Семинар 6. Муниципальные правовые акты

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7, 35 – 37, гл. 7);

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (ст. 1, 3, 4);

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ст. 4, 26).

1. Глава муниципального образования «Городской округ Троицк» Денисов, избранный на указанную должность депутатами Думы городского округа, издал постановление о мерах по дальнейшему развитию общественного питания и бытового обслуживания населения на территории городского округа Троицк. Депутат Думы городского округа Троицк Фомин на заседании Думы подверг сомнению право Денисова издавать такое постановление без его предварительного обсуждения с депутатами. Прав ли Фомин?

2. Районное Собрание Новоуздальского муниципального района согласно уставу муниципального района избирается на муниципальных выборах в количестве 35 депутатов по мажоритарной системе относительного большинства. На прошедших выборах было избрано 34 депутата, в одном одномандатном избирательном округе выборы не состоялись. Через месяц после начала работы районного Собрания депутат Кузнецов сложил свои полномочия в связи с его назначением заместителем главы администрации муниципального района. На заседании районного Собрания, на котором принималось решение о порядке организации торгов при размещении заказа на осуществление капитального ремонта зданий за счет средств бюджета Новоуздальского муниципального района, присутствовало 30 депутатов. За принятие указанного решения проголосовало 17 депутатов. Принято ли данное решение?

3. Глава городского поселения «город Вольск» Куралесов, являющийся главой администрации данного городского поселения, в связи с уходом в очередной отпуск и отъездом в санаторий возложил исполнение обязанностей главы администрации поселения на первого заместителя главы администрации поселения Дударева сроком на 20 дней. Дударев в отсутствии Куралесова подписал принятое Советом городского поселения решение о неотложных мерах по нормализации водоснабжения на территории городского поселения. Решение было официально опубликовано в газете «Городские новости». Специалист-эксперт Управления организационной работы администрации области Сазонова направила в администрацию городского поселения «город Вольск» факсограмму о том, что данное решение не может быть включено в регистр муниципальных нормативных правовых актов области по той причине, что оно подписано ненадлежащим лицом – не главой поселения Куралесовым, а заместителем главы администрации поселения Дударевым. Решение, не включенное в регистр муниципальных нормативных правовых актов области, по мнению Сазоновой, не имеет юридической силы. Дударев просил Сазонову пересмотреть такой подход, мотивировал это необходимостью экстренного устранения неполадок в городском водопроводе и выделения на эти цели бюджетных средств, а также тем, что подписать указанное решение ему велел в телефонном разговоре Куралесов. Однако Сазонова отказала Дудареву в его просьбе. Имеет ли юридическую силу решение Совета городского поселения о неотложных мерах по нормализации водоснабжения на территории городского поселения и должно ли оно исполняться городскими коммунальными службами?

4. Совет сельского поселения Бугорки принял устав сельского поселения. Глава поселения Малышкин, избранный на эту должность Советом из числа депутатов и являющийся главой администрации и председателем Совета сельского поселения Бугорки, направил устав на государственную регистрацию в территориальный орган Минюста России. Главный специалист-регистратор Лаврентьева в государственной регистрации устава отказала и вернула устав в представительный орган сельского поселения на доработку. Она указала, что в представленном уставе сельского поселения Бугорки не указаны основания отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, что препятствует его регистрации. Права ли Лаврентьева?

5. Уставом городского поселения Озёрск предусмотрено, что глава городского поселения избирается населением городского поселения на муниципальных выборах и является главой городской администрации. После отставки главы городского поселения Пирогова по собственному желанию Совет городского поселения принял решение о возложении полномочий главы городского поселения Озёрск на председателя Совета городского поселения Теплякова и о проведения конкурса на замещение по контракту должности главы администрации городского поселения. Как должен отреагировать на это прокурор?

6. Представленный на государственную регистрацию устав городского округа Горловск предусматривает возможность создания городского высшего учебного заведения – городского технического университета. Территориальный орган юстиции потребовал от городской Думы и главы города представить сведения о наличии в бюджете городского округа собственных финансовых средств, достаточных для создания и содержания такого высшего учебного заведения. Как должны поступить органы городского самоуправления?

7. В территориальный орган юстиции поступил на государственную регистрацию устав Чапаевского муниципального района, принятый районным Советом депутатов в новой редакции. Через три дня в указанный орган поступила жалоба группы граждан, в которой указывалось, что при принятии новой редакции устава муниципального района не было обеспечено участие жителей района в его обсуждении, публичные слушания по проекту устава имели формальный характер, предложения граждан по внесению в проект устава дополнений остались без рассмотрения и без ответа со стороны органов районного самоуправления. В жалобе указывалось, что гражданами готовится для подачи в суд соответствующее заявление, и содержалась просьба приостановить государственную регистрацию устава до рассмотрения дела судом и вынесения им решения. Как должен отреагировать на это орган юстиции?

8. 5 сентября в территориальный орган юстиции поступил на государственную регистрацию устав Привольского городского округа, принятый 1 сентября. Устав предусматривает, что глава городского округа должен избираться населением городского округа на муниципальных выборах. 2 сентября официально опубликован и вступил в силу закон области, в котором установлено, что главы городских округов на территории области должны избираться представительными органами городских округов из своего состава. Специалист органа юстиции при принятии документов указала на противоречие устава закону области и высказала мнение о том, что принятый устав надо было представить на государственную регистрацию по крайней мере до 2 сентября. Юристы городского округа указывают, что на момент принятия устава соответствующий закон области еще не вступил в силу. Какое решение должен принять орган юстиции?

9. Прокурор принес протест на устав городского округа Свободный, в котором установлено, что российские политические партии, их региональные и местные отделения, действующие на территории городского округа, имеют право вносить в городскую Думу проекты правовых актов Думы, подлежащие обязательному рассмотрению на заседании Думы. В протесте прокурора указано, что такие положения не установлены действующим федеральным законодательством, а регулирование прав и обязанностей политических партий может осуществляться только федеральным законом. Как следует поступить городской Думе?

10. В письме прокурора, направленном в Совет Конобельского городского поселения, было указано, что Правила землепользования и застройки территории городского поселения, утвержденные шесть лет назад Советом, вошли в противоречие с изменившимся федеральным земельным и градостроительным законодательством. В ответном письме председатель Совета Конобельского городского поселения Маслов указал, что аппаратом Совета еще год назад была подготовлена новая редакция указанных Правил, которая прошла юридическую экспертизу и полностью соответствует действующему законодательству. В течение года Правила в новой редакции трижды рассматривались Советом и ставились на голосование депутатов. Однако по инициативе депутата Дрожжина, который в своих выступлениях указывал, что новые Правила откроют дорогу для нерационального землепользования и изменения исторического облика города, решение об утверждении Правил каждый раз не набирало необходимого числа голосов депутатов. Маслов утверждал, что депутат Дрожжин занимается демагогией, фактически всякий раз уговаривает своих коллег нарушать закон, подрывает авторитет Совета Конобельского городского поселения, и просил прокурора привлечь Дрожжина к ответственности. Как должен поступить прокурор?

11. Распоряжением городской администрации, изданным главой администрации Беловым, был упразднен аналитический отдел городской администрации, а начальник отдела Квасова была уволена в порядке, предусмотренном трудовым законодательством. Обратившись в суд, Квасова указала, что Белов не может простить ей того, что аналитический отдел представлял объективную информацию, свидетельствующую о снижении рейтинга Белова в глазах населения. Квасова также указала, что распоряжение городской администрации об упразднении аналитического отдела, напрямую затрагивающее ее права, не имеет юридической силы, поскольку оно не было официально опубликовано. Поэтому ее увольнение является незаконным. Юрист городской администрации в судебном заседании отверг доводы Квасовой и указал, что у Белова не было неприязни к Квасовой. Сокращение аппарата администрации продиктовано необходимостью сокращения соответствующих расходов городского бюджета в сегодняшних экономических условиях. Распоряжение городской администрации об упразднении аналитического отдела не является муниципальным правовым актом, поэтому оно не было опубликовано, а было вручено Квасовой в сроки, предусмотренные трудовым законодательством. Как должен оценить позиции сторон суд?

12. Положением о городском Департаменте имущества, утвержденным постановлением городской администрации, предусмотрено, что приказы и распоряжения руководителя Департамента могут быть отменены главой городской администрации в тех случаях, когда они противоречат правовым актам городской Думы или городской администрации. Как должен отреагировать на это прокурор?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: