Порядок признания граждан недееспособными

Порядок признания гражданина недееспособным в России предусмотрен гражданским процессуальным законодательством. Поскольку признание лица полностью недееспособным затрагивает существенные права и интересы личности, закон предусматривает, что право на возбуждение дела имеет ограниченный круг лиц и организаций. Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о признании граждан недееспособными, определен в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ. К ним относятся: члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждения. Необходимо обращать внимание на то, что в ст. 281 ГПК РФ не предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным. Поскольку данная норма является специальной, регулирующей порядок возбуждения таких дел, следовательно, общая норма о возбуждении гражданского дела на основании заявления прокурора, установленная ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае применяться не может. Заявление о признании гражданина недееспособным должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК РФ. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки ВТЭК, КЭК, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях. Отсутствие указания на обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими, и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, является основанием для оставления заявления без движения. Заявление по рассматриваемой категории дел подлежит оплате государственной пошлиной в размере 100 руб. (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При рассмотрении дел о признании граждан недееспособными следует обращать внимание на то, что судебно-психиатрическая экспертиза должна назначаться при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. Достаточность данных может усматриваться из соответствующих документов, например: справки о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, акты, свидетельствующие об отклонениях от обычного поведения, справки о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера - помещение в психиатрическую больницу. На разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии. Следует помнить о том, что является недопустимой постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится к компетенции суда. Исходя из толкования ст.ст. 283, 284 ГПК РФ представляется целесообразным постановка вопроса о возможности участия гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, в судебном заседании, поскольку заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом.

В целях наиболее полного выяснения действительных обстоятельств дела, соблюдения дополнительных процессуальных гарантий, прав граждан суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием: гражданина, о лишении дееспособности которого ставится вопрос; заявителя; прокурора; представителя органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 47 ГПК РФ представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным. Прокурор участвует в рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным также путем дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий. Согласно ст. 189 ГПК РФ, после исследования всех доказательств, председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору. Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен судом на стадии подготовки дела. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. Учитывая, что в гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу, то до момента пока судом не решен вопрос о его участии, при подготовке дела к судебному заседанию, а также при проведении предварительного судебного заседания, гражданину, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, следует направлять соответствующие судебные постановления и извещать о времени и месте предварительного судебного заседания. В данном случае следует учитывать, что суд первой инстанции, рассматривающий дело по существу, обязан верно определить состав лиц, участвующих в деле, с тем чтобы этим лицам были предоставлены в равном объеме процессуальные права, такие как право быть своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения дела, право участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы суду, выступать с заявлениями и ходатайствами, связанными с разбирательством дела, давать объяснения. Что касается применения норм материального права по делам данной категории, то следует учитывать ст. 29 ГК РФ, согласно которой гражданин, вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

В предмет доказывания по делам о признании гражданина недееспособным входит установление следующих фактов: наличие психического расстройства; обстоятельств, подтверждающих, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими; причинной связи между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить; достижения установленного законом возраста гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным; и других обстоятельств. К обязательным доказательствам следует отнести: заключение судебно-психиатрической экспертизы, справки из медицинского учреждения, справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере, выписку из истории болезни, справки МСЭК, доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания, материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и прочее.). В соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства, т.е. последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. В резолютивной части решения необходимо указать вывод суда о признании недееспособным гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, либо об отказе в удовлетворении заявленного требования. Разрешение каких-либо других вопросов, связанных с лишением дееспособности, в компетенцию суда не входит. В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК РФ суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным, для назначения ему опекуна или попечителя. В основном копии решений направляются в соответствующие органы в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу, но имеются и нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации. Для недопущения нарушений представляется целесообразным указывать в резолютивной части решения суда на направление в соответствующие органы копии решения суда о признании гражданина недееспособным. Признание гражданина, страдающего расстройством психики недееспособным являются весьма существенным вмешательством в правовой статус. Несмотря на практическое отсутствие отмены судебных решений и определений по данной категории дел, следует признать, что они рассматриваются формально. Согласно ч.2 ст.285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: