Методические рекомендации

При изучении данной темы важно усвоить, что исполнительная власть в лице его центрального органа – Правительства РФ, по сути, организует жизнь всего общества (народа). Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неизбежно затрагивает права и интересы граждан – защищает их, а порой и нарушает. Изучая вопросы понятия, порядка формирования, состава и компетенции Правительства России, необходимо использовать не только федеральную Конституцию, но и Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. «О Правительстве РФ» и Регламент Правительства РФ.

При рассмотрении вопроса, посвященного составу и структуре Правительства РФ, необходимо обратить внимание на процедуру назначения и освобождения от должности членов Правительства РФ Президентом РФ, указать ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства РФ. Учтите, что согласование на назначение в ГосДуме проходит лишь глава Правительства РФ, его заместители и министры назначаются Президентом РФ. Следует отличать структуру Правительства и структуру его аппарата, внимательно изучите Регламент Правительства РФ в этой части.

Полномочия Правительства РФ необходимо осветить в полной мере, выделив общие полномочия Правительства РФ, полномочия данного органа в сфере экономики, в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры и образования, природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения безопасности личности, и законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, внешней политики и международных отношений и др.

Рассматривая формы работы Правительства РФ, обратите внимание на возможность создания Президиума, который решает оперативные вопросы и состоит из Председателя Правительства РФ и ключевых министров.

При рассмотрении структуры федеральных органов исполнительной власти необходимо обратиться к Указу Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и изучить трехзвенную структуру федеральных органов исполнительной власти. При этом обратите внимание на три группы федеральных министерств, служб и агентств, подведомственных Президенту РФ, министерств, подведомственных Правительству РФ, и агентств и служб при Правительстве РФ.

В заключение важно рассмотреть взаимоотношения Правительства РФ с иными органами государственной власти: с Федеральным Собранием РФ, судебными органами и др.

Темы для рефератов:

1. Исполнительная вертикаль власти в России: характеристика и особенности.

2. Взаимодействие Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.

2. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства РФ?

3. Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

4. Какими полномочиями обладает Правительство РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации?

5. Назовите правовые акты Правительства РФ и дайте им характеристику.

6. Какие структурные подразделения входят в состав аппарата Правительства РФ?

7. Раскройте понятие и структуру федеральных органов исполнительной власти.

8. Каким образом реализуется принцип федерализма в деятельности Правительства РФ?

Задания для самостоятельной подготовки:

1. Сравните перечень федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых непосредственно руководит Президент РФ на основании ст. 32 ФКЗ «О Правительстве РФ», с тем перечнем, который содержится в указе Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Изложите свое мнение об их соотношении.

2. Президент РФ решил отправить в отставку Председателя Правительства РФ, на назначение которого было получено согласие Государственной Думы. Нужно или нет ее согласие на отставку?

Тема 15. Судебная система и конституционное правосудие в России.

ПЛАН

1. Судебная власть – понятие, проблемы, перспективы. Принципы судопроизводства.

2. Судебная система России. Федеральные и региональные суды.

3. Конституционный Суд РФ: порядок формирования, структура.

4. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

5. Правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.

6. Органы конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.

Методические рекомендации

В первом вопросе ответ следует строить в последовательности от общих правовых принципов к конституционным принципам российского правосудия. При этом необходимо отличать общие принципы (несменяемости, независимости судей) от специальных (презумпция невиновности).

Изучая современную судебную систему, следует использовать главу 7 федеральной Конституции и федеральный конституционный закон 1996 года «О судебной системе России». Обратите внимание, что судебная система России состоит из двух уровней – федерального и регионального. Однако не все суды, действующие на территории регионов, относятся к судам субъектов РФ. Здесь же необходимо раскрыть общую концепцию реформирования судебной власти на современном этапе.

Используя положения ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» изучите его структуру, состав, порядок формирования, компетенцию и направления деятельности.

Особо необходимо рассмотреть вопрос о правовом статусе судей. В первую очередь выделите требования, предъявляемые на должность судей Конституционного Суда РФ, гарантии деятельности судей, случаи досрочного прекращения полномочий.

В завершении ознакомьтесь с системой конституционных (уставных) судов субъектов РФ, которые действуют в некоторых субъектах. Особое внимание уделите Уставному Суду Красноярского края.

Темы рефератов:

- Органы правосудия в системе органов государственной власти.

- Реформирование судебной власти в России как этап укрепления вертикали власти.

- Конституционное правосудие в России: становление и перспективы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите функции судебной власти.

2. Раскройте понятие «правосудие».

3. Перечислите конституционные принципы правосудия, дайте им подробную характеристику.

4. Какие дела рассматривает суд присяжных заседателей и какой порядок его образования?

5. Что включает в себя судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения?

6. Какие судебные органы имеют право толковать правовые нормы?

7. В каких нормативных источниках определены полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ?

8. Перечислите полномочия Конституционного Суда РФ.

9. Какова структура Конституционного Суда РФ?

10. Какие вопросы Конституционный Суд может рассматривать исключительно в пленарных заседаниях?

11. Какие акты принимает Конституционный Суд по вопросам своей деятельности?

12. Какие Конституционный Суд рассматривает дела и принимает акты по своей инициативе?

Задания на самоподготовку:

1. Составьте перечень правовых актов, регулирующих судебную систему России.

2. Подготовьте схему стадий конституционного судопроизводства.

3. Составьте схему взаимодействия органов судебной власти с органами иных ветвей власти.

4. Подготовьте обращение в Конституционный Суд РФ.

Тема № 16. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

П Л А Н

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации – общая характеристика, правовая основа и принципы деятельности.

2. Правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

3. Статус высших должностных лиц и высших исполнительных органов власти субъектов РФ.

4. Система органов государственной власти в объединенном Красноярском крае.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: