 18 руководителей и представителей различного рода ведомств и организаций республики. Среди них руководитель Администрации Президента Балабанов В.А. и другие чиновники Администрации, ряд министров, руководителей республиканских ведомств, глава Администрации городского округа г. Уфа Ялалов И.И. и др. Президент Республики Башкортостан, знаком с Конституцией Республики Башкортостан и руководствуется ею в своей деятельности. Статья 105 Конституции Республики Башкортостан относят к судам Республики Башкортостан Конституционный Суд Республики Башкортостан и мировые судьи. При этом ни Конституционны суд Республики Башкорстан, ни мировые суды не работают в Республики Башкортостан 90 лет. Иные суды – районные, Верховный суд Республики Башкортостан, Верховный Суд Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Башкортостан являются федеральными судами и не входят в судебную систему Республики Башкортостан.

Во исполнение упомянутого распоряжения Президента Республики Башкортостан от 22 августа 2012 года № РП-202 12 октября 2012 года принанято распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 1301-р об утверждении плана подготовки торжественных мероприятий, к их подготовке и реализации привлечены республиканские органы власти. В частности, органы государственной власти, местного самоуправления, за счет средств республиканского и местного бюджетов, с грубым нарушением процедуры и полномочий бюджетного финансирования, подготовили и изготовили подарочные экземпляров книги «Судебная система в Республике Башкортостан: прошлое, настоящее, будущее.», сувенирной продукции с символикой юбилея (календари, канцелярские товары, буклеты), презентационного фильма о судебной системе в Республике Башкортостан, изготовили и разместили на каналах ГУП ТРК «Башкортостан» Республики Башкортостан и филиала ВГТРК ГТРК «Башкортостан» презентационного фильма о судебной системе в Республике Башкортостан при участии Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан.

За счет средств республиканского и местного бюджетов, по указанию Президента Республики Башкортостан организацией встречи, размещения и отъезда заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. и сопровождающих его лиц занимались Администрация Президента и Управление делами Президента Республики Башкортостан. Проведением торжественного собрания, посвященного 90-летию судебной системы в Республике Башкортостан, в здании Конгресс-холла финансировалось из бюджета Республики Башкортостан и осуществлялось Администрацией Президента Республики Башкортстан, Правительством Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан и Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан. Президентом Республики Башкортостан незаконно использованы бюджетные средства Республики Башкортостан, собственниками которых является многонациональный народ Республики Башкортостан на торжественные, праздничные мероприятия, обеды, проживание, транспортировку, подарки сотрудникам федеральных судов, в том числе расположенных и работающих за пределами Республики Башкортостан, получающих финансирование, содержание и возмещение расходов из федерального бюджета, где для этого заложены соответствующие осигнавания. Осуществление данных расходов произведено Президентом Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, из бюджетных статей, не предусматривающих данные расходы, то есть незаконно. Проведение незаконных праздничных мероприятий с незаконным использованием бюджетных средств республики, произведено Президентом Республики Башкортостан в ущерб социальным программам и выполнению социальных обязательств перед пенсионерами, инвалидами, сиротами, многодетными семьями и иными социально незащищенными слоями населения, в значительно большей степени нуждающимся в материальной помощи, улучшении жилищных условий, срочном лечении, усыновлении, реабилитации. Проведенные праздничные мероприятия, без участия социально незащищенных слоев населения Республики Башкортостан, но за счет средств, предназначенных для них в бюджете республики и местных бюджетах, являются ярким подтверждением массового нарушения прав и свобод граждан Республики Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 262-264 ГПК РФ

ПРОСИМ:

1. Установить факт нарушения Президентом Республики Башкортостан – Хамитовым Рустэм Закиевичем Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», причинения ущерба бюджету Республики Башкортостан в 68 миллиардов рублей при одобрении крупной сделки по слиянию активов открытых акционерных обществ "Сода" и "Каустик"

2. Установить факт нарушения Президентом Республики Башкортостан – Хамитовым Рустэм Закиевичем Конституции Российской Федерации, причинение ущерба бюджету, создания рисков: уничтожения лесов, нанесению вреда экологии, причинения вреда здоровью граждан при подписании 17 августа 2012 года Инвестиционного соглашения, разрешающего строительство на территории Уфимского района завода ООО «Кроношпан – Башкортостан».

3. Установить факт нарушения Хамитовым Рустэмом Закиевичем – Президентом Республики Башкортостан Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» в части незаконной передачи в собственность из собственности Республики Башкортостан имущества и прав на предприятие, его активы, долю в капитале и управлении Уфимского завода эластичных материалов, изделий и конструкций, незаконное перемещение завода.

4.Установить факт нарушения Хамитовым Рустэмом Закиевичем – Президентом Республики Башкортостан ст.34,85,132 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, причинение ущерба бюджету республики Башкортостан, при исполнении им обязанностей Президента Республики Башкортостан вследствие ненадлежащего контроля за расходованием средств Федерального бюджета, принятие распоряжения от 26 июля 2012 года № 996-р обязывающие органы исполнительной власти Республики Башкортостан возместить в бюджет Российской Федерации средства субсидии, полученные по Соглашению №076-МБ-11, за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2012 год на реализацию Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011-2015 годы.

5.Установить факт нарушения Хамитовым Рустэмом Закиевичем – Президентом Республики Башкортостан Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации», Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» в части финансирования мероприятий Верховного суда Российской Федерации, Верховного суда Республики Башкортостан, иных судов федеральной судебной системы из средств республиканского и местного бюджетов; использование республиканских средств и имущества для целей не связанных с осуществлением функций республиканских органов власти, издание незаконного Распоряжения от 22.08.2012 №РП-202 и Распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 1301-Р.

Дата

16.10.2013

Подписи на листах _____ прилагается

1 23

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: