Методические рекомендации по проведению семинарских занятий

по дисциплине

Для обучающихся подготовлен и имеется в достаточном количестве Учебно-методический комплекс по дисциплине.

Самостоятельная работа по теме занятия заключается в изучении нормативных источников, ведомственных приказов Генеральной прокуратуры РФ, дополнительной научной и учебной литературы.

Обучаемые должны ознакомиться с планом семинарского занятия, после изучения рекомендованной основной и дополнительной литературы ответить на вопросы по теме, затем приступить к решению задач. Решение должно быть обосновано и мотивировано. Следует указать норму права, в соответствии с которой регулируются те или иные правоотношения, проанализировать ее содержать и сделать вывод по задаче, ответив на вопросы задания.

При составлении актов прокурорского реагирования следует учитывать общие правила составления процессуальных документов и деловых бумаг, соблюдать установленную форму документов.

Наряду с подготовкой по теоретическим вопросам семинара, обучаемые, в том числе и по поручению преподавателя, готовят письменные рефераты (доклады, сообщения) по теме.

Тема № 1. Предмет, система и основные по­нятия дисциплины

“Прокурор­ский надзор”

Семинар

Основные вопросы:

1. Предмет и содержание дисциплины “Прокурорский надзор”. Проку­рорский надзор как одна из самостоятельных форм государственной дея­тельности.

2. Система дисциплины “Прокурорский надзор”. Соотношение и связь дисциплины “Прокурорский надзор” с другими юридическими дисциплина­ми.

3. Основные понятия дисциплины: “прокуратура”, “прокурор”, “проку­рорский работник”, “прокурорский надзор”, “предмет прокурорского надзо­ра”.

4. Прокуратура в государственно-правовой системе России.

5. Этапы развития органов прокуратуры в России. Возникновение и становление Российской прокуратуры.

6. Концепция прокурорского надзора на современном эта­пе.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Прокуратура и законодательная власть в Российской Федерации.

2. Прокуратура и исполнительная власть в России.

3. Прокуратура и судебная власть в России.

4. Прокуратура и контролирующие органы в России.

5. История становления и развития Российской прокуратуры.

6. Пути реформирования органов прокуратуры Российской Федерации и прокурорского надзора.

Тема № 2. Правовые основы организации и деятельности органов

прокура­туры Российской Федерации. Задачи и принципы

Организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Семинар.

Основные вопросы:

1. Правовая основа организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

2. Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”: структу­ра, значение. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федераль­ными законами.

3. Подзаконные нормативные акты.

4. Цели и задачи прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора и иных видов деятельности.

5. Понятие и система принципов организации и деятельности прокурату­ры РФ.

6. Характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Прокуратура как единая и централизованная система государственных органов.

2. Цели и задачи органов прокуратура.

3. Международные правовые основы деятельности прокуратуры.

4. Независимость как принцип организации и деятельности прокуратуры: содержание, гарантии, значение.

Тема № 3. Система, структура и организа­ция органов прокуратуры

Семинар

Основные вопросы:

1.Понятие системы органов прокуратуры. Порядок формирования орга­нов прокуратуры.

2.Генеральная прокуратура Российской Федерации: компетенция и структура.

3. Компетенция и полномочия Генерального прокурора РФ.

4. Следственный комитет при прокуратуре РФ.

5. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, прирав­ненные к ним прокуратуры. Компетенция прокурора субъекта РФ.

6. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры.

7. Система органов военной прокуратуры. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.

8. Специализированные прокуратуры, их система и структура, особенности деятельности.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Специализированные прокуратуры РФ.

2. Система и структура военной прокуратуры.

3. Компетенция и полномочия управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах.

4. Система и структура Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Задача 1.

На территории Истринского района Курганской области за 2006 год сотрудниками органов внутренних дел было совершено 812 административных правонарушений и 560 преступлений, более чем в 6 раз возросло количество совершенных должностных преступлений.

Прокурор области, проанализировав ситуацию, принял решение об образовании с 1 февраля 2007 года на территории Истринского района прокуратуры по надзору за исполнением законом органами внутренних дел на правах прокуратуры района с подчинением прокурору области.

Проанализируйте ситуацию. Каков порядок образования органов прокуратуры? Какими полномочиями наделен прокурор субъекта федерации?

Задача 2.

От жителей поселка Винзили в прокуратуру по Тюменскому муниципальному району поступило обращение о том, что с территории воинской части, расположенной на территории поселка, неоднократно сбрасывались топливо и другие горюче-смазочные вещества в реку Пышма. В результате земля на приусадебных участках вблизи реки стала непригодна для выращивания овощей; из речки исчезли раки и рыба.

Кроме этого, летом в выходные дни до 2 часов ночи на территории воинской части на плацу проводятся дискотеки, громко играет музыка, запускается салют.

Жители поселка просят разобраться и принять меры.

Какие специализированные прокуратуры образованы? Как разграничивается их компетенция? Какая прокуратура должна проводить проверку по данному обращению? Свой ответ обоснуйте.

Задача 3.

Какая прокуратура будет осуществлять надзор за исполнением законов следующими органами и предприятиями:

- Главным управлением внутренних дел по Тюменской области;

- командованием воинской части внутренних войск, дислоцирующейся на территории г.Тюмени;

- администрацией аэропорта «Рощино»;

- администрацией следственного изолятора, расположенного в Центральном районе г.Тюмени;

- правительством Тюменской области (расположено на территории Центрального района);

- администрацией исправительного учреждения ЯЦ-38/6, расположенного в г.Ишиме Тюменской области;

- региональным управлением ФСБ по Тюменской области;

- судебными приставами Калининского административного округа;

- сотрудниками ГИБДД по Тюменской области;

- командованием ТВВИКУ (расположено на территории Калининского административного округа г.Тюмени).

Задача 4.

Семинар

Основные вопросы:

1. Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе “О прокуратуре Российской Федерации”. Отрасли прокурорского надзора.

2. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.

3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

4. Организация работы по надзору за исполнением законов.

5. Акты прокурорского реагирования в сфере осуществления прокурорского надзора за исполнением законов.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Понятие и система функций органов прокуратуры.

2. Разграничение компетенции прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов.

3. Правовая основа надзора за исполнением законов.

4. Прокурорские проверки исполнения законов: основания проведения, виды, порядок оформления.

5. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов.

Задача 1.

Глава администрации г. Н-ска после совершения в ночное время ряда тяжких преступлений молодыми мужчинами в возрасте 20-25 лет издал распоряжение, в котором он обязал сотрудников органов внутренних дел задерживать, устанавливать личность и регистрировать в специальном журнале всех мужчин в возрасте от 20 до 25 лет, которые находились на улице в ночное время с 23 до 4 часов. В дальнейшем проверять данных лиц на причастность к совершению преступлений.

Начальник районного отдела внутренних дел поручил сотрудникам милиции выполнять данное распоряжение.

Законны ли действия главы администрации и начальника районного отдела внутренних дел? Какое решение в данной ситуации должен принять прокурор? Какой акт реагирования должен вынести прокурор?

Задача 2.

Председатель Алтайского краевого суда утвердил Положение о порядке исчисления премий работникам данного суда. В этом Положении было предусмотрено лишение премий полностью или частично работников суда, в том числе и судей, за различные нарушения трудовой и производственной дисциплины. А именно: за прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии, отмену приговора, решения, кассационного определения, пропуска сроков процесса, несвоевременное рассмотрение дела в кассационном и надзорном порядке, низкое качество изготовления процессуальных документов и другие нарушения.

Судьи написали коллективную жалобу прокурора края, требуя привлечь Председателя краевого суда к ответственности.

Оцените ситуацию. Какое решение должен принять прокурор? Составьте акт реагирования прокурора на выявленное нарушение закона.

Задача 3.

Прокурор Ревского района города Т., проанализировав деятельность по исполнению законов администрации района, составил «Акт о ненадлежащем исполнении законов Ревской районной администрацией» и направил его главе районной администрации.

Правильно ли поступил районный прокурор? Какие требования предъявляются к актам прокурорского реагирования?

Тема 5. Прокурорский надзор за соблю­дением прав и свобод

Человека и гражданина

Семинар

Основные вопросы:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением личных прав и свобод человека; социально-экономических прав и свобод человека; политических прав и свобод гражданина.

3. Надзор за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и право­нарушениями несовершеннолетних.

4. Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Правовая основа надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.

2. Предмет прокурорского надзора в данной отрасли и классификация прав и свобод человека и гражданина.

3. Взаимодействие и разграничение компетенции органов прокуратуры и иных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод и человека и гражданина.

4. Порядок рассмотрения жалоб и обращений в органах прокуратуры.

5. Надзор прокурора за исполнением законов о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

6. Взаимодействие органов прокуратуры с государственными органами власти и управления, общественными организациями и трудовыми коллекти­вами по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Задача 1.

На директора муниципального предприятия Скорникова в прокуратуру одного из АТО г. Тюмени поступил ряд жалоб от граждан, которым он отказал в приеме на работу: украинке Ивановой и чеченцу Дораеву - по мотивам национальной принадлежности; Лядовой – потому, что она находится на четвертом месяце беременности, Степановой – потому, что у нее двое малолетних детей 3 и 5 лет.

Рассматривают ли органы прокуратуры подобные жалобы граждан? Нарушены ли права и свободы человека и гражданина? Какое решение может принять прокурор в данном случае?

Задача 2.

К прокурору района обратилась гражданка Лузина с просьбой удостоверить ее завещание. Свою просьбу она объяснила тем, что в данной сельской местности нет ни государственной нотариальной конторы, ни частного нотариуса, а прокурор – представитель государства, она ему доверяет.

Как должен поступить прокурор? Ответ обоснуйте.

Задача 3.

В результате проверки жалоб граждан помощник прокурора Т. обнаружил грубые систематические нарушения областного закона «О выборах органов местного самоуправления» со стороны участковой избирательной комиссии.

Каким образом и кто должен отреагировать на данное нарушение? Какое полномочие органов прокуратуры осуществил помощник прокурора, проведя проверку жалоб в данном случае?

Задача 4.

В двухкомнатной квартиры по улице Республики, 100 проживала гр. Синец И. и два ее несовершеннолетних сына 5-летний Игорь и 7-летний Семен. Синец И. злоупотребляла спиртными напитками, воспитанием детей не занималась. Органы опеки и попечительства района, где семья состояла на учете как неблагополучная, никаких мер не предпринимали в связи с загруженностью по другим делам.

Синец И. решила продать квартиру, снялась с регистрационного учета вместе с детьми, стала проживать у своей знакомой по ул. Полевой без регистрации, в антисанитарных условиях. По договору купли-продажи своей квартиры Синец И. получила денежные средства в сумме 2 миллиона рублей, которые она потратила. Дети Синец И. другого жилья не имеют, согласие органы опеки и попечительства на совершение сделки не давали.

Были ли нарушены права несовершеннолетних сыновей Синец И.? Какое решение должен принять прокурор в сложившейся ситуации? Как органы прокуратуры взаимодействуют с государственными органами, обеспечивающими охрану прав и интересов несовершеннолетних? Составьте акт реагирования прокурора на данное нарушение закона.

Тема 6. Прокурорский надзор за испол­нением законов органами,

осуще­ствляющими оперативно-розыскную деятельность

Семинар

Основные вопросы:

1. Задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением за­конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

4. Соотношение прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Правовая основа прокурорского надзора за ОРД.

2. Особенности прокурорского надзора за ОРД.

3. Разграничение компетенции прокуроров специализированных и территориальных прокуратур при осуществлении надзора за ОРД,

Задача 1.

Прокурор района дал сотруднику оперативного подразделение ОВД устное разрешение на производство прослушивания телефонных приговоров Алябьева, подозреваемого во взяточничестве. Узнав об этом, подозреваемый обжаловал действия прокурора района в областную прокуратуру.

Правильно ли поступил прокурор? Какие нарушения были допущены и кем? Какое решение должен принять прокурор области?

Задача 2.

В ходе проверки дела оперативного учета, прокурор района Смирнов пришел к выводу, что в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий оперуполномоченный Пестов нарушает требования Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Прокурор дал указание Пестову следующего содержания:

«1. О всех проводимых Пестовым оперативно-розыскных мероприятиях незамедлительно сообщать лично прокурору.

2. Провести в присутствии прокурора опрос граждан, владеющих информацией по делу.

3. О результатах работы еженедельно сообщать в письменном виде».

Правильно ли поступил прокурор? Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

Задача 3.

Помощник прокурора города Исаков, проводя проверку исполнения законов в городском ОВД, решил изучить работу уголовного розыска по раскрытию преступлений. Он дал письменное указание начальнику криминальной милиции Сизикову представить на проверку дела оперативного учета, справку о результатах работы сотрудников криминальной милиции за полугодие, материалы служебных проверок, проведенных в отношении оперативных работников ОВД, а также все розыскные дела, заведенные в течение полугодия.

Оцените сложившуюся ситуацию. Законны ли требования помощника прокурора? Как организована работа по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

Тема 7. Прокурорский надзор за испол­нением законов органами,

осуще­ствляющими дознание и предва­рительное следствие

Семинар

Основные вопросы:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следст­вие.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением за­конов органами, осуществляющими дознание.

3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением за­конов органами, осуществляющими предварительное следствие.

4. Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмот­рении и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Темы для докладов, сообщений и рефератов:

1. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

2. Надзор прокурора за исполнением законов при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

3. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела.

4. Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права подозреваемого и обвиняемого на защиту.

5. Соотношение прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.

Задача 1.

9 декабря 2009 года было возбуждено уголовное дело о краже вещей из квартиры гражданки Савиной.

В конце декабря дознаватель УВД по Центральному АО г. Тюмени, который осуществлял производство по этому делу, принял решение произвести обыск на квартире потерпевшей Савиной. Зная, что Савина не даст согласие на производство обыска, дознаватель возбудил ходатайство перед судом о даче разрешения на проникновение в жилище. Так как дознаватель торопился, а надзирающего прокурора не оказалось на месте, дознаватель не получил согласие надзирающего прокурора.

Суд дал разрешение на проникновение в жилище Савиной. Гражданка Савина обжаловала действия дознавателя прокурору.

Какое решение должен принять прокурор?

Задача 2.

Сержант запаса Степанов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, разбил витрину магазина и похитил сотовый телефон и фотоаппарат. По делу было проведено предварительное расследование. Дело было передано прокурору для утверждения обвинительного заключения. Прокурор, установив, что Кореньков, как военнообязанный, был призван на военные сборы, не утверждая обвинительное заключение направил уголовное дело соответствующему военному прокурору гарнизона.

Правильно ли поступил прокурор района? Свой ответ обоснуйте.

Задача 3.

Прокурор района Чухов, в период нахождения следователей следственного отдела СК при прокуратуре РФ по району в отпуске и на больничном, возбудил уголовное дело об убийстве Р. После чего самостоятельно произвел расследование по делу, привлек в качестве обвиняемого гражданина Грач и направил дело в суд.

Дайте оценку ситуации. Какими полномочиями наделяется прокурор? Кто вправе производить расследование по данному делу?

Задача 4.

Прокурор Лешенко дал указания следователю органов внутренних дел Караваеву, расследующему уголовное дело, возбужденному по фактам кражи и разбойного нападения, следующего содержания: произвести обыск на квартире обвиняемого Петрова, повторно допросить потерпевших Киренко и Малаева. Также своим постановлением прокурор отменил постановление следователя о производстве обыска у потерпевшего Малаева.

Правильно ли поступил прокурор? Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении надзора за предварительным следствием? При решении задачи сошлитесь на нормативный акт.

Задача 5.

Заместитель областного прокурора Ростов дал устные указания следователю следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по району Мохову произвести предварительное расследование кражи ценных вещей у помощника прокурора Коротких. Следователь Мохов возражал против этого, ссылался на то, что следователи СК при прокуратуре расследуют только уголовные дела о тяжких преступлениях. Обязанность расследовать кражи возлагается на милицию.

Прокурор пригрозил следователю, что примет в отношении него меры дисциплинарной ответственности за неисполнение его требований.

Проанализируйте ситуацию. Какими полномочиями наделен прокурор в уголовном процессе?

Тема 8. Прокурорский надзор за испол­нением законов

администрация­ми органов и учреждений, испол­няющих наказания

и назначае­мые судом меры принудительно­го характера,

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: