Преступный оборот наркотиков.

Понятие "незаконный оборот наркотиков "охватывает комплекс противоправных действий по незаконному возделыванию наркотикосодержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке, хранению, перевозке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации и содержанию притонов для такого потребления.

2. Наркотики — это вещества растительного или синтетического происхождения, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на организм человека, формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению.
Понятие наркотиков имеет определенную правовую границу. Ими признаются только такие средства (вещества) одурманивающего действия. которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности в Список наркотических средств. К числу наиболее распространенных наркотиков относятся:

• конопля и ее производные (марихуана, гашиш или "анаша", "план" и т. д.);
• мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т. д.);
• кокаин и его производные;
• лизергиновая кислота — ЛСД;
• химические синтезированные средства (амфетомин, триметилфентанил и т. д.).

Потребление наркотиков достаточно быстро приводит к труднообратимой или необратимой физической, психической и нравственной деградации человека в результате попадания в психофизиологическую зависимость от них.

3. Наркотизация населения приводит к:

• массовому подрыву физического, психического, нравственного состояния нации; деградации личности значительного числа людей, которые должны были бы стать опорой экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны;
• негативному влиянию на репродуктивную способность населения и здоровье следующих поколений;
• инициации и созданию базы для массового совершения преступлений;
• созданию обширной среды повышенного социального и криминального риска;
• значительному пополнению контингента лиц с повышенной виктимностью;
• подрыву боеспособности вооруженных сил;
• отягощению государства и общества необходимостью выделять значительные и все возрастающие ресурсы на профилактику, правовое воздействие, лечение, реадаптацию и др. лиц, склонных к употреблению наркотиков.

4. В соответствии с данными исследований и экспертными оценками, число лиц, регулярно потребляющих наркотики, достигает в России 2 млн. человек, а число лиц, пробовавших наркотики, - еще 4 млн. человек. В то же время число наркоманов, известных органам здравоохранения, составляет всего 220 тыс. человек, а на профилактическом учете потребителей наркотиков в органах милиции состояло в 1996 г. около 250 тыс. Это свидетельствует о высокой латентности явления (5 - 10-кратной). Общий показатель регистрации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос в 1996 г. по сравнению с 1991 г. в 5 раз и составил 96762 преступлений.

Структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. выглядит следующим образом (на 1996 г.):

• хищения наркотиков (кражи, грабежи, разбои) - 0,6%;
• незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка - 93%;
• склонение к потреблению — 0,7%;
• организация или содержание притонов — 1%;
• подделка рецептов с целью получения наркотиков — 0,1%;
• незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих растений — 1%;
• нарушение установленных правил законного оборота наркотиков — 2,5%.

Для характеристики ситуации имеют значение данные о спросе на наркотики различных видов. Структура спроса распределилась следующим образом: кустарные препараты из мака - 50%, кустарные препараты из конопли — 16%, синтетические препараты — 19%, лекарства — 15%. Картина в отдельных регионах существенно отличается от средней: в крупных городах центра России синтетические препараты составляют 30 — 40% спроса, в Сибири и на Дальнем Востоке доминируют производные конопли и т. д.

Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, свыше 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незакон_

ные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%);совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.Растет (до 10—15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.

тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств

тяжелыми (более концентрированными и дорогими). Так, при снижнии удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина — в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда —в 20 раз, героина — в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

_

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, включают следующие противоправные действия:

незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление,

переработку наркотических средств, психотропных веществ или их

аналогов;

незаконное производство, сбыт или пересылку указанных предметов;

нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;

контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;

незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

особенAностями личности наркопреступника.

С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение по_требности в наркотиках — определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение.

Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным,культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно_психологических качеств.

С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника. В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

«относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);

«повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);

употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

больных наркоманией.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в

возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо

лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса — лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители

(оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

ПРИЧИНЫ

Безработица,спад культуры,доступность наркотиков,беспризорность:

--распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;

демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;

-подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;

-активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;

-высокая степень социальной напряженности, социально_психологических (включая этнопсихологические)особенностей населения, наличия посевов дикорастущих наркосо_

держащих растений, концентрации учебных, исследовательских учреждений и предприятий химико_фармацевтического профиля и т.д.

-отсутствие эффективной системы выявления потребителей нар_

котиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;

-наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных,

богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в пе_

реходный период социальную ориентацию или перспективу, либо

ставших жертвой целенаправленной пропаганды;

быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в двадцати городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;

-разветвленная транспортная сеть,

-наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству

наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков — безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;

наличие в России привлекательных для наркобизнеса (отече_

ственного и конкурирующего или сотрудничающего с ним между_

народного) условий, в том числе:

а) недостаточной эффективности уголовно_правовых норм об

ответственности за совершение наркопреступлений и легализацию

преступных доходов, необоснованного снижения размеров сред_

них разовых доз наркотических средств и психотропных веществ,

учитываемых при определении их крупного размера, влекущего

уголовную ответственность виновных3. В последние годы почти по_

ловина лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с

незаконным оборотом наркотиков, приговаривалась к видам на_

казаний, не связанных с лишением свободы. Наблюдается актив_

ное противодействие принятию по международному образцу зако_

нодательства о контроле за банковскими операциями. Между тем,

по экспертным оценкам, каждый пятый банк участвует в отмыва_

нии наркоденег;

б) формирования в нелегально проживающих в стране этнических общностях, состоящих из выходцев из стран интенсивного наркопроизводства и наркобизнеса (Нигерии, Афганистана и др.), преступных групп, незаконно распространяющих наркотики. По экспертным оценкам, только в Москве проживают около 60 тыс.

афганских беженцев, 90% которых — нелегально;

в) ослабления системно выделенного направления профилактики, противодействующей распространению наркотиков, что приводит к резкому снижению контроля за средой наркоманов, каждый из которых может приобщить к потреблению наркотических средств

10—15 человек. Одновременно наблюдается уклонение педагогов от противодействия распространению наркотиков среди учащихся,хотя во многих школах и ПТУ активно распространяются наркотики, а 15—20% учащихся их употребляют. Происходит свертывание мер социальной адаптации бродяг, проституток, несовершеннолет_

Предупреждение:

Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, принятая в 1993 г., рассматривает предупреждение незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими в качестве одного из приоритетных направлений деятельности государства.

Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота

наркотиков включает две составные части:

а) общее предупреждение, основным содержанием которого яв_

ляются меры по устранению причин и условий, способствующих как

наркотизации населения, так и совершению преступлений, связан_

ных с незаконным оборотом наркотических средств;

б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных

лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к

совершению на этой почве преступлений.

Общее предупреждениезаключается в выявлении специфических

криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведению мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.

Задачами такой деятельности является формирование у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от них.

Общепредупредительные мероприятия включают выявление и

устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с наркотиками; формирование негативного

по отношению к употреблению наркотиков общественного мнения населения; осуществление контроля над процессами законного

оборота (от производства до реализации и использования нарко_

тиков) с тем, чтобы исключить их использование в немедицинс_

ких целях.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спро_

са на наркотики и совершению связанных с их приемом преступле_

ний, достигается специальным изучением, кропотливой аналити_

ческой работой, позволяющей выделить типичные криминологичес_

кие детерминанты. Такая деятельность правоохранительных и иных

государственных органов и негосударственных структур обеспечи_

вает информационную базу для последующих общепрофилактичес_

ких мероприятий экономического, социального, воспитательного,

правового, психолого_педагогического и собственно предупреди_

тельного характера.

Формирование у населения антинаркотической позиции пред_

полагает широкую разъяснительную работу об опасности для жиз_

ни и здоровья злоупотребления наркотиками и последствиях такого

поведения; о правовых последствиях нарушения законодательных

норм, направленных на противодействие злоупотреблению нарко_

тиками; о возможных путях излечения от наркотической зависимо_

сти; о профилактической работе с населением для исключения условий, способствующих приобщению граждан к потреблению наркотиков

Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина и промедола,. В некоторых регионах почти третья часть выявленных наркоманов доставали наркотики и их составные компоненты в больницах

и аптеках.

В настоящее время проводится разъяснительная работа с населением пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ от принятия наркотических средств. Разнообразны способы такой работы, которая, например, включает:

регулярные встречи и беседы с различными группами населения специалистов, осуществляющих противодействие распространению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечивающих лечение наркоманов;специализированные теле_ и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств;распространение разнообразных предметов агитационного характера (рекламок, буклетов, листовок и т.п.);

проведение направленной предупредительной работы с отдельными категориями граждан, находящихся в «зоне риска» (несовершеннолетними и молодежью, маргиналами и др.);

обеспечение согласованных усилий субъектов, на которые возложена обязанность противодействовать незаконному обороту наркотиков и бороться с преступностью данного вида;

устранение источников и сырьевых возможностей для незаконного изготовления и распространения наркотических средств и их

прекурсоров.

Индивидуальное предупреждениезлоупотреблений наркотическими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих направлениях:

выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к

совершению на этой почве преступлений;устранение причин и условий индивидуального антиобщественного или противоправного поведения;устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению ими наркотиков;

осуществление наблюдения и обеспечение иного социального

контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляющих

наркотиками и склонных на этой основе к правонарушающему по_

ведению; насильственных преступлений обусловливает снижение

уровня преступлений, связанных с наркотиками.

Значительную опасность представляет нелегальное распространение наркотиков в местах лишения свободы. Как правило, наркотики доставляются туда родственниками осужденных или иными

лицами, имеющими выход за территорию зоны. Многие наркоманы (до 15%) приобщились к этому пороку именно в местах лишения

свободы.

Особого внимания заслуживает и проблема предупреждения организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, наркобизнесом. Речь идет о контрабанде и подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рас_

сматриваемой сфере. Здесь

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: