Понятие ограничения дееспособности

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Государство, являясь необходимым гарантом и инструментом социального и правового регулирования, проявляет заботу о личности и ее интересах, устанавливает справедливые правила взаимоотношений между людьми, основанные на принципе гуманизма и общественной морали. В современных социально - экономических условиях, отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий жизненный уровень социально незащищенных слоев общества. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ), количество граждан с психическими расстройствами неуклонно растет. Психическим расстройством страдает 20-25 % населения в мире [1] На 35% возрос уровень впервые зарегистрированных психических заболеваний[2] Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 до 32 тысяч судебно-психиатрических экспертиз по делам о признании граждан недееспособными. За последнее десятилетие их число выросло в 3,4 раза.

Самостоятельная реализация и защита прав самими недееспособными весьма затруднительна, что делает их одной из наиболее уязвимых категорий населения. В реальной жизни систематически ущемляются в основном их имущественные права, как со стороны частных, так и публичных лиц. Все чаще встречаются случаи, когда граждане или должностные лица различных ведомств пытаются воспользоваться особым состоянием недееспособных граждан в целях получения различного рода имущественных выгод. Применение положений законодательства об опеке и попечительстве в настоящее время показывает, что этот институт работает недостаточно эффективно, что влечет за собой рост числа случаев нарушения прав и интересов недееспособных лиц.

Проблеме лишения дееспособности уделяется недостаточно внимания: в средствах массовой информации затрагиваются острые вопросы, но не предлагается путей выхода из сложившихся ситуаций; в судебной практике категория дел особого производства не редкость, но отсутствует правовой контроль за исполнением таких решений; восстановление дееспособности – процесс сложный и многоступенчатый, при котором зачастую нарушаются конституционные права и интересы граждан. Среди конкретных имущественных прав особо остро стоят проблемы осуществления и защиты наследственных и жилищных прав. Так, находясь под опекой, граждане существенно ограничены в наследовании имущества своих опекунов. В жилищном законодательстве вообще отсутствует упоминание о правах членов семьи собственника жилья, признанных недееспособными. Фактически и юридически это означает, что их права защищены недостаточным образом. Данное обстоятельство противоречит не только принципу социальной справедливости и здравому смыслу, но и в значительной степени Конституции Российской Федерации (ст. 2), предусматривающей соблюдение и защиту государством прав и свобод человека и гражданина, в том числе и признанного недееспособным. Таким образом, указанные причины свидетельствуют об актуальности темы работы.

Цель работы - исследование специфики категории недееспособности в сфере гражданско-правовых отношений в законодательстве Российской Федерации; постановка и решение некоторых теоретических и практических вопросов и разработка на этой основе предложений по совершенствованию российского гражданского законодательства в названной сфере.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

Дать характеристику недееспособности в российском законодательстве, определить понятие и рассмотреть его соотношение с правоспособностью, дееспособностью, невменяемостью; Рассмотреть порядок признания граждан недееспособными; Определить специфику гражданско-правового статуса недееспособных граждан; Рассмотреть проблему осуществления и защиты прав недееспособных граждан. Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения недееспособных физических лиц, комплекс их прав и обязанностей. Предметом исследования являются нормы гражданского права, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, регламентирующие порядок признания граждан недееспособными, законодательство об опеке и попечительстве, нормы гражданского права, регламентирующие отношения по осуществлению и защите прав недееспособных, а также практика их применения.

Основная часть

Понятие ограничения дееспособности

К формулировке критериев недееспособности законодательство пришло постепенно (до второй половины XIX века в психиатрических больницах находились больные с тяжелыми формами болезней – недееспособность устанавливалась в административном порядке). И только с появлением потребности в психиатрической помощи у людей с эпизодическими, неглубокими расстройствами возникла необходимость различать тяжесть болезни и с юридической точки зрения. У истоков научного определения недееспособности стояли выдающиеся психиатры: В.П. Сербский, С.С. Корсаков, В. Кандинский. От недееспособности расточителей в советском праве отказались в 1927 г. и признавали отсутствие дееспособности только у душевнобольных. В СССР до кодификации 60-х гг. решение вопросов о признании душевнобольных лиц недееспособными не входило в компетенцию суда; это происходило в административном порядке. Лишь Гражданский кодекс 1963 г. устанавливал признание гражданина недееспособным только судом на основании закона[3]. Этот же законодательный акт содержал указание на обязательное проведение в таких случаях судебно-психиатрической экспертизы, обязательное участие в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Признание гражданина недееспособным - это не только определенное состояние здоровья, а сложное юридическое понятие, сочетающее в себе два критерия: медицинский и юридический. Под медицинским критерием понимается «психическое расстройство» лица. Данная формулировка введена ст.29 Гражданского кодекса РФ 1995 г., как и ст. 97 Уголовного кодекса РФ 1996 года взамен употреблявшегося ранее ст. 15 Гражданского кодекса РСФСР словосочетания «душевной болезни или слабоумия». «Психическое расстройство» как более точная обобщающая формулировка изменений психического здоровья лица введена разработчиками кодексов с учетом мнения консультантов-психиатров. В новом Гражданско-процессуальном кодексе РФ указанные формулировки приведены в соответствие с новым ГК РФ: «В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими» (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ)[4]. Необходимо отметить, что впервые критерий, который отражал бы степень выраженности психических расстройств, был предложен В. Х. Кандинским при обосновании им формулы невменяемости и назван им «общим» критерием.[5] Юридическим же этот критерий был назван в последующем, по всей видимости, для удобства пользования им как психиатрами, так и юристами. Для признания гражданина недееспособным недостаточно установить только диагноз заболевания. Существенное значение имеет установление степени наступивших в результате этой болезни изменений личности. Грань между дееспособностью и недееспособностью психически больного, таким образом, определяется по юридическому критерию. Именно он является «эталоном» для измерения глубины качественных изменений психической деятельности. Юридический критерий подразделяется на два признака: интеллектуальный (как невозможность отдавать отчет в своих действиях) и волевой (невозможность руководить своими действиями). В законе эти признаки сформулированы альтернативно. Поэтому признание психически больного гражданина недееспособным возможно не только при наличии обоих признаков, но и при наличии одного из них (интеллектуального или волевого).

Для того, чтобы физическое лицо, страдающее психическим расстройством, было наделено специальным статусом – специальной правосубъектностью, необходим определенный юридический состав. Основным элементом является проявление психического расстройства, которое будет свидетельствовать о недостаточной волеспособности лица для осуществления им собственными действиями прав и обязанностей. Под волеспособностью в гражданском праве необходимо понимать способность сознательно-волевой регуляции своего поведения, которое направлено на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений. Элементом такого вида юридического состава служит наличие психического расстройства (без признания в судебном порядке лица недееспособным), проявление которого свидетельствует о недостаточной волеспособности личности для осуществления своих субъективных прав и исполнения возложенных или презюмируемых обязанностей. Такие лица признаются по решению суда недееспособными. Для признания физического лица недееспособным необходима совокупность трех составляющих элементов: наличие у гражданина психического расстройства, его неспособность понимать значение своих действий или руководить ими, причинно-следственная связь между ними. Существенное значение имеют установление психического заболевания и степень наступивших в результате него изменений личности. Только на основании заключения комиссии экспертов суд решает вопрос о недееспособности физического лица.

Но психические расстройства могут носить и временный (скоротечный) характер, в этом случае, безусловно, требуется медицинская корректировка, которая не мешает в повседневной жизни гражданину выполнять необходимые для жизнедеятельности функции (мелкие бытовые сделки). В этой связи, необходимо в конкретных случаях по решению суда ограничивать таких лиц в дееспособности, а не лишать дееспособности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: