Расскажите о порядке проведения работ по земельно-кадастровой организации территории города.

Работа по земельно-кадастровой организации территории города делится на два этапа:

1 этап - формирование территориальных кадастровых единиц;

2 этап - присвоение сформированным единицам кадастровых номеров.

Формирование территориальных кадастровых единиц заключается в проведении кадастрового деления территории. Кадастровое деление – деление территории РФ по принятым правилам на кадастровые единицы и их нумерация для целей ведения ГЗК и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Кадастровая единица - обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового деления, границы которых признаны, удостоверены и зарегистрированы уполномоченным органом кадастрового учета.

НП-ы в системе кад. деления в зависимости от их величины и значимости, могут являться кадастровыми районами, кадастровыми кварталами и кадастровыми блоками (условные кадастровые единицы). Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Такими единицами выступают большие города (например, Омск). Кад. деление тер-рии кад. района (города) на кадастровые кварталы осуществляется в две стадии. На первой стадии разрабатывается и утверждается схема распо­ложения кадастровых кварталов, а на второй стадии составляются и ут­верждаются описания прохождения их границ. При разработке схемы кадастрового деления к формированию кадастровых единиц предъявляются следующие требования:

1. Деление территории муниципального образования на кадастровые кварталы осуществляется базисными линиями.

2. Точками пересечения базисных линий формируются отрезки границ, разделяющие территории кадастровых кварталов.

Совокупность отрезков границ, образующих замкнутую линию определяет границу территории кадастрового квартала.

3. Базисные линии целесообразно проводить по естественным или искусственным долговременным устойчивым рубежам.

4. При проведении базисных линий по элементам природно-планировочной структуры территории целесообразно приближать их к проектным осевым линиям транспортных коммуникаций или к серединам рек, водохранилищ, каналов.

5. Базисные линии могут совпадать с границами административно-территориального деления.

6. Проведение базисных линий по границам отвода допускается только для садоводческих товариществ, дачных кооперативов и земель, выделенных под индивидуальное жилищное строительство вне населенных пунктов.

Основным документами по кадастровому делению территории на кадастровые кварталы являются:

- схема расположения кадастровых кварталов; - перечень кадастровых кварталов, содержащий их номера; - описание прохождения границ между кадастровыми кварталами.

Описание прохождения границ допускается в удобной форме и виде, позволяющем понимать, что граница проходит по этому объекту без уточнения точного местоположе­ния. Для составления описания используются: - списки автомобильных и железных дорог, - списки рек, -списки улиц, - материалы по установлению границ населенных пунктов и муниципальных образований. Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными или искусственными объектами территории. Таким образом, сельский населенный пункт в системе кадастрового деления является кадастровым кварталом. Внутри каждого квартала формируются земельные участки. Населенные пункты среднего размера (рабочие поселки) в структуре кадастрового деления могут являться кадастровым блоком (условная кадастровая единица). Если при проведении кадастрового деления кадастрового района было выделено более 500 кадастровых кварталов, то в соответствии с приказом П/117 могут быть использованы условные единицы кадастрового деления, такие как блоки и массивы.

2 этап - это присвоение выделенным кадастровым единицам кадастровых номеров. В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера. Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе. При присвоении кадастрового номера кварталу могут быть использованы не бо­лее семи разрядов.

[ С целью формирования и ведения кадастра застроенных территорий разрабатывается «Проект комплексной инвентаризации земель поселений», охватывающий целый ряд земельно-кадастровых работ. Проект представляет собой земельно-кадастровую организацию территории города и включает ряд землеустроительных действий по разграничению земель и формированию землепользований.

По принятому и утвержденному варианту расположения границ города готовится рабочий чертеж переноса проекта городской (поселковой) черты в натуру. После выполнения работ по выносу в натуру проекта границ города и их закреплению межевыми знаками составляется технический отчёт. Затем выполняется процедура по правовому оформлению границ.

Под инвентаризацией подразумевается комплекс работ по установлению наличия, состава и оценке состояния материальных объектов, проведенных на определенную дату. Применительно к землям поселений инвентаризация земель может быть сведена к установлению местоположения и принадлежности земельных участков, определению их площадей, состава и функционального (целевого) назначения, установлению правового режима. Поэтому в результате проведения инвентаризации земель должны быть получены достоверные данные об использовании земель и формах собственности, которые отражаются следующими показателями:

· местоположение и состояние границ земельных участков, их площадь и состав;

· принадлежность земельных участков по формам собственности;

· функциональное (целевое) назначение земельного участка.

Инвентаризация земель в зависимости от конкретизации показателей может быть полной или частичной.

Полная инвентаризация включает в себя проверку и уточнение всех показателей, характеризующих земельную собственность (принадлежность, состав, местоположение, функциональное назначение, цена).

Частичная инвентаризация предусматривает проверку или уточнение только некоторых показателей. В зависимости от состава сведений о показателях, включаемых в полную или частичную инвентаризацию, объемы и сроки ее выполнения могут существенно меняться.

Ход инвентаризации земель во многом определяют исходные материалы к которым следует отнести:

· материалы предыдущих инвентаризаций;

· топографические планы и карты городов в масштабах 1:500 – 1:10000;

· графические, текстовые и правовые документы на земельные участки;

· каталоги координат пунктов геодезической и кадастровой геодезической сетей;

· планы структуризации (кадастровой организации территории);

· материалы, характеризующие функциональную организацию территорий города.

В связи с тем, что качество перечисленных исходных материалов в городах не одинаково, поэтому состав и объемы инвентаризационных работ в них могут быть различны.

Существенной особенностью инвентаризационных работ является проведение различных натурных геодезических и землеустроительных измерений и обследований.

К инвентаризации земель населенного пункта как было отмечено выше необходимо приступить только после установления черты населенного пункта с утверждением ее главой местной администрации.

Инвентаризации земель поселений представляет собой процесс, который как правило включает следующие этапы: подготовительный и производственный.

Подготовительный этап.

Подготовительный этап инвентаризации земель населенных пунктов предусматривает:

· сбор, анализ и систематизацию ранее выданных правоустанавливающих документов;

· сбор, изучение и анализ материалов топографо-геодезических работ, выполненных на территории населенного пункта;

· сбор и изучение материалов по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению черты населенного пункта и границ земельного участников;

· сбор и систематизацию материалов по отводу земельных участков;

· анализ и систематизацию всех материалов и документов, имеющих кадастровое содержание;

· составление и утверждение технического задания на проведение инвентаризации земель.

При изучении материалов в ходе подготовительного этапа особое внимание должно быть уделено сведениям о наличии исходной геодезической сети населенного пункта, качестве и достоверности имеющихся топографических планов различных масштабов, документов о границах населенного пункта и выносе их в натуру, проектным материалам имеющих земельно-кадастровое значение.

На основании собранных материалов заказчиком вместе с подрядчиком составляется техническое задание на производство работ по инвентаризации земель населенного пункта и календарный план проведения и сдачи работ в двух экземплярах, и утверждаются председателем (руководителем) территориального отдела управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Первый экземпляр включается в землеустроительное дело, второй передается подрядчику.

Подрядчиком составляется схема разбивки территории населенного пункта на кадастровые территориальные единицы, границы которых принимаются в соответствии с действующей методикой по кадастровому делению территорий поселений.

В качестве исходных данных материалов для кадастрового деления территории населенного пункта используются генеральные планы населенных пунктов, проекты (схемы) земельно-хозяйственного устройства, градостроительные регламенты, планово-топографические материалы. Нумерация кадастровых территориальных единиц в границах населенного пункта выполняется в соответствии с требованиями Постановления Российской Федерации «Об утверждении кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельных участков».

Производственный этап.

Производственный этап предполагает выполнение полевых работ и натурных обследований по проверке и уточнению данных о перспективах развития населенного пункта, землепользования, местоположении земельных участков, границ, целевом назначении и фактическом использовании земельных участков, их площади, и составе.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с требованиями технического задания на проведение инвентаризации населенного пункта.

Подрядчиком по каждому кадастровому кварталу формируется кадастровое дело, состоящее из двух частей: юридической и технической. Юридическая и техническая часть, включает необходимые документы правового и юридического характера и технико-топографо-геодезические материалы.

Землепользователь (землевладелец), юридическое лицо заполняет декларацию о факте использования земельного участка и предоставляет все документы, удостоверяющие его право пользования земельным участком.

При наличии топографической съемки масштаба 1:2000 на инвентаризируемой территории применяется картографический метод, т.е. по планам устанавливается черта населенного пункта, путем натурного обследования определяется соответствие границ всех землепользователей (землевладельцев) на плане и в натуре, производится согласование существующих границ со смежными землепользователями (землевладельцами), которое оформляется соответствующим актом. Акт подписывается исполнителем работ, представителем администрации и заверяется печатью администрации.

Если граница населенного пункта не устанавливалась в натуре, то производится установление и закрепление на местности границы населенного пункта в соответствии с «Инструкцией по межеванию земель». В процессе работ составляются абрисы местоположения межевых знаков.

В кадастровом квартале составляются планы границ землепользований входящих в квартал. В случае возникновения межевых споров в акт согласования заносится соответствующая запись, а на плане спорные границы показываются соответствующими условными знаками (при необходимости со смежных землепользователей берется заявление с подробным обоснованием возникновения межевого спора).

Вычисление площадей земель, занятыми объектами недвижимости и угодьями осуществляется по координатам точек контуров. Основным методом получения координат точек контуров объектов недвижимости и угодий является дегетализация топографических планов и кадастровая съемка. Вычисление площадей земельных участков производится с точностью до 0,1 м². После этого составляется план участка землепользователя на который наносятся границы, смежные землепользователи, объекты недвижимости и угодья согласно утвержденной системы классификаторов. Затем составляется кадастровая карточка участка.

После проведения натурных работ и вычисления площадей формируются сведения о наличии и использовании земель в кадастровом квартале, составляется кадастровый план.

Работы по определению функционального назначения земель кадастрового квартала (населенного пункта) заключаются в установлении состава земель, территориальных или функциональных зон и определении цели использования участка, согласно действующим классификаторам.

Итогом инвентаризации земель является оформление плана инвентаризации земель населенного пункта, кадастрового дела по инвентаризации земель со всеми техническими, юридическими, физическими характеристиками земель.

Поскольку учет земель и статистическая отчетность об их использовании в городах до начала земельной реформы проводились только формально, то соответствующие достоверные данные практически отсутствуют, а поэтому инвентаризация земель сопряжена с определенными трудностями.

В состав работ камерального этапа инвентаризации земель включают: обработку результатов геодезических измерений, натурных обследований и земельно-кадастровых съемок, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости, составление балансов земель и различных кадастровых планов и чертежей, проведение контроля и подготовки «Инвентаризационного (кадастрового) дела».

Обработка результатов геодезических измерений и натурных обследований, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий, объектов недвижимости производится в следующем порядке:

· составление схемы восстановления или сгущения геодезических сетей;

· составление схем планового обоснования для координирования межевых знаков;

· уравнивание геодезических сетей и планового обоснования;

· вычисление координат геодезических пунктов и межевых знаков;

· составление каталогов координат геодезических пунктов и межевых знаков земельных участков;

· вычисление площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости.

В тех случаях, когда выполняется земельно-кадастровая съемка, обработка результатов съемки осуществляется в следующем порядке:

· проверка полевых журналов измерений;

· уравнивание планово-высотного обоснования и получение координат точек;

· составление кадастровых планов. ]

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: