I.Теоретические материалы по теме

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

ИНЖЕНЕРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для обеспечения контролируемой самостоятельной работы студентов (КСР)

по учебной дисциплине «Прогнозирование и планирование экономики»

Для специальности

1-27 01 01 Экономика и

организация производства, 2-й курс

Всего КСР – 16 часов, 4-й семестр Материалы подготовлены Гомза Н.С.,

Из них: ст. преподавателем кафедры

Лекционные занятия – 16 часов (в соответствии с Положением о

контролируемой самостоятельной работе

студентов Бар ГУ, утверждённым

18.08.2009 №341)

Барановичи – 2013

График

учёта контролируемой самостоятельной работы студентов (КСР) на кафедре

Экономики и организации производства инженерного факультета

Во втором семестре 2012- 2013 уч. г.

I. Содержание

Тема Исторический аспект прогнозирования и планирования

Цель изучения темы: изучить историю и этапы развития прогнозирования и планирования.

Информационно – методическая часть

I.Теоретические материалы по теме

1. Возникновение прогнозирования и планирования.

Общеизвестно, что всякое экономическое явление познается в развитии.

Прогнозирование и планирование не является специфическим атрибутом социализма.

История свидетельствует, что прогнозирование и планирование возникло много столетий назад. Прогнозировали развитие своего хозяйства феодалы при феодальном строе. Но до совершенства доведено планирование и управление производством на основе прогноза внутри фирмы капиталистом( внутрифирменное планирование).

План как система экономических мероприятий в хозяйстве ( как в крупном так и мелком) возник вместе с разделением и кооперацией труда и служит до сих пор программой хозяйствования в определенный период времени. Планомерность же как общественная категория возникает по мере становления общественно-государственной и муниципальной собственности.

2. Прогнозирование и планирование в СССР.

В России, а затем в СССР планирование на микроуровне возникло в 20-е годы.

С целью организации планового руководства хозяйством страны в 1917г. Был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ). В 1918г. Были организованы областные, губернские и уездные советы народного хозяйства, на которые возлагалось управление всей экономической жизнью данных административных районов.

В феврале 1920г. Была создана Государственная комиссия по электрификации России. В 1921г. на ее основе была организована общегосударственная плановая комиссия Госплан, которая просуществовала до перестройки. Первым председателем Госплана был Г.И.Кржижановский, талантливый ученый и инженер-практик.

Первый долгосрочный план в бывшем СССР – это план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России), разработанный в 1920г.Это был стратегический план. В нем был дан анализ экономического положения России в целом и по районам, представлена стратегия электрификации страны на 10 лет. При его разработке был использован программно-целевой метод – определение цели и комплекс мероприятий по ее достижению.

План ГОЭЛРО предусматривал увязку строительства электростанций с производством и потреблением электроэнергии и охватывал основные отрасли экономики.

Это был первый опыт научного перспективного планирования.

Разработанные комиссией ГОЭЛРО методологические принципы послужили основой для дальнейшей работы в области планирования. По существу впервые был составлен топливно-энергетический баланс страны.

Первые годовые планы содержали «контрольные цифры», которые не имели обязательного характера для отдельных предприятий, за исключением ключевых отраслей (индикативный характер).

С 1931г. годовые планы стали строго обязательными к выполнению, носили директивный характер.

С 1928г. в СССР помимо детализированных годовых стали разрабатываться пятилетние планы. Одна из попыток комплексного планирования в СССР важное значение имеет т.н. «балансовая таблица»национальной экономики, разработанная в 1923-1924г. с участием экономиста В.Леонтьева, которая явилась основой модели «затраты-выпуск».

В. Леонтьев эмигрировал в США и продолжил там работу в этом направлении. Известная модель «затраты-выпуск» широко используется в США и др. странах и сегодня для прогнозирования экономики страны и мировой экономики. Она является первой комплексной таблицей системы национальных счетов, включающую межотраслевой разрез экономики.

Надо отметить, что СССР является родиной теории оптимального планирования. Существенный вклад в эту область исследования внесли академики В.С.Немчинов, Л.В.Канторович и Н.П.Федоренко в 70-80г.г. в СССр методом оптимизации стала придаваться особая значимость. Были разработаны экономико-математические модели оптимального функционирования экономики, отраслевого планирования и планирования на предприятиях.

Однако на микроуровне проводить расчеты по выбору оптимального варианта не имело смысла, т.к. в условиях директивного планирования план доводился сверху в виде утвержденного задания.

На макроуровне оптимизационные задачи тоже были труднореализуемы, т.к. существовала проблема информационного обеспечения, а также отсутствие квалифицированных кадров.

Важным этапом совершенствования планирования явилась реформа 1965г., когда стал осуществляться переход к экономическим методам управления. В реформе 1965г. было предусмотрено расширение сферы товарно-денежных отношений, с помощью цен и установления к ним надбавок и скидок, т.е. стимулировалось производство товаров более высокого качества (категория Высшего качества). Для товаров пониженного качества предусматривались скидки.

Следующий этап связан с выходом в 1979г. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», которым предусматривалось усиление роли пятилетних планов и расширение применения норм и нормативов при их формировании.

Однако это постановление практически не было реализовано, в конце 80-х стала осуществляться коренная перестройка экономики. В 1987г. был разработан сборник «О коренной перестройке управления экономикой» и вышло Постановление ЦК КПССС и Совета Министров СССР «О перестройке планирования и повышении роли Госплана в новых условиях хозяйствования».

Был намечен ряд мер по повышению научной обоснованности планов, улучшению научной обоснованности планов, улучшению работы плановых органов, переходу от административных к экономическим методам управления. Сократился перечень утверждаемых показателей. С 1988г. на предприятиях стали доводится контрольные цифры – ориентиры. Госзаказ, лимиты и экономические нормативы.

Последующие этапы совершенствования прогнозирования и планирования ( с нач. 90-х) связаны с переходом к рынку и распадом СССР.

Страны бывшего Советского Союза с учетом особенностей связей экономики стали осуществлять поиск подходов к планированию экономического и социального развития в условиях рыночных отношений.

II. Глоссарий

ВСНХ– Высший Совет Народного Хозяйства

Госплан – общегосударственная плановая комиссия

ГОЭЛРО – государственный план электрификации России

«контрольные цифры» - показатели плана, не имеющие обязательного характера выполнения

«балансовая таблица», «затраты-выпуск» - первые попытки комплексного планирования.

III. Вопросы для самоподготовки

1. Когда был разработан первый перспективный план в бывшем СССР, в чём его сущность и значение?

2. На протяжении какого периода в бывшем СССР разрабатывались директивные планы и в чём их сущность?

3. Каковы особенности планирования и прогнозирования в США?

4. Что является объектами прогнозирования в США?

5. Какие планы и прогнозы разрабатываются в Японии и в чём их сущность?

6. Какое планирование характерно для экономики Франции?

7. Какое планирование характерно для стран с переходной экономикой?

8. Какая страна является родиной теории оптимального планирования?

IV. Вопросы и задания для контроля знаний.

1. С чем связано прогнозирование и планирование?
2. Когда был разработан первый перспективный план ГОЭЛРО и в чем заключается его методическое значение?
3. На протяжении какого периода в бывшем СССР планы носили директивный характер?
4. Охарактеризуйте важнейшие достижения в области планирования в бывшем СССР.

Контрольный тест

1. Выберите правильные ответы.

Какие планы во временном аспекте разрабатывались в бывшем СССР:

а) годовые;

б) долгосрочные;

в) годовые и пятилетние;

г) годовые и семилетние;

2. Выберите правильные ответы.

Какие методы прогнозирования получили широкое распространение в США:

а) модель «затраты – выпуск»;

б) эконометрические модели;

в) методы экспертных оценок;

г) модели динамических рядов;

Ключ: а, б, в, г.

3. Выберите правильный ответ.

Что находится под контролем государства в Южной Корее:

а) внутрифирменные издержки;

б) качество продукции;

в) экспорт и импорт;

г) финансы предприятий и фирм;

Ключ: в.

4. Выберите правильный ответ.

Чему уделяется внимание для достижения целей прогнозирования во Франции:

а) развитию конкуренции;

б) поддержке малого бизнеса;

в) совершенствованию налоговой системы;

г) регулированию цен.

Ключ: а.

5. Выберите правильные ответы.

Какой характер носят прогнозы:

а) вероятностный;

б) многовариантный;

в) однозначный;

г) альтернативный.

6. Выберите правильные ответы.

Директивное планирование применяется в:

а) условиях административно – командной системы;

б) экстремальных условиях;

в) развитых зарубежных странах в отдельных секторах экономики;

г) рыночных условиях.

7. Выберите правильный ответ.

Стратегическое планирование применяется в сочетании с:

а) директивным;

б) индикативным;

в) как самостоятельная форма планирования.

8. Выберите правильный ответ.

В условиях ведения военных действий какая форма планирования

предпочтительна:

а) индикативное планирование;

б) директивное планирование;

в) долгосрочное планирование.

9. Выберите правильный ответ.

Руководящая идея для достижения поставленных целей – это:

а) мероприятие;

б) программа;

в) концепция.

10. Выберите правильные ответы.

Что определяет план:

а) поставленные цели;

б) приоритеты развития экономики;

в) ресурсы и источники обеспечения;

г) исполнители и сроки исполнения поставленных целей.

11. Выберите правильные ответы.

Программа – это документ, содержащий:

а) цели и мероприятия для их достижения;

б) ресурсы и их источники;

в) исполнители и сроки исполнения мероприятий.

12. Выберите правильный ответ.

Расположите в порядке очерёдности разработок:

а) программа, концепция, план, мероприятие;

б) концепция, программа, план, мероприятие;

в) план, программа, концепция, мероприятие;

г) мероприятие, план, программа, концепция;

д) концепция, мероприятие, план, программа.

13. Выберите правильный ответ.

Какая страна является родиной теории оптимального планирования:

а) США;

б) Франция;

в) Япония;

г) СССР.

14. Выберите правильные ответы.

Что является объектом экономического прогнозирования:

а) национальная экономика;

б) экономика регионов;

в) экономика отраслей народного хозяйства;

г) экономика предприятий, организаций, фирм.

15. Выберите правильные ответы.

Какие стороны конкретизации определяет прогнозирование и

планирование:

а) предсказательную;

б) предуказательную;

в) регулирующую.

16. Выберите правильные ответы.

Чем определяется необходимость государственного регулирования экономики:

а) внедрением инноваций;

б) стремлением предпринимательства к монополии;

в) социальной ориентированностью экономики;

г) необходимостью предотвращения негативных эффектов экономической деятельности.

Y. Литература

1. Закон Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития РБ».

2. Постановление Совета Министров РБ «О мерах по реализации закона РБ «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития РБ», 1999.

3. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / Под общей ред. В. И. Борисевич, Г. А. Кандауровой. — Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2004—380 с.

4. Экономика региона: Учеб. пособие / Под ред. В И. Борисевич — Минск: БГЭУ, 2002. — 432 с.

5. Прогнозирование и планирование экономики под ред. Г. А. Кандауровой, — Минск, ООО «Книжный дом», 2005 — 480 с.

6. Прогнозирование и планирование экономики под ред. В.И. Борисевич — Минск, ООО «Интерпрессервис», 2003 — 380 с.

7. Прогнозирование и планирование экономики. В. П. Герасенко, Минск, ООО «Новое знание», 2003 — 148 с.

8. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Л. Е. Басовский, Высшее образование, учебное пособие — М. ИНФРА–М, 2004 — 260 с.

9. Карпенко, Е. М., Драгун, Н. П. Учебное пособие по курсу «Технико— экономическое планирование». — Гомель: ПТУ, 1999.

10. Комков, В. Н. Финансовое программирование в переходной экономике. — Минск: БГУ, 1999.

11. Иванов, Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист, № 9,1993.

12. Ивуть, Р.Б. Бизнес–план предприятия. — Минск: Вышэйшая школа, 2000.

13. Идрисов А.Б. и др. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. — М.: Филинъ, 1997.

14. Ильин А.И. Внутрифирменное планирование. — Минск: Экоперспектива, 2001

15. Инвестиции, проблемы регулирования инвестиционной деятельности. Раз—раб Володько О.В. — Пинск: Банк, колледж, 2000.

16. Программа социально — экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 г.г., Мн, Беларусь, 2006.—175 с.

Тема: Прогнозирование и планирование за рубежом

Цель изучения темы: изучить особенности прогнозирования и планирования за рубежом.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: