Об упорядочении содержания собак в Санкт-Петербурге

Канис-терапия и ветеринарно-санитарное законодательство.

Так как, по доброй национальной традиции, ни одно доброе дело не остается безнаказанным, группы волонтеров канис-терапевтов, развивающие секции для инвалидов и детские кружки, работающие с собаками, периодически пытаются прикрыть, опираясь вроде-бы на ветеринарные и санитарные нормы. Однако анализ действующего законодательства РФ показывает, что данные требования необоснованны и более подпадают под характеристику «кошмарить» удачно сформулированную нашим действующим премьер-министром Медведевым Д.А.

Для того, чтобы понять, под какие законы подпадают наши четвероногие доктора и помощники, нужно ответить на следующие вопросы.

Где находятся собаки? С какой целью они там находятся? Кто собственник собаки?

Где находятся собаки – собаки находятся в общественных местах и зданиях. Следовательно, на них распространяются положения, касающиеся общественных мест и зданий. Если речь идет о кружках, секциях и т.п, то нужно смотреть Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03 "Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования)
Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей
(внешкольные учреждения)"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 1 апреля 2003 г.). Которые подразумевают наличие кружков с животными и требуют, касательно животных, следующего :

5.8.2. Помещения, предназначенные для работы детей с животными, растениями должны быть оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной воды.

5.8.3. С детьми, ухаживающими за животными, должен поводиться инструктаж о приемах безопасного обращения с животными и оказания первой медицинской помощи.

За животными должен быть обеспечен постоянный ветеринарный надзор.

Ветеринарный надзор, применительно к собаке домашней, регламентирован законом РФ о ветеринарии от 14 мая 1993 года N 4979-1 (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,

От 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

От 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,

От 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,

От 21.07.2007 N 191-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,

От 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 10.12.2010 N 356-ФЗ,

От 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ,

С изм., внесенными Федеральным законом

От 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. 22.07.2010))

А также, местным ( городским, областным) подзаконным актом, например, правилами содержания домашних животных. В случае Санкт-Петербурга, это распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 15.05.1997 № 413-р «Об упорядочении содержания собак в Санкт-Петербурге».

Согласно данным законодательным актам, собака домашняя должна быть зарегистрирована и перерегистрироваться ежегодно, также ежегодно вакцинироваться от бешенства и других, опасных для человека и видовых инфекционных заболеваний, собака должна проходить дегельминтизацию ( обработку от паразитов) и иметь регистрационное удостоверение ( ветеринарный паспорт) в котором должны быть отметки о всем перечисленном.

Следовательно, по всем законам, от наших животных требуется иметь действующие ветеринарные паспорта со всеми отметками и ошейник с поводком. С учетом всех строгостей требования Ассоциации канис-терапии, с обязательным мытьем гипоалергенными шампунями, опрыскиванием антисептиками, чисткой зубов и пр., а также сертификацией, аттестацией, международными свидетельствами и страховыми полисами, государственные требования к собакам меньше минимума.

Далее. С какой целью – с целью участия в культурно-просветительских, оздоровительных или обучающих. Так как собаки пребывают там временно, они не содержатся и не разводятся, не приносят дохода, то к ним применимы только положения о нахождении собак в общественных местах ( см. вышеуказанное распоряжение губернатора).

Собственник собаки – волонтер, являющийся физическим лицом, гражданином России. Следовательно, никакие положения, касающиеся юридических лиц, к нему не применимы. На эту тему имеется разъяснение Прокуратуры г. Санкт-Петербурга, цитирую :

http://procspb.ru/vopros-otvet/6

вопрос –

Распоряжением Управления ветеринарии Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2008 N 63 "Об отмене Ветеринарно-санитарных правил содержания домашних животных на территории Санкт-Петербурга" отменены указанные правила. Какими нормативными актами в настоящее время регламентируется содержание домашних животных на территории Санкт-Петербурга?

Ответ-

В целях защиты прав граждан, охраны их здоровья, соблюдения общественного порядка в Санкт-Петербурге и урегулирования вопросов по содержанию домашних животных в настоящее время применяются следующие нормативно-правовые акты:

вопросы относящиеся к правам собственности на безнадзорных животных определены в ст.ст. 230-232, гл. 14, Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.;

за нарушения правил содержания собак административная ответственность предусмотрена ст.ст. 33, 34, 41 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

вопросы профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством и другими болезнями, упорядочения содержания собак и кошек в городах, других населенных пунктах и создания условий, исключающих возможность причинения ими вреда здоровью людей, установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года №838;

- упорядочение содержания собак в Санкт-Петербурге установлено распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15.05.1997 № 413-р «Об упорядочении содержания собак в Санкт-Петербурге».

В настоящий момент Федерального закона либо закона Санкт-Петербурга, регулирующего порядок содержания домашних животных не принято.

Соответственно, любые попытки закрыть кружок, секцию и т.п на основании, якобы ветеринарных и санитарных требований, при наличии у собак действующих ветеринарных паспортов, незаконны и выражают личную необоснованную неприязнь руководителей учреждения, что является превышением их должностных полномочий.

Егоркина С.Л канд.юридических наук.

Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 15.05.1997 N 413-р

Об упорядочении содержания собак в Санкт-Петербурге

Законодательство Ленинградской области

Текст документа по состоянию на июль 2012 года

В целях защиты прав граждан, охраны их здоровья, а также соблюдения общественного порядка в Санкт-Петербурге и в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 838:

1.1. Установить, что в Санкт-Петербурге собаки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации. Не подлежат регистрации и перерегистрации собаки, принадлежащие юридическим лицам системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службы России, Федеральной службы безопасности России и иных федеральных органов государственной власти, используемых собак в качестве служебных.

1.2. Регистрация и ежегодная перерегистрация собак осуществляется государственными ветеринарными учреждениями по месту жительства граждан, нахождения организаций - владельцев собак. Указанные учреждения осуществляют вакцинацию собак с 3-месячного возраста против бешенства и других инфекционных заболеваний.

1.3. Регистрация взрослых собак производится в течение 1 месяца со дня приобретения собаки. Регистрация щенков производится по достижении щенком 3-месячного возраста. Перерегистрация собак производится по истечении одного года со дня регистрации (перерегистрации), но не позднее двух месяцев со дня истечения годичного срока регистрации (перерегистрации).

При регистрации собаки владельцу выдается регистрационное удостоверение установленного образца.

2.1. Установить, что в Санкт-Петербурге запрещено нахождение собак, а также выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения.

2.2. В общественных местах, в том числе в транспорте, собаки должны находиться в намордниках (за исключением собак, не включенных в перечень пород, нахождение которых в общественных местах без намордников запрещено).

В местах массового отдыха граждан, в транспорте собаки в сопровождении владельца могут находиться на коротком поводке, в иных общественных местах могут находиться на свободном поводке. Без поводка собаки могут находиться в местах, в которых разрешен свободный выгул собак.

2.3. При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец собаки (лицо, осуществляющее выгул собаки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части.

2.4. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте (за исключением собак декоративных пород) детям младше 14 лет без сопровождения взрослых, а также лицам в нетрезвом состоянии. Владельцы собак, лица, осуществляющие выгул собак, обязаны иметь при себе регистрационное удостоверение на собаку.

2.5. Владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

2.6. Владельцы собак обязаны поддерживать санитарное состояние в домах и на прилегающих территориях. При содержании собак запрещается загрязнение подъездов, лестничных клеток, лифтов, детских и спортивных площадок, дорожек и тротуаров. Лица, осуществляющие выгул собак, обязаны очистить указанные территории от экскрементов.

2.7. Собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, подлежат отлову по заявлению заинтересованных лиц.

3. Принять к сведению, что:

3.1. За нарушение установленных настоящим распоряжением положений владельцы собак несут ответственность в виде штрафа, налагаемого уполномоченными органами в соответствии со статьей 102 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;

3.2. Размер штрафа, налагаемого на виновных, составляет от одной десятой до одной трети минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, исчисляемого на день вынесения уполномоченным органом соответствующего решения;

3.3. Протоколы о нарушениях для последующей передачи органам, уполномоченным на рассмотрение указанных правонарушений, составляют должностные лица государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в соответствии с компетенцией.

4. Управлению ветеринарии:

4.1. Обеспечить регистрацию и ежегодную перерегистрацию собак в государственных ветеринарных учреждениях Санкт-Петербурга;

4.2. В течение 30 дней со дня опубликования настоящего распоряжения утвердить:

- форму регистрационного удостоверения для собак;

- перечень пород собак, нахождение которых в местах выгула и в общественных местах в Санкт-Петербурге без намордников запрещается.

5. ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечить соблюдение пунктов 1.1, 2.1-2.7 настоящего распоряжения.

6. Комитету по печати и связям с общественностью опубликовать настоящее распоряжение в установленном порядке, обеспечить информирование населения о месте нахождения ветеринарных учреждений, осуществляющих регистрацию и перерегистрацию собак, а также разъяснение положений настоящего распоряжения во всех средствах массовой информации Санкт-Петербурга.

7. Администрациям районов Санкт-Петербурга до 01.09.97 выделить земельные участки для размещения площадок для выгула собак.

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования; пункты 1.1-1.3 распоряжения вступают в силу с 01.01.98.

9. Настоящее распоряжение действует до вступления в силу закона Санкт-Петербурга, регулирующего порядок содержания в Санкт-Петербурге домашних животных.

10. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого вице-губернатора Санкт-Петербурга В.Н.Щербакова, вице-губернатора Санкт-Петербурга В.И.Малышева и на начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.В.Пониделко.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: