УПРАВЛЕНИЕ, ТЕОРИЯ И ТЕХНОЛОГИИ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.1 Структура архивной службы в Российской Федерации. Органы управления архивным делом: функции, задачи деятельности, права.

Организация государственной архивной службы Российской Федерации Федеральная архивная служба России (Росархив) (с марта 2004 г. – Федеральное архивное агентство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда Российской Федерации. Федеральное архивное агентство структурно является подразделением Министерства культуры РФ.

Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. Во-первых, в числе полномочий Федерального архивного агентства призвано организовывать в области архивного дела:

1) информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;

2) исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

3) работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда РФ;

4) экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их вывоза;

5) экспертизу документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы РФ, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза;

6) экспертизу документов Архивного фонда РФ, временно вывезенных за пределы РФ, после их возвращения;

7) централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда РФ;

8) работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов.

Во-вторых, Федеральное архивное агентство призвано осуществлять полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в области архивного дела.

В-третьих, Федеральное архивное агентство ведет:

1) государственный учет документов Архивного фонда РФ;

2) Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ.

В-четвертых, оно осуществляет:

1) функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;

2) функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере архивного дела;

3) согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов;

4) согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти;

5) согласование положений о центральных экспертных комиссиях и центральных архивах, а также иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций;

6) меры по обеспечению преимущественного права РФ на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;

7) экспертизу проектов национальных стандартов в области архивного дела и документационного обеспечения управления;

8) обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

9) контроль сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы РФ;

10) взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Помимо данных основных полномочий Федеральное архивное агентство:

· осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;

· обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

· организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

· осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

· обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области архивного дела являются Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство. Последнему непосредственно подчинены 15 федеральных государственных архивов, Всероссийский ...
научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая организация.

Государственное управление архивным делом осуществляется Президентом РФ и Правительством России. В республиках, краях, областях – администрацией.

Контроль за соблюдением законодательства осуществляется органами власти и прокуратурой.

Непосредственное ведение архивного дела на территории РФ возлагается на ФАА.

Современная система архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих типов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия.

Государственные архивы представлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов Российской Федерации. Федеральные государственные архивы включают исторические, т.е. некомплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов.

Федеральные государственные архивы России (РГА), хранящие комплекты документов общероссийского значения и подчиняющиеся Росархиву.

1. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА)

3. российский государственный исторический архив (РГИА)

4. Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ)

5. Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

6. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ)

7. Российский государственный военный архив (РГВА)

8. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИАДВ)

9. Российский государственный архив научно-техническо й документации РГАНТД)

10. Филиал Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД г.Самара)

11. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД)

12. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД)

13. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

14. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)

Управление по делам архивов Тюменской области – региональный орган, проводящий политику государства в области архивного дела на территории Тюменской области

Государственные архивы Тюменской области представлены четырьмя архивами:

Государственный архив Тюменской области

Государственный архив социально-политической истории Тюменской области

Государственный архив в г. Тобольске

Государственный архив в г. Ишиме

Государственный архив– архив, непосредственно подчиненный какому-либо органу управления архивным делом или местной администрации;

Ведомственный архив– архив, находящийся в непосредственном подчинении соответствующей организации, не входящей в систему государственной архивной службы либо являющейся структурным подразделением организации.

Муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

14.2 Архивный фонд Российской Федерации. Создание Архивного фонда Российской Федерации и органов управления им. Образование единого государственного архивного фонда (ЕГАФ).

Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

Документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности, которая проводится экспертно-проверочными комиссиями специально уполномоченных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственных, муниципальных архивов совместно с собственниками или владельцами документов в соответствии с

состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации производится на основании экспертизы их ценности в порядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России.

Федеральная архивная служба России является правопреемницей архивных администрации Советского Союза и РСФСР, существовавших в советское время.

Декрет от 1 июня 1918 г. "О реорганизации и централизации архивного дела", подписанный В. И. Лениным, предусматривал создание Главного управления архивным делом (ГУАД или Главархив) при Наркомате просвещения РСФСР - первого в истории России органа управления централизованным архивным делом. Его основной функцией было управление т. наз. Единым государственным архивным фондом (ЕГАФ), формирование и проведение единой архивной политики

1 июня 1918 г. Совет народных комиссаров принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела. В нашей стране впервые публично были узаконены не только принципы и технологии организации архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством. До 1991 года, да и сейчас он является основополагающим документом в организации архивного дела.

В первых пунктах декрета определяется сущность коренной перестройки в управлении этой отраслью:

- Все архивы правительственных учреждений ликвидируются, как ведомственные учреждения и хранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственный архивный фонд(ЕГАФ).

- Заведывание государственным Архивным фондом возлагается на Главное управление архивным делом. И далее коротко (всего в декрете 12 пунктов) излагаются задачи, стоящие перед вновь созданным органом, его права.

29 июня 1919 года был подписан Декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся в музеях и библиотеках. Этим Декретом фактически вся эта категория документов признавалась общенародным достоянием и необходимость включения их в ЕГАФ. Декрет положил начало государственному вмешательству в дело охраны и использования частных архивов по истории литературы и искусства.
В сентябре 1920 г. декретом об организации Истпарта - комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории РКП(б) - было положено начало собиранию и изучению документов по истории партии. Все учреждения, имеющие документы по Октябрьской революции были обязаны передавать их в распоряжение Истпарта. В 1920 году был открыт Архив Октябрьской революции - до 1925 года в нем было собрано около 200 фондов. На местах существовали бюро Истпарта, которые сотрудничали с губернскими архивами. Создание Государственного архива РСФСР. Решение о создание Госархива РСФСР было принято на заседании коллегии Главархива 17 сентября 1920 года. Он создавался для хранения важнейших исторических материалов.

В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальной собственностью.

К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности, а также учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности, архивные фонды и архивные документы, полученные в установленном порядке от общественных и религиозных объединений и организаций, юридических и физических лиц.

Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории Российской Федерации, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: