С этого времени начинается правление в России династии Романовых, которое продолжалось немногим более трехсот лет — до февраля 1917 г.

Итак, завершая данный раздел, связанный с историей “смутного времени”, следует отметить: острые внутренние кризисы и длительные войны были порождены во многом незавершенностью процесса государственной централизации, отсутствием необходимых условий для нормального развития страны. В то же время это был важный этап борьбы за утверждение российского централизованного государства.

Ближайшим следствием “смутного времени” стало величайшее разорение страны. По выражению В.О. Ключевского “смута отняла спокойствие и довольство, но дала взамен опыт и идеи”. Главной тенденцией политического развития России в первой половине XVII в. стало формальное ограничение верховной власти.

2. Система государственного управления по Конституции СССР 1924 г

По Конституции СССР 1924 г. в исключительное ведение Союза входили:

1) внешние сношения и торговля;

2) решения по вопросам войны и мира;

3) организация и руководство вооруженными силами;

4) общее руководство и планирование экономики и бюджета;

5) разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в

исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой

сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только

с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся

от городских советов (1 депутат от 25000 избирателей) и от губернских

съездов советов (1 депутат от 12500 избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральный

Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета,

который избирался съездом из представителей республик пропорционально их

населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей

союзных и автономных республик (5 депутатов от каждой) и автономных

областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке,

число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и

исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном

заседании палат. Президиум ЦИК мог приостановить действие постановлений

съездов Советов союзных республик и отменить постановления СНК СССР,

наркоматов СССР, ЦИК союзных республик и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган –

Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель

СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными

отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными,

пять – объединенными. Общесоюзные наркоматы действовали на территории

союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных

наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики),

объединенные – через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд

наркоматов были республиканскими.[6]

Билет 21.
1. Местное управление в ХVIIв. Земская и губная реформы середины ХVIIв.

2. Система управления на территории России в годы гражданской войны.

Гражданская война в России (1918--1921 гг.) Большевики вызвали всеобщее недовольство: у буржуазии отбирали предприятия и деньги, у дворян землю, у крестьян — излишки хлеба. Начался голод. Большевики начали политику военного коммунизма (продразвёрстка, всеобщая трудовая повинность, почти полная ликвидация торговли и др.). За белых выступали почти всё дворянство и буржуазия, часть рабочих, а также страны Запада, за красных — часть рабочих и крестьян, часть крестьян была против обеих сторон. 1-й этап. Первые столкновения начались уже в ноябре 1917 г., под Петроградом (бои с отрядами Керенского и Краснова), но ее подлинным началом стал поход Корнилова на Екатеринодар, во время которого Корнилов погиб. В мае 1918г. вспыхнул мятеж Чехословацкого корпуса (от Поволжья до Дальнего Востока). На Белом и Черном морях, на Дальнем Востоке высадились интервенты. 6—7 июля произошёл левоэсеровский мятеж в Москве, который был подавлен. Провалился и мятеж М. А. Муравьёва (командовал силами красных в Поволжье), а также восстания в Ярославле и Рыбинске. Осенью 1918г. красные отбили у белых Казань, Симбирск, Самару, отстояли от войск Краснова Царицын. 2-й этап. В марте 1919 г. войска А. В. Колчака (именовался «верховным правителем России, контролировал Урал и Сибирь) начали наступление в Поволжье, но после первых успехов оно провалилось (красными командовал М. В. Фрунзе), в начале 1920 г. Колчак был расстрелян, его войска рассеяны. В марте и октябре 1919 г. на Петроград неудачно наступала армия Н. Н. Юденича. Летом 1919 г. войска Деникина (главнокомандующий белыми силами Юга России) захватили Украину и отбили наступление красных. Осенью 1919 г. они двинулись на Москву, но из-за нехватки сил потерпели поражение. В марте 1920 г. они были окончательно разгромлены и эвакуировались из Новороссийска. 3-й этап. Летом 1920г. Врангель начал наступление на юге, но в ноябре уже был изгнан из Крыма. В 1920 г. на Советскую Россию напали поляки. Красные во главе с Егоровым и Тухачевским перешли в контрнаступление, вступили в Польшу, но потерпели поражение под Варшавой. По Рижскому миру 1921 г. Польша получила Зап. Украину и Белоруссию. В 1921 г. вспыхнули антиреволюционные восстания в Кронштадте, Зап. Сибири, на Тамбовщине. Большевики жестоко подавили их, но уменьшили нажим на крестьян. В 1922 г. были изгнаны белые с Дальнего Востока.

“Военный коммунизм”, рожденный марксистскими догмами в условиях экономического краха и навязанный стране, уставшей от войны и революции, несостоятельный в мирное время, оказался годным для управления страной во время войны и позволил удержаться у власти большевикам. Эта политика дала возможность правительству Ленина в кратчайшие сроки мобилизовать ресурсы России для превращения ее в военный лагерь, а также распорядиться этими ресурсами для победы в гражданской войне и для отпора иностранным интервентам. Казалось бы в совершенно безнадежной ситуации Советская республика благодаря гигантским лишениям ее населения и фанатичным, почти нечеловеческим действиям большевиков смогла выстоять в тяжелейшей схватке со своими внутренними и внешними врагами, и немаловажную роль в этом сыграл режим “военного коммунизма”, установленный Лениным.

В целом, управление в годы “военного коммунизма”, характеризуется почти полной милитаризацией и централизацией всей общественной жизни страны, концентрацией власти в руках одной Коммунистической партии, фактически превращенной в боевой отряд ее руководителей и пронизывающей своими структурами все стороны социально-политической и экономической системы общества, монополизацией политического управления всеми сферами жизнедеятельности нового государства. Государственное управление во время “военного коммунизма” приобрело военизированный, тоталитарный характер, активно пользующееся террористическими и принудительными методами решения общественных проблем, чему способствовала вся сложившаяся в тот период внутриполитическая и международная обстановка. Но многие “политические завоевания” того времени не исчезли после окончания гражданской войны, им была уготована долгая жизнь и даже дальнейшее развитие и закрепление в годы правления И.В. Сталина, возродившего позднее многие формы и методы управления “военного коммунизма” в своей политической практике.

Билет 22.
1. Реформы Петра 1 в области государственного управления. Реформы Петра I

Цели реформ Петра I (1682-1725) — максимальное усиление власти царя, рост военной мощи страны, территориальное расширение державы и выход к морю. Виднейшие сподвижники Петра I — А. Д. Меншиков, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, П. И. Ягужинский. Военная реформа. Созданы регулярная армия с помощью рекрутской повинности, введены новые уставы, построен флот, экипировка на западный манер. Реформа государственного управления. Боярская Дума заменена сенатом (1711), приказы —коллегиями. Введена «Табель о рангах». Указ о престолонаследии позволяет царю назначать наследником кого угодно. Столица в 1712 г. перенесена в Петербург. В1721 г. Пётр принял императорский титул. Церковная реформа. Ликвидировано патриаршество, церковь стала управляться Святейшим синодом. Священники переведены на казенное жалованье. Изменения в экономике. Введена подушная подать. Создано до 180 мануфактур. Введены казенные монополии на разные товары. Строятся каналы и дороги. Социальные реформы. Указ о единонаследии (1714) приравнял поместья к вотчинам и запретил их дробить при наследовании. Для крестьян вводятся паспорта. Крепостные и холопы фактически приравниваются. Реформы в области культуры. Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. школы, первый публичный театр, первая газета «Ведомости», музей (Кунсткамера), Академия наук. Дворян отправляют учиться за границу. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи. Итоги. Окончательно формируется абсолютизм. Растет военная мощь России. Обостряется антагонизм между верхами и низами. Крепостное право начинает приобретать рабские формы. Высший класс слился в одно дворянское сословие. В 1698 г. восстали недовольные ухудшением условий службы стрельцы, в 1705-1706 гг. шло восстание в Астрахани, на Дону и в Поволжье в 1707-1709 гг. — восстание К. А. Булавина, в 1705-1711 гг. —в Башкирии.

2. Система государственного управления по Конституции СССР 1936 г.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: