Как Вы думаете, содержит ли аналогичные нормы законодательство о муниципальной службе?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 2

В Абхазии и Южной Осетии, входящих в состав Республики Грузии, значительное число жителей приобрели гражданство России.

Могут ли они поступить на муниципальную службу, если имеют:

А) двойное гражданство – России и Грузии?

Б) только гражданство России?

Должны ли они служить в Вооруженных Силах России (Грузии)?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 3

Гражданин РФ обратился с заявлением в местную администрацию о приёме его на муниципальную службу, указав, что ранее имел судимость за мошенничество.

Указание на погашенную судимость стало основанием для отказа гражданину в приёме на муниципальную службу: отказ был мотивирован ссылкой на то, что имело место осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы.

Дайте правовую оценку ситуации.

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 4

Конкурсная комиссия отказала в рассмотрении заявления кандидата на должность главы местной администрации, назначаемого на должность по контракту. Основанием для отказа стал возраст кандидата – 20 лет.

Учитывая, что ни в законодательстве о муниципальной службе, ни в положении о конкурсе на замещение вакантной должности главы местной администрации не было ограничений, связанных с возрастом, конкурсная комиссия сослалась на то, что в соответствии с законом субъекта РФ занятие аналогичных выборных должностей в органах местного самоуправления предусматривает достижение кандидатами возраста 21 года.

Как Вы думаете, есть ли основания у кандидата для обжалования данного решения?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 5

Представьте ситуацию, что Вы – муниципальный служащий, который в процессе выполнения своих должностных обязанностей пришел к выводу, что для разрешения конкретной ситуации нельзя применить нормы Федерального закона, т.к. они противоречат Конституции РФ.

Каковы должны быть Ваши действия?

Каковы должны быть Ваши действия, если Вы выяснили, что норма муниципального правового акта противоречит закону субъекта Федерации, но не противоречит Федеральному закону?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 6

Составьте текст соглашения публично-правового характера между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче отдельного полномочия в соответствии с требованиями части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к такому соглашению:

«Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

Задание 7

Законом города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» было предусмотрено:

«Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает правомерность распоряжения, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение такого распоряжения может повлечь за собой административное правонарушение либо уголовно наказуемое деяние».

Проведите сравнительно-правовой анализ, выявив общее и отличие в регулировании данного правового института в законе города Москвы и новом Федеральном законе от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе».

Задание 8

Законодательство о государственной гражданской службе предусматривается, что за совершение дисциплинарного проступка могут последовать такие дисциплинарные взыскания, как:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы;

Выясните, каким образом вопрос о дисциплинарных взысканиях регулируется в законодательстве о муниципальной службе.

Как Вы думаете, какие причины объясняют общее и отличия в регулировании дисциплинарных взысканий в законодательстве о государственной службе и в законодательстве о муниципальной службе?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

Задание 9

В соответствии с Законом города Москвы от 24 марта 2004 года № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» предусмотрено, что ведение Реестра муниципальных служащих муниципальной службы в городе Москве отнесено к полномочиям органов исполнительной власти города Москвы, т.е. к полномочиям органов государственной власти.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» установил, что кадровая работа в муниципалитете включает ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании.

Поясните, можно ли говорить о том, что закон субъекта РФ противоречит федеральному законодательству и должен будет пересмотрен после вступления в юридическую силу ФЗ № 25?

Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

ИТОГОВОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ 1

1. Представителем нанимателя (работодателем) в системе муниципальной службы может быть:

а) глава субъекта РФ;

б) руководитель территориального органа федеральной государственной власти;

в) руководитель избирательной комиссии муниципального образования.

2. Федеральным законодательством обеспечивается взаимосвязь муниципальной службы и:

а) государственной гражданской службы;

б) только государственной федеральной гражданской службы;

в) только государственной гражданской службы субъекта РФ.

3. Предельный возраст для поступления на муниципальную службу:

а) 50 лет – для женщины и 55 лет – для мужчины;

б) 60 лет;

в) 65 лет;

г) законодательством не устанавливается.

4. Федеральным законом о муниципальной службе регулируются такие вопросы, как:

а) понятие трудового договора;

б) продолжительность рабочего (служебного) времени, предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

в) порядок объединения, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты прав, социально-экономических и профессиональных интересов служащих;

г) гарантии на муниципальной службе, включая пенсионное обеспечение;

д) виды дисциплинарных взысканий;

е) порядок работы с персональными данными муниципального служащего.

5. Индивидуальным трудовым спором признается спор:

а) только между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем;

б) только между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора;

в) как между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, также между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

6. Невключение в трудовой договор каких-либо из прав и (или) обязанностей работника и работодателя, урегулированных федеральным законодательством:

а) может рассматриваться как законное основание для отказа от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей;

б) не может рассматриваться как основание для отказа от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей;

в) не может рассматриваться как законное основание для отказа от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей, если соответствующие права и (или) обязанности будут установлены муниципальным правовым актом.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается:

а) федеральным законодательством;

б) законом субъекта РФ;

в) муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования;

г) решением главы муниципального образования;

д) решением главы местной администрации.

7. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия вправе вынести решение:

а) о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы;

б) о понижении муниципального служащего в должности;

в) об увольнении муниципального служащего с должности.

8. Основанием для прекращения трудового договора с муниципальным служащим в соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе является:

а) соглашение сторон;

б) истечение срока трудового договора;

в) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

г) расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего или представителя нанимателя.

9. Законом о муниципальной службе предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как:

а) предупреждение о неполном должностном соответствии;

б) выговор;

в) освобождение от замещаемой должности муниципальной службы;

г) дисквалификация.

10. Личное дело муниципального служащего хранится кадровой службой в течение:

а) 5 лет;

б) 10 лет;

в) 15 лет;

г) более 15 лет.

Вопросы к экзамену по предмету «Основы государственного и муниципального управления».

1. Понятие и признаки правового государства.

2. Понятие формы государственного устройства, её виды.

3. Понятие формы правления, её виды.

4. Понятие формы государства. Составные части формы государства.

5. Понятие и признаки государства.

6. Особенности конституционно-правового статуса г. Москвы.

7. Федеративное устройство РФ, конституционные основы.

8. Государственная Дума, как законодательный орган РФ.

9. Порядок избрания Государственной Думы.

10. Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания РФ.

11. Полномочия Совета Федерации.

12. Статус членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

13. Правительство РФ: задачи и порядок формирования.

14. Система нормативно-правовых актов РФ.

15. Правительство г. Москвы: структура, органы управления и полномочия.

16. Система государственной службы в РФ.

17. Мэр г. Москвы – особенности правового статуса.

18. Система судов РФ.

19. Система органов государственной власти РФ.

20. Порядок принятия Федеральных законов в Государственной Думе.

21. Порядок формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ.

22. Органы судебной власти РФ.

23. Судья и его конституционно-правовой статус.

24. Президент РФ: полномочия и должностные особенности.

25. Порядок избрания Президента РФ.

26. Совет Безопасности РФ.

27. Вопросы совместного ведения субъектов РФ и правительства РФ.

28. Компетенция Правительства РФ и его отставка.

29. Федеральное управление регионами (Полномочные представители Президента в округах).

30. Полномочия субъектов РФ (на примере Московской области).

31. Генеральный прокурор РФ. Генеральная прокуратура РФ.

32. Полномочия органов местного самоуправления.

33. Глава муниципального образования – порядок избрания, полномочия.

34. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

35. Бюджет субъекта РФ.

36. Правительство г. Москвы: система и основы деятельности.

37. Московская городская дума – структура и полномочия.

38. Проблемы государственного управления.

39. Статус полномочного представителя Президента РФ.

40. Конституция РФ – как основной закон государства.

Примерная тематика курсовых работ по предмету «Основы государственного и муниципального управления"

1 Теоретико- методологические основы становления и развития системы государственного управления в РФ

2.Теоретико- методологические основы становления системы местного самоуправления в РФ.

3. Совершенствование системы управления муниципальными образованиями РФ (региональный аспект)

4. Совершенствование системы управления экономическими структурами муниципального образования.

5. Проблемы разграничения полномочий между уровнями власти в сфере местного самоуправления

6. Государственная служба : состояние, пути развития кадрового потенциала (региональный аспект)

7. Система государственного регулирования рынка труда на региональном уровне

8.Стратегическое управление агропромышленным комплексом, сельско- хозяйственными предприятиями (региональный аспект)

9. Социально-экономическое развитие муниципального образования: параметры анализа и модели развития

10.Система государственного регулирования земельных отношений: региональный аспект

11.Местное самоуправление и гражданское общество: диалектика становления и развития.

12.Государственная политика в сфере реформирования ЖКХ в условиях рыночной экономики: проблемы и пути их решения

13.Экономические и правовые основы становления и развития местного самоуправления (региональный аспект)

14.Основные принципы реформирования системы местного самоуправления и муниципального управления на современном этапе.

15. Проведение земельной реформы на региональном или муниципальном уровнях

16. Избирательная система Российской Федерации: правовые и финансово-экономические аспекты (региональный аспект)

17. Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании

18. Система управления государственной собственностью в г. Москве

19. Контроль и проверка исполнения в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления Московской области.

20. Межбюджетные отношения в укреплении финансовой самостоятельности муниципальных образований

21. Становление и развитие системы социальной защиты (региональный и муниципальный уровень)

22.Местные представительные органы в регулировании социально- экономического развития территорий

23. Социально-экономическое развитие муниципального образования: правовой, организационный и экономический аспекты

24. Социально-экономические аспекты молодежной политики в регионе

25. Муниципальная собственность: проблемы управления и перспективы развития

26.Муниципальная экономика: становление и развитие на современном этапе

27. Управление бюджетным процессом в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты

28. Муниципальные выборы как способ формирования органов местного самоуправления

29.Муниципальные ресурсы: пути и источники пополнения

30. Оптимизация работы социальных структур муниципалитета на примере

31.Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления

32. Организационные и социально-экономические аспекты государственной политики защиты прав потребителей в современных условиях (региональный аспект)

33. Управление развитием системы образования на региональном уровне

34.Особенности региональной политики органов власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости (региональный аспект)

35.Особенности формирования социальной политики: региональный аспект

36.Социальные и экономические аспекты управления образованием на региональном уровне

37.Основные направления совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации (региональный аспект)

38. Перспективы развития социальной политики (региональный аспект)

39. Повышение эффективности подготовки кадров государственных и муниципальных структур власти

40. Повышение эффективности работы муниципального хозяйства (на примере конкретного муниципального управления)

41. Публичная политика органов местного самоуправления в стратегическом развитии муниципального образования

42.Разработка и реализация региональных социальных программ

43. Система государственного управления молодежной политикой в современных условиях

44.Региональная политика социальной защиты

45.Регулирование органами местного самоуправления социально- экономического развития муниципального образования

46.Совершенствование механизма управления жилищно- коммунальным хозяйством муниципального образования

47. Совершенствование механизма управления социальной сферой на муниципальном уровне

48.Совершенствование системы персональной ответственности государственного служащего в государственном управлении

49. Совершенствование управления муниципальным бюджетом

50.Совершенствование управления муниципальным заказом

51.Стратегическое планирование в социально-экономическом развитии муниципальных образований

52. Социальная защита населения на региональном и муниципальном уровнях: проблемы и пути решения

53.Социальная политика, ее содержание и формы реализации в системе рыночной экономики (региональный аспект)

54.Социально-экономическая сфера деятельности органов местного самоуправления

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: